Решение по делу № А19-8812/2025 от 10.07.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-8812/2025 10.07.2025

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.06.2025. Решение в полном объеме изготовлено 10.07.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Башиновой Д.Н.,

секретарём судебного заседания Бальжинимаевой А.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СЕГЕЖА СИБИРЬ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, АДРЕС: 660135,КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, Г.О. ГОРОД КРАСНОЯРСК, Г КРАСНОЯРСК, УЛ МОЛОКОВА, Д. 37А, ПОМЕЩ. 130)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "КИРЕНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 666703, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н КИРЕНСКИЙ, ФИО1, Г КИРЕНСК, МКР. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, УЛ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ, СТР. 8)

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, АДРЕС: 664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д. 31)

о признании незаконным извещения государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» от 08.04.2025 № 250408-004070 об отказе в приеме лесной декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025г.; об обязании устранить нарушение законных прав и интересов ООО "СЕГЕЖА СИБИРЬ", путем принятия лесной

декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025г. посредством отправки извещения о принятии лесной декларации.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Пригожая А.С. – представитель по доверенности № ТИГ/00776 от 19.08.2024г., паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 1 от 09.01.2025г., паспорт, диплом; ФИО3 – представитель по доверенности № 2 от 01.06.2025г., паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности № 182 от 16.12.2024г., паспорт, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сегежа Сибирь» (далее также – заявитель, ООО УК «Сегежа Сибирь», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному казенному учреждению Иркутской области «Киренское Лесничество» (далее также – ответчик, ГКУ «Киренское лесничество», учреждение, лесничество) о признании незаконным: извещения от 08.04.2025 № 250408-004070 об отказе в приеме лесной декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее также – третье лицо).

В судебном заседании стороны и третье лицо поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзывах соответственно.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 17/8 от 20.11.2008.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп Агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

На основании соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.11.2017, от 28.11.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Тимбер Инвест Груп» является арендатором лесного участка общей площадью 359 137 га, местоположение: Иркутская обл., Киренский р-н, Киренское лесничество:

– в защитных лесах Ичерского участкового лесничества, Ичерской дачи в составе кварталов №№ 346ч.-354ч., 372ч.-374ч, 376ч., 377ч., 400ч., 401ч., 424ч, 426, 446ч., 447ч., 573ч.-577ч., 579,585ч.-618ч.; Дубровской дачи в составе кварталов №№ 22ч.-27ч., 37ч., 38ч., 55ч.-58, 84ч., 114, 116ч., 134ч-41ч, 143ч., 161ч-171ч, 188, 189ч., 190ч., 213ч.-216ч., 217, 240ч 242ч., 243ч., 244; площадь защитных лесов 54 757 га;

– в эксплуатационных лесах Ичерского участкового лесничества Ичерской дачи в составе кварталов №№ 157, 158, 186, 187, 209-217, 241-247, 381, 382, 408-410, 423ч., 433-435, 3 446ч., 450, 457, 461-463, 465-495, 498-507, 515-524, 531-535, 537, 539-551, 559-563, 566, 567, 619, 620ч., 621ч., 622-633, 634ч.-638ч., 639-654, 655ч., 656ч., 657-673, 674ч., 675ч., 676-694, 695ч, 696ч., 697-704, 705ч., 706ч., 710-723, 724ч, 725ч, 731-734, 735ч, 738-754, 761-763, 764ч., 767-773; Дубровской дачи в составе кварталов №№ 21, 28, 42-44, 59-67, 69, 70, 76-81, 86-94, 99-103, 105-113, 117-129, 144-155, 172-179, 191-201, 218-224, 241, 245-251, 267-276, 294-304, 319-326; площадь эксплуатационных лесов 304 380 га.

Согласно п. 1.4 договора лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 586 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству -535 тыс.куб.м.

В силу п. 6.1 договора, срок аренды – по 17.12.2030г.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 20.11.2008.

На основании соглашения от 17.11.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8 между ООО «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатор) и ООО «Транс-Сибирская лесная группа» (новый арендатор) все права и обязанности арендатора переданы по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8 перешли к ООО «Транс-Сибирская лесная группа».

По соглашению от 28.11.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8 в редакции дополнительного соглашения от 28.11.2018 между ООО «Транс-Сибирская лесная группа» (арендатор) и ООО «ЛесТоргСервис» (новый 4 арендатор) права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8 переданы ООО «ЛесТоргСервис».

24.10.2023 ООО «ЛесТоргСервис» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Тимбер Инвест Груп». С даты реорганизации все права и обязанности ООО «ЛесТоргСервис» в порядке универсального правопреемства перешли к ООО «Тимбер Инвест Груп».

25.06.2024 ООО «Тимбер Инвест Груп» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь»; в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от 25.06.2024 за № 2242400330632.

Заявитель, с целью реализации своего вида деятельности на основании статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации 28.03.2025 направил в Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» лесную декларацию № 2-ВЛ от 28.03.2025.

По результатам рассмотрения декларации ответчиком принято решение об отказе в приеме лесной деклараций, оформленное в виде извещения № 250408-004070 от 08.04.2025 об отказе в приеме лесной декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025.

В качестве основания для отказа в приеме лесной деклараций № 2-ВЛ от 28.03.2025 лесничество указало на недостоверность указанных сведений.

В разъяснении причин отказа указано следующее: в декларации не заполнены данные о экспликации лесосеки (объекта) или координаты введены некорректно. При проверке пространственного анализа лесосека 38:17:1:389:ЛС1 расположена в кв.211 в 36,43,48,52,49,56, лесосека 38:17:1:392:ЛС2 расположена в кв.210 в. 32,38,41 и в кв.209 в. 38, лесосека 38:17:1:392:ЛС1 расположена в кв. 210 в. 15,13,18,8 Лесосека 38:17:1:389:ЛС2 расположена в кв. 211 в. 52,43,49,56,что не соответствует предоставленному приложению № 4. Так же напоминаем, что выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки, предусмотренного статьей 23.4 Лесного Кодекса, не допускается.

Согласно данным лесной декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025 года в приложении 1,3,4, заявлена сплошная заготовка древесины в период с 06.04.2025 по 05.04.2025 в Киренском лесничестве, Ичерском участковом лесничестве, Ичерской дачи в кварталах 210 (выд.12,17,18), 211 (выд. 37,38.43), 210 (выд. 36,40,41) рубка спелых и перестойных насаждений в объеме 11 343,0 м3 на площади 51,4000 га.

Также заявлено создание лесных дорог в Киренском лесничестве, Ичерском участковом лесничестве, Ичерская дача в кв. 211 (выд. 43,38,37,29,27) на площади 2,9 га.

Определение кварталов и выделов осуществлено по материалам ранее действующего лесоустройства. В приложении № 5 к лесной декларации указаны координаты начальной точки (столба) линии (WGS-84) в разрезе широта/долгота. Тем

самым, определение местоположения лесосек осуществляется не только с указанием квартала и выдела, а также с использованием системы координат WGS-84.

Нумерация кварталов и выделов, а также координаты лесной участка полностью совпадают с материалами отвода и таксации.

Не согласившись с отказом, выраженном в извещении 250408-004070 от 08.04.2025 об отказе в приеме лесной декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Указом Губернатора Иркутской области № 322-уг от 29 ноября 2021 утверждена структура Министерства лесного комплекса Иркутской области, согласно которой территориальное управление по Киренскому лесничеству является одним из подразделений министерства.

В свою очередь, приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области № 90- мпр от 06 октября 2017 утверждено положение о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству.

Пунктами 1, 4 и 8 Положения определено, что данное территориальное управление обладает правами юридического лица (в т.ч. выступает истцом и ответчиком в суде) и является территориальным подразделением Министерства лесного комплекса Иркутской области, в том числе по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно части 2 данной статьи, ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута.

Так, статьей 93.5 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, документы, предусмотренные настоящим Кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи, предусмотренными статьей 93.8 настоящего Кодекса, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис "личный кабинет").

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303 утверждены форма лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее – Порядок № 303).

Согласно пункту 6 Порядка № 303 уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 4 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2016 № 641 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов

от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 3.1.1 Административного регламента, при предоставлении государственной услуги в части приема лесных деклараций осуществляются следующие административные процедуры: 1) прием и регистрация лесной декларации; 2) проверка правильности оформления лесной декларации; 3) направление извещения об отказе в приеме лесной декларации; 4) принятие лесной декларации и передача ее на хранение.

В соответствии с пунктом 3.4 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является получение лесной декларации должностным лицом уполномоченного органа, ответственным за проверку правильности ее оформления.

Результатом исполнения административной процедуры является установление ответственным должностным лицом уполномоченного органа соответствия либо несоответствия представленной лесной декларации требованиям приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303.

В пункте 6 Порядка № 303 закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации.

Так, извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Таким образом, пунктом 6 Порядка № 303 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа лесной декларации.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 17.03.2023 № 91-722-мр утверждены материалы лесоустройства (таксации и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) лесного участка, предоставленного обществу в аренду по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8.

После утверждения нового лесоустройства сторонами не вносились изменения в договор аренды и проект освоения лесов.

Спорная лесная декларация соответствуют договору аренды и проекту освоения лесов, прошедшему государственную экспертизу от 05.04.2019 № 1073-мр.

Согласно п. 29 Приказа Минприроды России от 16.11.2021г. № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет, при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды лесного участка.

Соответственно, Проект освоения лесов по договору аренды лесного участка № 17/8 от 20.11.2008г. является действующим.

Согласно пояснениям заявителя и представленным в материалы дела документам, длительность подготовки нового проекта освоения лесов связана длительным бездействием Министерства лесного комплекса Иркутской области, то есть вызвана независящими от воли общества обстоятельствами.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Так, из материалов дела следует, что 20.07.2023 Заявителем в адрес Министерства было направлено письмо о заключении дополнительного соглашения к договору в связи с изменением качественных и количественных характеристик лесного участка. (исх. № 160).

22.08.2023 Заявитель повторно обратился в Министерство с просьбой подготовить и направить Дополнительное соглашение (исх. № 198).

17.11.2023 Заявителем было получено письмо от Министерство с приложением уведомления от Росреестра о приостановке государственной регистрации дополнительного соглашения по договору аренды лесного участка № 17/8 от 20.11.2008 ( № КУВД-001/2023- 50907131/3).

18.04.2024 Заявитель обратился в Росреестр с письмом об исправлении технической ошибки и приведение в соответствии сведения ЕГРН о земельном участке.

21.05.2024 Заявитель обратился с письмом к Министерству о принятии всех необходимых мер, направленных на исправление технической ошибки в сведениях по договору аренды лесного участка. (исх. № 264).

В связи с длительным бездействием Министерства по исправлению возникшей реестровой ошибки, а также не получения ответов от уполномоченного органа на заявления, Заявитель письмом от 16.06.2024 (исх. № 417) обратился в Рослесхоз.

25.06.2024 Заявитель повторно обратился в Министерство с заявлением о внесении соответствующих изменений в договор аренды лесного участка, направленных на исправление технической ошибки, препятствующих использованию лесного участка.

Заявитель указал, что по состоянию на дату обращения в суд, Заявитель не использует лесной участок, предоставленный за плату в целях заготовки древесины по причине невозможности осуществить государственную регистрацию изменений в договор аренды лесного участка, и как следствие, невозможности предоставить новый проект освоения лесов для государственной экспертизы.

Согласно доводам заявления, заявителем в адрес Рослесхоза было направлено обращение от 02.05.2024, содержащее информацию о фактах возможного нарушения законодательства на территории Иркутской области.

Из письма Рослесхоза, направленного в ответ на обращение общества следует, что использование лесов для заготовки древесины осуществляется на основании действующего договора аренды лесного участка, при наличии проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, а также лесной декларации, принятой уполномоченным органом в установленном порядке. Рослесхозом отмечено, что лесное законодательство не содержит норм о приостановлении или прекращении действия проекта освоения лесов до внесения в него изменений, в том числе по результатам лесоустройства.

Кроме того, согласно пункту 2 Протокола совещания у руководителя Федерального агентства лесного хозяйства ФИО5 от 13.02.2024 № ИС-13/29 в случае, если на момент введения в действие нового лесоустройства лесопользователем заключен договор аренды, имеется положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов, таксационное описание лесосеки принято в установленном порядке, отказ в приеме лесной декларации только на основании введения в действие нового лесоустройства не допускается. Лесопользователь вправе подать лесную декларацию, указав в ней лесотаксационные выделы с нумерацией согласно и новому лесоустройству, и ранее действовавшему лесоустройству. Данная необходимость обусловлена обеспечением бесперебойной работы лиц, использующих леса, в особенности для заготовки древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, устанавливают, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

При таксации лесосек определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных выборочных рубках - с учетом площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.

Отвод и таксация лесосек обязательны для лиц, использующих леса для целей заготовки.

Составление таксационного описания лесосеки, проведение предварительного осмотра лесосеки должны производиться в соответствии с Порядком отвода и таксации лесосек, утвержденным Приказом Минприроды России от 17.10.2022 № 688, в соответствии с составом сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки, утвержденным Приказом Минприроды России от 14.10.2022 № 687, в соответствии с Порядком проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.09.2022 № 641.

Таким образом, выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки не допускается.

Часть 10 статьи 23.3 ЛК РФ определяет, что выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек осуществляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в штате не менее двух работников, прошедших аттестацию на право выполнения работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек и включенных в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Квалификационные требования и порядок аттестации специалиста на право осуществления мероприятий по лесоустройству, отводу и таксации лесосек, порядок и случаи аннулирования выданных аттестатов утверждены приказом Минприроды России от 20.11.2022 № 693, вступившим в силу с 01.03.2023.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заявителем 13.02.2025 РЕГ. № 130225-01544, 130225-01566, 130225-01720, 130225-1688 посредством

системы ФГИС ЛК были направлены материалы отвода и таксационного описания лесосек по лесной декларации № 2-ВЛ.

Киренским лесничество материалы ТОЛ рассмотрены не были, отказы в приеме не направлены.

Уполномоченные органы проверяют соответствие сведений таксационного описания лесосеки информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в их распоряжении, в течение 3 рабочих дней с даты поступления таксационного описания лесосек от заинтересованного лица (пункт 25 приказа Минприроды России от 14.10.2022 № 687).

Из буквального толкования пункта 26 приказа Минприроды от 14.10.2022 № 687 следует, что актуальной информацией о лесосеке (фактической), признается информация, содержащаяся в государственном лесном реестре со сроком менее 10 лет, а также информация, содержащаяся в актах лесопатологических обследований, актах иных обследований, проводящихся в том числе при осуществлении государственного экологического мониторинга, проведении мероприятий в рамках государственной инвентаризации лесов.

Согласно п. 27 Порядка определения несоответствия таксационного описания, в случае если у уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления отсутствуют сведения о фактическом состоянии лесосеки, указанные в пункте 26 настоящего приложения, проверка соответствия сведений таксационного описания лесосеки информации, содержащейся в государственном лесном реестре, проводится только по хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному).

В случае расхождения данных по хозяйству таксационное описание лесосеки признается не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки и проводится предварительный осмотр лесосеки.

В соответствие с п. 28 Порядка определения несоответствия таксационного описания, в случае наличия у уполномоченных органов, органов местного самоуправления сведений о фактическом состоянии лесосеки, указанных в пункте 26 настоящего приложения, соответствие таксационного описания лесосеки информации о ее фактическом состоянии проверяется по следующим параметрам: группе возраста (только для рубок ухода в средневозрастных насаждениях), общему запасу на 1 гектар, составу насаждения по преобладающей древесной породе, хозяйству.

Расхождение по группе возраста и хозяйству не допускается. В случае если в границы лесосеки попадает более 30% площади выдела, допустимые отклонения

составляют: по общему запасу на 1 гектар - не более 30%, по составу насаждения - не более 2 единиц коэффициента состава по преобладающей древесной породе.

Приказом Минприроды России от 29.09.2022 № 641 утвержден Порядок проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ (далее - Порядок № 641).

Пунктом 3 Порядка № 641 установлено, что осмотр проводится уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления не позднее, чем за 5 календарных дней до дня планируемого начала лесосечных работ.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Порядка № 641 осмотр проводится уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления в случае, если таксационное описание лесосеки не соответствует информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа государственной власти органа местного самоуправления.

Осмотр проводится в целях соблюдения условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения (пункт 5).

Уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления уведомляют юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или его представителя, направившего в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления таксационное описание лесосеки в соответствии с частью 1 статьи 23.4 ЛК РФ, о проведении осмотра тем же способом, которым было направлено таксационное описание, не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения осмотра (пункт 6).

При осмотре координаты границы лесосеки проверяются с помощью геодезических инструментов или навигационных приборов, обеспечивающих необходимую точность измерения линий в соответствии с визирами (пункт 13).

направлено таксационное описание, не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения осмотра (пункт 6).

В рассматриваемом случае ответчик достоверно знал, что представленные материалы отвода и таксационное описание лесосеки не соответствуют новым материалам лесоустройства в части определения нумерации кварталов и выделов, в связи с чем, он обязан был провести осмотр.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в адрес заявителя не поступало уведомление о проведении осмотра лесосеки, которое должно было в обязательном порядке содержать информацию о дате и времени его проведения, а также номере и местоположении лесосеки, в отношении которой проводится осмотр.

Таким образом, разница в нумерации выделов лесосеки по определению номера квартала и выдела обусловлена тем, что Заявителем была подана лесная декларация на основании ранее действовавших материалов лесоустройства и в соответствии с действующим Проектом освоения лесов, а Киренским лесничеством при проведении документарной проверки установлены несоответствия в схеме расположения лесосеки на основании новых материалов лесоустройства, о чем достоверно известно Киренскому лесничеству.

Таким образом, материалы отвода и таксации лесосеки, поданные в установленном порядке, не были возвращены в установленном порядке, считаются принятыми.

В связи с вступлением в силу с 1 марта 2023 года приказов Минприроды России: - от 17 октября 2022 г. № 688 «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993»; - от 14 октября 2022 г. № 687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки»; - от 29 сентября 2022 г. № 641 «Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ», Рослесхозом издано письмо от 20.03.2023 № ИС-06-54/6021 «О разъяснении», в котором указано, что необходимо производить отвод и таксацию лесосек, составлять таксационное описание лесосеки, направлять его в уполномоченный орган,

производить (при необходимости) предварительный осмотр лесосеки, составлять акт предварительного осмотра и на их основе вносить сведения в лесную декларацию.

Таким образом, отвод и таксация лесосек должны проводиться заблаговременно до подачи лесной декларации, куда включаются сведения о лесосеках с уже принятым таксационным описанием, что упрощает проверку и прием лесных деклараций.

Учитывая, что на момент подачи лесной декларации от 28.03.2025 № 2-ВЛ новый проект освоения лесов еще не прошел государственную экспертизу, заявителем подана лесная декларация в соответствии с действующим проектом освоения лесов, прошедшим в установленном законом порядке государственную экспертизу и утвержденным распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 05.04.2019 № 1073- мр.

Рослесхоз в письме указал, что принятие лесной декларации уполномоченными органами до внесения соответствующих изменений в договор аренды лесного участка и проект освоения лесов по результатам проведенного лесоустройства возможно в случае одновременного соблюдения следующих условий: декларируемый объем заготовки древесины не превышает объем, указанный в договоре аренды лесного участка; не превышена расчетная лесосека согласно утвержденному лесохозяйственному регламенту лесничества; указанные в лесной декларации объемы использования лесов не превышают допустимые объемы заготовки древесины в соответствии с лесоустроительной документацией; не нарушаются запреты и ограничения использования лесов, установленные в соответствии с целевым назначением лесов, определенным при новом лесоустройстве; наличие принятого в установленном порядке уполномоченным органом таксационного описания лесосеки, подтверждающего достоверность сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений и объеме древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеки, при условии, что лесная декларация содержит сведения, соответствующие такому таксационному описанию; указанные в лесной декларации форма и вид рубки лесных насаждений соответствуют проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной и муниципальной экспертизы в установленном порядке, в том числе с учетом изменения нумерации лесотаксационных выделов в результате лесоустройства (возможно одновременное указание в лесной декларации нумерации лесотаксационных выделов согласно ранее действовавшим и новым правилам лесоустройства).

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, заявителем вышеперечисленные условия при подаче лесной декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025, соблюдены.

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения пункта 6 Порядка № 303, лесная декларация не может быть принята в случае, если содержащиеся в ней данные не соответствуют фактическому объему и породному составу древесины на лесосеке (с учетом вышеназванных погрешностей).

При этом, если сведения в лесной декларации отражают фактическое состояние лесосеки, но не соответствуют материалам лесоустройства и данным государственного лесного реестра, в действующем законодательстве предусмотрен механизм внесения изменений в государственный лесной реестр путем подготовки актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.

Как установлено материалами дела и не оспорено Киренским лесничеством, заявителем все условия соблюдены при подаче лесной декларации от 28.03.2025 № 2-ВЛ.

Таким образом, лесная декларация № 2-ВЛ от 28.03.2025, представленная ООО Управляющая компания «Сегежа Сибирь» в Киренское лесничество, по форме и содержанию соответствовала требованиям, установленным действующим законодательством. Недостоверных сведений спорная лесная декларация не содержит.

Следовательно, Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» не имело предусмотренных абзацем четвертым пункта 6 Порядка № 303 оснований для отказа в приеме лесной декларации

ГКУ «Киренское лесничество» не воспользовалось ни правом на предварительный осмотр лесосеки, не представило иных доказательств того, что сведения, заявленные в лесной декларации, не соответствуют действительности, а также доказательств, свидетельствующих о несоответствии лесной декларации установленным требованиям к ее форме и содержанию.

При таких обстоятельствах вывод лесничества о некорректности сведений о лесном участке (расположении лесосек) с учетом материалов таксации, является необоснованным.

Лесничеством не оспорено, что расхождения в расположении лесосек, обусловлены действием новых материалов лесоустройства, утвержденных распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 17.03.2023 № 91- 722-мр, в то время как заявителем лесная декларация подана на основании ранее действовавших материалов лесоустройства и действующего проекта освоения лесов.

Однако, как указывалось выше, отказ в приеме лесной декларации только на основании введения в действие нового лесоустройства не допускается. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что представленное обществом таксационное описание лесосеки является не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки.

Материалы лесотаксационного описания сами по себе это несоответствие также не подтверждают.

В настоящее время отсутствует правовая неопределенность в вопросе правомерности формирования лесных деклараций на основании действующего проекта освоения лесов и ранее действующих материалов лесоустройства. Изложенная правовая позиция основана на сформировавшейся практике рассмотрения дел арбитражными судами (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2024 по делу № А19-9113/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2025 по делу № А19-17889/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2025 по делу № А19-18017/2024).

Таким образом, лесная декларация № 2-ВЛ от 28.03.2025 представленная ООО УК «Сегежа Сибирь» в ГКУ «Киренское лесничество», по форме и содержанию соответствовала требованиям, установленным порядком № 303.

Материалы дела не содержат, что представленное обществом таксационное описание лесосеки является не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки. Рубки запланированы заявителем в соответствии с проектом освоения лесов, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка, обществом не заявлено, исходя из ранее действовавших материалов лесоустройства.

Недостоверных сведений спорная лесная декларация не содержит. Следовательно, основания для отказа в приеме лесной декларации у ГКУ «Киренское лесничество» отсутствовали.

Отклоняя позицию лесничества, настаивающего, что отказ в приеме лесной декларации по существу обусловлен реестровой ошибкой, обязанность исправить которую лежит на заявителе, суд, исходя из установленных обстоятельств, не усматривает вины истца в её неустранении. Более того, суд отдельно учитывает, что положениями пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может

быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ от 08.04.2025 № 250408-004070 в приеме лесной декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ООО УК «Сегежа Сибирь».

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении.

Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО УК «Сегежа Сибирь» в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Рассмотрев ходатайство ООО УК «Сегежа Сибирь» о взыскании с лесничества судебной неустойки за неисполнение решения суда, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом оплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 АПК РФ, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 АПК РФ, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена

обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

Таким образом, действующее гражданское законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (пункт 31).

Согласно пункту 32 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Кроме того, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает ходатайство общества о взыскании с ответчика судебной неустойки за неисполнение решения суда подлежит удовлетворению.

При этом, исходя из фактических обстоятельств дела, суммы неустойки, суд пришел к выводу о необходимости снижения размера неустойки с 200 руб. до 100 руб. за каждый календарный день до момента фактического исполнения решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным извещение государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» от 08.04.2025 № 250408-004070 об отказе обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» в приеме лесной декларации № 2-ВЛ от 28.03.2025.

Обязать государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскать с государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сегежа Сибирь» неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 100 рублей за каждый календарный день с даты вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения решения.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.И. Гущина