г. Владимир
18 февраля 2025 года Дело № А43-22695/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2025.
Полный текст постановления изготовлен 18.02.2025.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фединской Е.Н.,
судей Белякова Е.Н., Новиковой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худяковой И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Семеновский Нижегородской области
на решение Арбитражного суда Нижегородской области
от 08.10.2024 по делу № А43-22695/2024,
по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Междуречье" (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к администрации городского округа Семеновский Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 44 799 руб. задолженности, неустойки,
в отсутствие представителей сторон,
установил:
садоводческое некоммерческое товарищество "Междуречье" (далее – СНТ «Междуречье», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к администрации городского округа Семеновский Нижегородской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании с ответчика 25 045 руб. задолженности по внесению платы за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы по управлению таким имуществом за земельный участок, площадью 500 кв.м с кадастровым номером 52:12:1400240:25, расположенный по адресу: Нижегородская обл., г. Семенов, ст. Кеза, с/т "Междуречье", участок №22, за период с 31.08.2021 по 31.08.2023, 25 045 руб. неустойки за период с 31.08.2021 по 08.12.2023; 19 754 руб. задолженности по внесению платы за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы по управлению таким имуществом за земельный участок, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 52:12:1400240:161, расположенный по адресу: Нижегородская обл., г. Семенов, ст. Кеза, с/т "Междуречье", участок №170, за период с 31.08.2022 по 31.08.2023, 19 754 руб. неустойки за период с 31.08.2022 по 08.12.2023.
Требования основаны на статьях 210, 307, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральном законе от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 217-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы по управлению таким имуществом.
Решением от 08.10.2024 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с Администрации в пользу СНТ «Междуречье» 44 799 руб. задолженности, 44 799 руб. пеней, а также 3584 руб. расходов по государственной пошлине.
Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По мнению заявителя, Закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» считает регулирует отношения только между садоводческими товариществами и гражданами.
Обращает внимание, что Администрация не использует и не обрабатывает земельные участи, а только может предоставить их в аренду или собственность гражданам или юридическим лицам, с которых уже СНТ может взыскивать взносы. Ссылаясь на положения п.2 ст.11 Налогового кодекса отмечает, что муниципальные образования не могут рассматриваться в качестве организации или физического лица и, следовательно, не могут быть признаны налогоплательщиками налога. Полагает, что если земельные участки находятся в собственности муниципального образования (в муниципальной казне), то до приобретения этих земельных участков в собственность организациями или физическими лицами либо предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям или на праве пожизненного наследуемого владения физическим лицам в отношении таких земельных участков отсутствует плательщик налога.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 52:12:1400240:161, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Семенов, ст. Кеза, с/т "Междуречье", участок №170, в период с августа 2022г. по август 2023 г. находился в муниципальной собственности.
Земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 52:12:1400240:25, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Семенов, ст. Кеза, с/т "Междуречье", участок №22, в период с августа 2021г. по август 2023 г. находился в муниципальной собственности.
В целях реализации гражданских прав на получение земельных садовых участков, руководствуясь Федеральным законом РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" создано садоводческое некоммерческое товарищество "Междуречье" (п. 1 ст. 2.1 Устава СНТ "Междуречье").
Согласно п. 9 ст.2.7 Устава СНТ "Междуречье" к исключительной компетенции общего собрания относятся, в том числе принятие решения о формировании и использовании имущества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; установление пени за несвоевременную уплату установленных взносов, изменение сроков внесения взносов членам СНТ из малообеспеченных семей.
Размер членского взноса на 2021г. составляет 1295 руб. за одну сотку, размер целевого взноса на 2021г. - 1500 руб. с участка с оплатой до 31 августа 2021г. (протокол общего собрания членов СНТ "Междуречье" №1/2021 от 05.06.2021, вопросы 8,10).
Размер членского взноса на 2022г. составляет 1342 руб. за одну сотку, размер целевого взноса на 2022г. - 1500 руб. с участка с оплатой до 31 августа 2022г. (протокол общего собрания членов СНТ "Междуречье" №1/2022 от 18.06.2021, вопросы 9, 11).
Размер членского взноса на 2023г. составляет 1342 руб. за одну сотку, размер целевого взноса на 2023г. составляет 2150 руб. с участка с оплатой до 31 августа 2023г. (протокол общего собрания членов СНТ "Междуречье" №1/2023 от 17.06.2023, вопросы 6, 8).
Согласно пункту 14.1. Устава СНТ "Междуречье" все взносы уплачиваются не позднее 30 августа текущего года.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате установленных взносов послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно статьям 210 и 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
На основании части 1 статьи 5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
Частью 3 статьи 5 Закона № 217-ФЗ установлено, что лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества (часть 4 статьи 5 Закона № 217-ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 217-ФЗ в случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.10.2020 № 2494-О, положения статьи 5 Закона № 217-ФЗ призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений, не предполагают возможности установления для граждан, ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке, условий пользования общим имуществом, отличных от предусмотренных для членов такого товарищества.
На основании части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; 4) с благоустройством земельных участков общего назначения; 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
В силу пп. 1 п. 1.3 ст.40 Устава городского округа Семеновский Нижегородской области (принят решением Совета депутатов городского округа Семеновский Нижегородской области от 24.12.2013 № 81) в области управления муниципальной собственностью администрация городского округа Семеновский осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд установил, что размеры членских взносов утверждены протоколами общего собрания товарищества, оспорены не были, Уставом предусмотрена обязанность по внесению взносов как членами товарищества, так и правообладателями земельных участков, вследствие чего пришел к аргументированному выводу о том, что администрация не может быть освобождена от оплаты членских взносов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация не является членом товарищества, а также об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих право собственности на имущество общего пользования у товарищества, являются несостоятельными, поскольку предоставление услуг собственникам земельных участков, не являющимся членами товарищества, должно осуществляться на условиях, одинаковых для всех членов и собственников земельных участков; обязанность по содержанию общего имущества возлагается на лицо в связи с возникновением права собственности, а не в связи с осуществлением или не осуществлением права пользования.
Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика неустойки, предусмотренной пунктом 14.2. Устава СНТ "Междуречье" за период с 31.08.2021 по 08.12.2021, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 14.2. Устава СНТ "Междуречье" установлена ответственность за нарушение сроков уплаты взносов. При просрочке платежа взимаются пени в размере 1% за каждый день просрочки.
Поскольку нарушение ответчиком сроков исполнения денежного обязательства по уплате взносов подтверждена материалами дела, ответственность за нарушение предусмотрена Уставом СНТ "Междуречье", требование истца о взыскании неустойки в размере 44 799 руб. правомерно удовлетворено.
Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в жалобе доводам.
Арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.10.2024 по делу № А43-22695/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Семеновский Нижегородской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Н. Фединская
Судьи
Е.Н. Беляков
Е.А. Новикова