АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

25 июля 2023 года № Ф03-3096/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Елена»: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2023 № 1/1;

от Уссурийской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 00008

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Елена»

на решение от 18.01.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023

по делу № А51-9911/2022

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Елена»

к Уссурийской таможне

о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Елена» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692582, <...>; далее – ООО «Елена», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Уссурийской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692519, <...>; далее – таможня, таможенный орган) от 11.05.2022 по результатам таможенного контроля № 10716000/210/110522Т000083/001, № 10716000/210/110522/Т000083/002, № 10716000/210/110522/Т000083/003, № 10716000/210/110522/Т000083/004, № 10716000/210/110522/Т000083/005, а также решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/200121/0004317.

Решением суда от 18.01.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в кассационной жалобе просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, заявленные требования удовлетворить. Настаивает на том, что спорный товар декларировался в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, однако суды необоснованно применили к спорным правоотношениям статью 116 ТК ЕАЭС. По мнению заявителя жалобы, суды, руководствуясь диспозитивным письмом ФНС, ошибочно не применили письмо Минфина России, прямо предусматривающее установление даты отгрузки по дате составления первичного документа. Возражает относительно выводов судов о применении мер тарифного регулирования, действующих на день фактического пересечения таможенной границы, и неприменения к спорным отношениям положений Киотской конвенции.

Таможенный орган в отзыве выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, считает принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными.

В судебном заседании, проведённом в соответствии с положениями статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем использования системы веб-конференции, представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу.

Представитель общества просил отправить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку не привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Вест» (далее – ООО «Вест»).

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение заключенного с SUIFENHE BAOGUO ECONOMIC AND TRADE CO., LTD внешнеторгового контракта от 12.02.2020 № HLSF-231 ООО «Елена» подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни ДТ № 10720010/200121/0004317 на экспорт зерна сои продовольственной (код 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) весом 4 987,968 тонн.

Декларирование товара осуществлялось обществом с особенностями, установленными статьей 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование), в связи с чем на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым предусмотрена ставка вывозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в размере 0% (действовавших на дату регистрации спорной ДТ), декларантом таможенные пошлины не исчислялись и не уплачивались.

Уссурийской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, результаты которой оформлены актом от 14.04.2022 № 10716000/210/140422/А0014.

По результатам проведенных проверочных мероприятий таможней установлено, что ООО «Елена» в ДТ № 10720010/200121/0004317 задекларирован товар «зерно сои продовольственной, не для посева, не фуражное, ботаническое название GLYCINE HISPIDA, не является семенами сортов растений, не применяется как фуражное зерно, в мешках. Производитель - ООО «Елена», Россия». Товар в количестве 4 987,968 тонн брутто/4 980,0 тонн нетто, стоимостью 1 494 000 долл. США помещен под таможенную процедуру экспорта (решение о выпуске товара принято 20.01.2021).

ООО «Елена» в целях исполнения контракта от 12.02.2020 № HLSF-231 заключило договор транспортной экспедиции от 01.10.2020 № Т-10/01 с ООО «Вест», в рамках которого заявитель в адрес экспедитора сформировал и отгрузил товар в количестве 787 764 кг.

В соответствии с требованиями статьи 115 ТК ЕАЭС, поскольку задекларированные товары были вывезены в меньшем количестве (787,76 тонн брутто/785,37 тонн нетто), чем заявлено в ДТ, декларантом 19.09.2021 в ДТ № 10720010/200121/0004317 внесены изменения в части указания номеров транспортных средств в графы 18, 44 ДТ, а также скорректированы значения граф 35, 38 декларации (вес товара) исходя из объемов фактического вывоза товара.

Соответственно, в период с мая по сентябрь 2021 года товары вывезены с таможенной территории ЕАЭС в фактическом количестве 787 764 кг брутто/785 370 кг нетто.

При этом первоначально ООО «Вест» передало перевозчику ОАО «РЖД» 05.05.2021 товар, загруженный в железнодорожные вагоны № 52705696, 29747391, 29018272, общим весом брутто 185 582 кг, весом нетто 185 020 кг.

По результатам анализа сведений из информационных ресурсов таможенных органов АПС СКВВ (система контроля фактического вывоза товаров), изучения отметок таможенного органа «Вывоз разрешен» на железнодорожных накладных № 30765269, 30765296, 30765256 установлено, что по указанным накладным товары вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС 06.05.2021.

Проанализировав указанные обстоятельства и представленные ООО «Елена» и ООО «Вест» документы, таможенный орган пришел к выводу о том, что отгруженный и вывезенный с территории ЕАЭС товар в общем количестве 787 764 кг не может рассматриваться как часть одной товарной партии, задекларированной в ДТ № 10720010/200121/0004317, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки товара, что явилось основанием для вынесения решений от 11.05.2022 по результатам таможенного контроля № 10716000/210/110522Т000083/001, № 10716000/210/110522/Т000083/002, № 10716000/210/110522/Т000083/003, № 10716000/210/110522/Т000083/004, № 10716000/210/110522/Т000083/005, а также решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/200121/0004317.

Согласно данным решениям в ДТ внесены изменения в части уменьшения количества вывезенного зерна сои в одной партии и обществу доначислены таможенные платежи в размере 4 874 638,52 руб. с применением ставок таможенных пошлин, действовавших на момент пересечения товаром таможенной границы.

Не согласившись с данными решениями таможни, декларант обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Пунктами 1, 2 статьи 115 ТК ЕАЭС установлено, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.

При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

В силу части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно пункту 3 статьи 115 ТК ЕАЭС, после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС определено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС (статья 115 ТК ЕАЭС) и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 289) предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в частности в случае, установленном пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется декларация на товары (ДТ), форма и порядок заполнения которой определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257), устанавливающим, помимо прочего, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Согласно пункту 2 раздела I Общих положений Порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Согласно абзацу 4 пункта 2 Порядка № 257 для целей настоящего Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Суды, проанализировав положения Порядка № 257 и статей 115 и 116 ТК ЕАЭС, пришли к обоснованному выводу о том, что в целях вывоза товаров с таможенной территории таможенного Союза путем таможенного декларирования их в декларации по правилам статьи 115 Кодекса эти товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме (количестве) одновременно, то есть в одной товарной партии.

При этом, поскольку ни Порядок № 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, суды сочли возможным использовать понятие, изложенное в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемой ситуации судами установлено, что первоначально принятая экспедитором ООО «Вест» и переданная экспедитором 05.05.2021 перевозчику (ОАО «РЖД») партия товара (зерно сои продовольственной общим весом брутто 185 582 кг) и иной товар в толковании положений указанных норм Кодекса, Порядка № 257 одной товарной партией не являются.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованными выводы таможни о том, что товар, загруженный в железнодорожные вагоны №№ 52705696, 29747391, 29018272, и товар, отгруженный и вывезенный после данной партии, не подлежали декларированию в одной таможенной декларации.

Правовых оснований для утверждения о несоответствии сделанных судами выводов у суда округа не имеется.

Таким образом, суд округа приходит к выводу, что решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и решение управления об отказе в удовлетворении жалобы на решение таможни правомерно признаны судами законными и обоснованными и в удовлетворении требований обществу - отказано.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном толковании норм права.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого решения и постановления, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.01.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу № А51-9911/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев

Судьи И.М. Луговая

Т.Н. Никитина