Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
28 ноября 2025 года Дело № А41-22403/2025
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующий судья М.В. Афанасьевой,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ИП ФИО2
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
при участии третьих лиц: Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области
о признании незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.12.2024 № КУВД-001/2024-37692983/8,
об обязании произвести государственную регистрацию вновь образованных 4-х помещений в результате раздела помещения с кадастровым номером 50:38:0070112:147,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, извещен;
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
от третьих лиц – не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган, Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным Уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 23.12.2024 № КУВД-001/2024-37692983/8 объектов недвижимости, расположенных в здании с кадастровым номером 50:38:0000000:2429 по адресу: Московская область, городской округ Зарайск,
<...>, и об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию четырех помещений, вновь образованных в результате раздела помещения с кадастровым номером 50:38:0070112:147.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (далее – филиал ППК «Роскадастр» по Московской области), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
От ППК «Роскадастр» поступило реестровое дело по заявлению № КУВД-001/2024-37692983.
Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
Заявителю на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 382,4 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Зарайск, <...>, кадастровый номер: 50:38:0070112:147.
В целях эксплуатации нежилого помещения заявителем в соответствии с разработанным проектом капитального ремонта нежилых помещений, расположенных в нежилом здании по адресу: <...> (проектная документация 31/ПС-24-П), было осуществлено строительство внутренних перегородок в собственном помещении.
Площадь помещений, полученных в результате раздела помещения с кадастровым номером 50:38:0070112:147, составила:
Этаж № 1: пом. 2, ком. 1-6 – 336,0 кв.м.;
Этаж № 1: пом. 2, ком. 7 – 20,3 кв.м.;
Этаж № 1: пом. 2, ком. 8 – 9,6 кв.м.;
Этаж № 1: пом. 2, ком. 9 – 10,9 кв.м.
18.06.2024 предприниматель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об оказании государственной услуги по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объектов недвижимости с приложением в том числе Технического плана помещения от 13.06.2024, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ.
Уведомлением от 24.06.2024 № КУВД-001/2024-25888107/1 заявителю сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) на срок до 24.07.2024.
12.07.2024 предприниматель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о представлении дополнительных документов с приложением Технического плана помещения от 12.07.2024.
16.08.2024 предприниматель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об оказании государственной услуги по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объектов недвижимости с приложением, в том числе, Технического плана помещения от 12.08.2024, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ.
Уведомлением от 22.08.2024 № КУВД-001/2024-37692983/1 заявителю сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости на срок до 22.11.2024.
20.11.2024 предприниматель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об оказании государственной услуги по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объектов недвижимости.
27.11.2024 предприниматель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о представлении дополнительных документов с приложением Технического плана помещения от 20.11.2024.
Поскольку причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по Московской области было принято решение, оформленное уведомлением от 23.12.2024 № КУВД-001/2024-37692983/8 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закону о государственной регистрации недвижимости, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Законом о государственной регистрации недвижимости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации недвижимости.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о государственной регистрации недвижимости сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).
В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о государственной регистрации недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о государственной регистрации недвижимости порядке.
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.
В части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации недвижимости и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости и требованиям принятых в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о государственной регистрации недвижимости или иными федеральными законами.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о государственной регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7), если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного
регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о государственной регистрации недвижимости (часть 1 статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В качестве оснований для вынесения решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управлением Росреестра по Московской области указано на неустранение приведенных в Уведомлении от 21.11.2024 № КУВД-001/2024-37692983/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), причины (причин), препятствующей (препятствующих) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав: вид работ не соответствует заявленным вместе с Техническим планом от 20.11.2024, проект подготовлен не в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
При этом суд принимает во внимание, что приведенные в оспариваемом решении регистрационного органа формулировки носят общий характер и не раскрывают существа выявленных нарушений.
Вместе с тем судом с учетом представленных документов установлено следующее.
В ходе приостановления государственного кадастрового учета предпринимателем представлен исправленный Технический план, подготовленный в связи с образованием четырех помещений в результате раздела помещения с кадастровым номером 50:38:0070112:147, расположенных в здании с кадастровым номером 50:38:0000000:2429 по адресу: Московская область, городской округ Зарайск, <...>.
Пункт 7 части 1 статьи 26, часть 1 статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в числе оснований приостановления (в случае неустранения – отказа) предусматривает несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», устанавливает состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и требования к содержанию разделов такой проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта различных видов объектов капитального строительства (включая линейные объекты), в том числе состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов такой проектной документации на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14, частью 1 статьи 24, статьями 40, 70, 71 Закона о государственной регистрации недвижимости подготовка технического плана осуществляется для обеспечения государственного кадастрового
учета недвижимого имущества либо государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, предусмотренных Законом о государственной регистрации недвижимости, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо судебными актами (пункт 1 приложения № 2 к приказу Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений»).
Технический план помещения от 20.11.2024 подготовлен в соответствии с приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что указанные в оспариваемом решении основания для отказа в государственном кадастровом учете не обоснованы.
Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого решения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В целях восстановления нарушенного права суд считает возможным обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости кадастровый номер объекта 50:38:0070112:147, адрес: Московская область, городской округ Зарайск, <...>, в связи с его перепланировкой на основании представленного в орган регистрации заявления от 16.08.2024 № КУВД-001/2024-37692983.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета от 23.12.2024 № КУВД-001/2024-37692983/8.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию вновь образованных 4-х помещений, в результате раздела помещения с кадастровым номером 50:38:0070112:147.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ИП ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 10 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья М.В. Афанасьева