Решение по делу № А40-189620/2025 от 21.11.2025.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-189620/25-93-1325

21 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "НИКАМЕД" (127015, <...>, СТР2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: <***>)

к Московской таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

о признании незаконными требований от 24.05.2025 по ДТ №10013160/210525/5219324, от 29.05.2025 по ДТ №10013160/260525/5228932, от 13.06.2025 по ДТ №10013160/110625/5256620,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО1 дов от 25.12.2024 №10-01-15/233, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО "НИКАМЕД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным требований Московской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларации на товары от 24.05.2025 по ДТ №10013160/210525/5219324, от 29.05.2025 по ДТ №10013160/260525/5228932, от 13.06.2025 по ДТ №10013160/110625/5256620.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ООО "НИКАМЕД", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика , исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемых требований заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО "НИКАМЕД" осуществил ввоз на территорию Российской Федерации «медицинские изделия – изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, ИЗГ.: REHARD TECHNOLOGIES GMBH, TEXTIL ELASTICO S.L.U., (TM): VENOTEKS, ИЗГ.: VERA TURKEY MEDIKAL URUNLER LIMITED SIRKETI, (TM): ORTOMEDICA», что указано в гр. 31 деклараций.

На добавочных листах к ДТ в разделах, описывающих товар, указаны наименования изделий: наборы/ чулки/ колготки/ рукав (I-III класса компрессии) только для профилактики и реабилитации инвалидов, артикулы, и количество.

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/13480 от 12.04.2022 и № РЗН 2024/23867 от 28.10.2024, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, подтверждает, что «Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и в отдельных упаковках: I. В наборах, II. В отдельных упаковках: 1. Чулки, 2. Колготки, 3. Перчатка, 4. Рукав» являются медицинским изделием и допущено к обращению на территории России.

При заполнении деклараций в гр. 36 «Преференция» Заявитель запросил «освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию одежды специального назначения для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов» указав «ОООО-ГГ» в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей (прил.7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378).

Московской таможней 24 мая 2025 года, 29 мая 2025 года, 13 июня 2025 года вынесены Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по:

- ДТ № 10013160/110625/5256620 в отношении товаров 1,2;

- ДТ № 10013160/210525/5219324 в отношении товара 1;

- ДТ № 10013160/260525/5228932 в отношении товара 1;

Согласно статье 49 ТК ЕАЭС, под льготами по уплате таможенных платежей понимаются льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК РАЭС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы);

2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

3) льготы по уплате налогов;

4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов, (п. 3 ст. 49 ТК ЕЭС).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ:

медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализации и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС).

В данном Перечне в разделе III. «Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов», в п. 35 указана «Одежда для инвалидов специального назначения, или иная специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки…)» код ТН ВЭД 61.

Таможенный орган классифицировал изделия по ТН ВЭД в группе 61 - колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным.

Национальный стандарт «Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология». ГОСТ Р ИСО 9999-2019 устанавливает классификацию вспомогательных средств, специально изготовленных или общедоступных, для людей с ограничениями жизнедеятельности. Указанный стандарт использует терминологию МКФ, из которой исключены слова «инвалид» и «инвалидность», а взамен используются термины «ограничение деятельности», «вспомогательные средства».

В ГОСТ Р ИСО 9999-2019 указано, что определение «вспомогательное средство», используемое в настоящем стандарте, увязано с терминологией Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности как на уровне индивида, так и на уровне населения. МКФ была одобрена всеми странами-членами ВОЗ на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22 мая 2001 года (резолюция WHA 54,21). Вспомогательным изделием по МКФ является адаптированное или специально разработанное специализированное оборудование, изделия и технологии, повседневно помогающие людям, например протезные и ортопедические устройства, нейростимуляторы и т. п.

Раздел 04 «Вспомогательные средства для персонального медицинского лечения (самолечения)» ГОСТ Р ИСО 9999-2019 включает в себя подгруппу 04.06.06 «Противоотечные изделия для рук и ног и других частей тела. Предметы одежды, распределяющие давление на теле для лечения или предотвращения отеков после операций и варикозных ран. Включает, например, упругие противоотечные бандажи трубчатой формы и чулочно-носочные изделия для рук и ног, уменьшающие или предотвращающие распухание, вызванное проблемами в системе кровообращения».

В соответствии со ст. 2 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» «профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя … предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания». Профилактика неинфекционных заболеваний осуществляется органами государственной власти, путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье (ст.12 Закона).

Медицинские изделия (ст. 38 Закона) применяются в медицинских целях и предназначены производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний.

Из комплексного толкования вышеперечисленных норм следует, что «Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках», производства изг. «REHARD TECHNOLOGIES GMBH, TEXTIL ELASTICO S.L.U., (TM): VENOTEKS, ИЗГ.: VERA TURKEY MEDIKAL URUNLER LIMITED SIRKETI, (TM): ORTOMEDICA» являются компрессионной одеждой (чулки, носки), которая может быть использована для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, т.е. соответствует группе ТН ВЭД 61, указанной в п. 35 Постановления Правительства № 1042.

Хроническое заболевание вен в соответствии с Международной классификацией - варикозное расширение вен нижних конечностей с воспалением, включая трофические изменения кожи и подкожных тканей; гиперпигментация и/или венозная экзема; липодерматосклероз и/или белая атрофия кожи. В Инструкции к медицинскому изделию указано, что изделия, в том числе предназначены для профилактики рецидива венозной трофической язвы, острый тромбофлебит, сильные отеки, терапии флебологических и / или лимфологических заболеваний. Показания к применению: состояния после флебосклерозирования, инфаркта, инсульта, ожогов, травм, венозные симптомы, экзема и пигментация, дермато-липосклероз и белая атрофия, тромбоэмболия, отеки, липедема, лимфедема.

Экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от подтверждает, что медицинские изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках – чулки, колготки, гольфы, носки, шорты, перчатки и рукава, по Регистрационному удостоверению № ФСЗ 2012/13480 от 12.04.2022 года предназначены для профилактики и лечения хронической венозной недостаточности, варикозного расширения вен и лимфостаза нижних и верхних конечностей. По мнению экспертов данные изделия могут быть охарактеризованы, как «специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки, шлемы жилеты и т.д.)», описанная в п. 35 Постановления Правительства РФ № 1042.

Указанные стандарты и экспертное заключение подтверждают использование указанного медицинского изделия в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Таможенный орган неправомерно отказал в предоставлении льгот, не принимая во внимание, что Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р и Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н чулки (колготы) компрессионные включены в Перечень средств реабилитации инвалидов, предоставляемых в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, т.е. в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Кроме того, в Примечаниях к Приложению 2 Постановления Правительства РФ № 688 от 15.09.2008 указано: «1(1) Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II настоящего перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия».

При таких обстоятельствах, требования таможенного органа от 24.05.2025 по ДТ №10013160/210525/5219324, от 29.05.2025 по ДТ №10013160/260525/5228932, от 13.06.2025 по ДТ №10013160/110625/5256620 не соответствуют действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы Заявителя в связи с чем, подлежат отмене.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК суд обязывает Московскую таможню устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» (ОГРН <***>) путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 031 666 рублей 02 копейки на единый лицевой счет декларанта ООО «НИКАМЕД» - участника ВЭД на официальном сайте ФТС России.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить требования Московской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларации на товары от 24.05.2025 по ДТ №10013160/210525/5219324, от 29.05.2025 по ДТ №10013160/260525/5228932, от 13.06.2025 по ДТ №10013160/110625/5256620.

Обязать Московскую таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» (ОГРН <***>) путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 031 666 рублей 02 копейки на единый лицевой счет декларанта ООО «НИКАМЕД» - участника ВЭД на официальном сайте ФТС России.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НИКАМЕД» (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков