АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года

Дело №

А55-4095/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 августа 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 08 августа 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «СВЕТЛЫЙ ДОМ», г. Самара

от 13 февраля 2023 года

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «НОВОЕ», г. Самара

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от иных лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью «СВЕТЛЫЙ ДОМ» обратился в арбитражный суд с заявлением, просит:

1.Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.12.20221. № 2789 об отказе в приеме лесной декларации ООО «СВЕТЛЫЙ ДОМ» № 7 от 07.12.2022г. за период с 16.12.2022г. по 15.12.2023г.

2.Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области принять от заявителя лесную декларацию № 2789 (№ 07584712001159730) от 07.12.2022 г.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ.

Представитель заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ, представлен отзыв на исковое заявление с приложенными документами, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 61-64).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и ООО «Новое» заключен договор аренды лесного участка № 61/09 от 31.12.200 8г., согласно которому арендодатель предоставил арендатору лесной участок из земель лесного фонда площадью 9943,0 га для заготовки древесины, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Ново-Буянское лесничество, Старобинарадское участковое лесничество, кварталы №№1-4; 6-102, с учетным номебром 644-2010-11, является частью лесного фонда площадью 9977,0 га, имеющего место положение: : Самарская область, Кинельский район, Ново-Буянское лесничество, Старобинарадское участковое лесничество, кадастровый номер 63:26:0000000:0902 (001) (л.д. 9-21).

Согласно п. 4 договора аренды арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3, которые включают: заготовку древесины в защитных лесах среднегодовом объеме 17548 куб.м (хвойное -3944, мягколиственное - 7020, твердолиственное - 6584); реконструк. рубки в среднегодовом объеме ?7548 куб.м (хвойное - 3944, мягколиственное - 7020, твердолиственное - 6584).

Договором № 1 от 21.05.2012 г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № 61/09 от 31.12.2022г. с согласия арендодателя -Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области ООО «Новое» передало ООО «СВЕТЛЫЙ ДОМ» все свои права и обязанности по договору аренды лесного участка №61/09 от 31.12.2008г. на лесной участок площадью 9942,8472 га, местоположение: Самарская область, Кинельский район, Ново-Буянское лесничество, Старобинарадское участковое лесничество, кварталы №№1-4; 6-102, , с учетным номебром 644-2010-11, является частью лесного фонда площадью 9977,0 га, имеющего место положение: Самарская область, Кинельский район, Ново-Буянское лесничество, Старобинарадское участковое лесничество, кадастровый номер 63:26:0000000:264 (л.д. 22-28).

В 2019 г. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось с исковым заявлением о внесении изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В соответствии с решением АС Самарской области от 05.06.2019 г. по делу А55-9686/2019 в договор внесены изменения, согласно которым уменьшился объем использования защитных лесов (с 17 548 куб.м до 10 627 куб. м).

В соответствии с изменениями приложения № 3 к договору заготовка древесины в защитных лесах включает среднегодовой объем 10 627 мЗ (хвойное хозяйство

- 6117мЗ; мягко лиственное хозяйство - 605 мЗ; твердолиственное хозяйство- 3 905 мЗ).

07.12.2022 г. заявителем в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - «Министерство») была подана лесная декларация № 7 от 07.12.2022 г. за период с 16.12.2022 г. по 15.12.2023 г. (л.д. 42-53).

Извещениями от 07.12.2022 г. № 2789 в приеме лесных деклараций было отказано (л.д. 57-58).

Вышеназванные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре лесной участок, с кадастровым номером 6362660000000:0264 относится к защитным лесам.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 №304-ЭС22-12333 установлено, что рубки лесных насаждений в защитных лесах могут осуществляться только в определенных случаях, к которым заготовка древесины в коммерческих целях не относится.

Лесная декларация рассмотрена в соответствии с Административным регламентом предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденным Приказом Минприроды щ России от 08.12.2016 № 641, Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303"* «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», а также договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов и иными документами, в соответствии с которыми осуществляется использование лесов.

В соответствии со ст. 26 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Форма лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303.

Согласно п.2,3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 (далее - Порядок), лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лзсов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.

Лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.

В силу п.6 Порядка, уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

Проверка поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 9 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган.

Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.

Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что отказ в приеме лесной декларации мотивирован нахождением лесного участка заявителя в зоне защитных лесов, режим использования которых не предполагает такой вид деятельности как заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на три вида: защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Пунктом 2 статьи 10 ЛК РФ предусмотрено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110-119 ЛК РФ.

Согласно положениям статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (пункт 1).

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (пункт 2).

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (пункт 3).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 4).

Таким образом, законодательно установлен такой правовой режим защитных лесов, который является препятствием для использования участков, на которых такие леса расположены, в целях, не соответствующих их изначальному предназначению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Из вышеуказанных норм лесного законодательства следует, что рубки лесных насаждений в защитных лесах могут осуществляться только в определенных случаях, к которым заготовка древесины в коммерческих целях не относится.

Осуществление такой деятельности не соответствует назначению защитных лесов и выполняемым ими защитным функциям.

Между тем лесные декларации заявителя предполагают заготовку древесины в защитных лесах, что противоречит вышеназванным нормам ЛК РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение министерства не противоречит закону и иным правовым актам, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.В. Агеенко