Решение по делу № А83-11913/2023 от 11.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

11 сентября 2023 года Дело №А83-11913/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авшаряна М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романенко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении к административной ответственности по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1 (300000, г. Тула, а/я 2790; 297407, <...>, а/я 124),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»,

участники судебного процесса не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении к административной ответственности, по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>).

Определением суда от 10.05.2023 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А83-11913/2023, назначено судебное заседание.

В порядке статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

05.09.2023 в адрес суда от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на рассматриваемое заявление, в котором последний признал вину во вменяемых правонарушениях и просил суд учесть раскаяние в совершенных административных правонарушениях в качестве смягчающего обстоятельства, в порядке статьи 4.2 КоАП РФ.

Суд, в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил поступившие документы к материалам дела.

В судебное заседание 06.09.2023 лица, участвующие в деле, не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

К тому же, лица, участвующие в деле, извещены публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в общедоступном источнике на сайте картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, судом установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10066/2021 от 09.09.2021 (резолютивная часть объявлена 06.09.2021 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 10.09.2021 в 01:15:17 по МСК; полный текст определения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 10.09.2021 в 11:15:15 по МСК) ООО «ТД Бел Экспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) – наблюдение. Обязанности временного управляющего возложены на арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, 300000, г. Тула, а/я 2790), являющегося членом Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10066/2021 от 02.03.2022 (резолютивная часть решения оглашена 24.02.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 03.03.2022 в 01:15:51 по МСК; полный текст решения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 03.03.2022 в 10:51:03 по МСК) ООО «ТД Бел Экспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство. Обязанности конкурсного управляющего возложены на арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 300000, г. Тула, а/я 2790), являющегося членом Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

По результатам анализа действий арбитражного управляющего ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТД Бел Экспорт» установлено наличие признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем был вынесен соответствующий протокол об административном правонарушении.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, ввиду следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Проверив порядок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, суд установил, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1 и 29.7 КоАП РФ соблюдены заявителем.

Нарушений процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отказа в привлечении к административной ответственности согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

В соответствии со статьей 20 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, который является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (часть 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Обязанности арбитражного управляющего установлены статьей 20.3 Закона о банкротстве, а также иными специальными нормами Закона о банкротстве.

Исполнение арбитражным управляющим указанных обязанностей обеспечивается административной ответственностью.

На основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Относительно первого эпизода вменяемого административного правонарушения арбитражному управляющему ФИО1

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве обязанность по организации и по проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с сообщением в ЕФРСБ от 16.02.2022 № 8232810 арбитражный управляющий ФИО1 назначил собрание кредиторов ООО «ТД Бел Экспорт» на 22.02.2022.

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «ТД Бел Экспорт», назначенного на 22.02.2022, не позднее 08.02.2022.

Вместе с тем, как установлено судом, сообщение в ЕФРСБ № 8232810 о проведении собрания кредиторов ООО «ТД Бел Экспорт», назначенного на 22.02.2022, размещено арбитражным управляющим ФИО1 лишь 16.02.2022.

Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ООО «ТД Бел Экспорт» - ФИО1 разместил сообщение от 16.02.2022 № 8232810 о проведении 22.02.2022 собрания кредиторов с нарушением установленного Законом о банкротстве срока, что образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По второму эпизоду.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов определен в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее – Методические указания).

Инвентаризации подлежит все имущество юридического лица вне зависимости от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 Методических указаний под имуществом юридического лица понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

Сведения о фактическом наличии имущества записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации, которые оформляются не менее чем в двух экземплярах (пункт 1.5 Методических указаний).

Кроме того, в силу норм действующего законодательства о банкротстве, даже если величина активов и пассивов должника равна нулю, имущество должника отсутствует, арбитражный управляющий все равно должен был составить нулевую инвентаризационную опись/акт, который подытоживает всю информацию об имуществе должника, полученную арбитражным управляющим в ходе исполнения своих обязанностей по розыску имущества должника и отражается в итоге в отчете о результатах проведения конкурсного производства.

Таким образом, достоверно установить фактическое наличие (отсутствие) имущества должника возможно только путем проведения инвентаризации, что в то же время, является целью ее проведения, следовательно, ценность и обязательность проведения инвентаризации имущества должника неоспоримы.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Судом установлено, что сообщением в ЕФРСБ от 06.06.2022 № 8946005 о результатах инвентаризации имущества должника арбитражный управляющий сообщил о результатах проведения инвентаризации имущества должника.

Вместе с тем, данное сообщение не отвечает требованиям пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, а именно – не содержит сведения о результатах инвентаризации имущества должника, что выражается в отсутствии прикрепленных к сообщению инвентаризационных описей имущества должника.

Прикрепленное к данному сообщению «Сведения о результатах инвентаризации имущества должника» от 02.06.2022 Исх. № 21 содержащие сведение об отсутствии у должника имущества не могут подытоживать результаты инвентаризации и не являются надлежащим документом, который составляется по результатам проведенной инвентаризации имущества должника.

В данном случае при установлении фактического отсутствия у должника имущества составляется нулевая инвентаризационная опись/акт, который в свою очередь и подытоживает всю информацию об имуществе должника, полученную арбитражным управляющим в ходе исполнения своих обязанностей по розыску имущества должника и отражается в итоге в отчете о результатах проведения конкурсного производства.

Учитывая, что к сообщению от 06.06.2022 № 8946005 не подкреплены инвентаризационные описи/акты, приказ о проведении инвентаризации имущества должника, не указаны дата и место проведения инвентаризации, а также не отражен порядок проведения инвентаризации и не указаны лица, проводившие инвентаризацию, сведения о результатах инвентаризации ООО «ТД Бел Экспорт» не могут считаться размещенными.

Более того, данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанности по проведению инвентаризации имущества должника, равным образом нарушении установленного порядка проведения инвентаризации имущества должника.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не были надлежащим образом исполнены обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, абзацем 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Относительно эпизода 3 и 3.1,.

В соответствии с абзацем 5 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит размещению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Сообщением на ЕФРСБ от 08.08.2022 № 9382769 арбитражный управляющий ФИО1 уведомил о проведении 22.08.2022 собрания кредиторов ООО «ТД Бел Экспорт».

Таким образом, течение срока исполнения арбитражным управляющим обязанности по внесению в ЕФРСБ сведения о результатах проведения собрания кредиторов началось 22.08.2022.

Как установлено судом, согласно сведениям из ЕФРСБ, сообщение о результатах проведения 22.08.2022 собрания кредиторов, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, арбитражным управляющим ФИО1, не размещалось.

Кроме того, сообщением от 06.02.2023 № 10716138 арбитражный управляющий ФИО1 уведомил о проведении 21.02.2023 собрания кредиторов ООО «ТД Бел Экспорт».

Таким образом, течение срока исполнения арбитражным управляющим обязанности по внесению в ЕФРСБ сведения о результатах проведения собрания кредиторов началось 21.02.2023.

Однако согласно данным из ЕФРСБ сообщение № 11202426 о результатах проведения 21.02.2023 собрания кредиторов, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, было размещено арбитражным управляющим ФИО1 с нарушением срока, установленного абзацем 5 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве на 40 (сорок) дней, а именно, 10.04.2023.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил требования установленные абзацем 5 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, в части нарушения срока включения в ЕФРСБ сведений о результатах проведения собраний кредиторов.

Касаемо эпизода четвёртого суд считает необходимым указать на следующее.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Десятидневный срок включения сведений о завершении процедуры банкротства в ЕФРСБ подлежит исчислению с даты изготовления в полном объеме такого решения.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-10066/2021 от 02.03.2022 (резолютивная часть решения оглашена 24.02.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 03.03.2022 в 01:15:51 по МСК; полный текст решения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 03.03.2022 в 10:51:03 по МСК) ООО «ТД Бел Экспорт» признано банкротом, в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) - конкурсное производство, следовательно процедура наблюдения по настоящему делу, завершена.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 должен был разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры наблюдения в отношении ООО «ТД Бел Экспорт» (отчет) не позднее 13.03.2022.

Вместе с тем, как установлено, сообщение № 633949 (отчет) о результатах проведения процедуры наблюдения ООО «ТД Бел Экспорт» размещено арбитражным управляющим ФИО1 с нарушением десятидневного срока, установленного пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве на 393 (триста девяносто три) дня позже установленного срока, а именно – 10.04.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил требования пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве в части нарушения срока размещения в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения соответствующей процедуры (отчет).

Относительно эпизода пятого, вменяемого административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 142 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Согласно пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В ходе проведения мониторинга и анализа деятельности арбитражного управляющего ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТД Бел Экспорт» установлено, что 16.03.2022 ООО «Торговый дом МТЗ-Северо-Запад» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о включении денежных требований в размере 6 849 699,56 рублей в реестр требований кредиторов ООО «ТД Бел Экспорт».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.04.2022 по делу №А83-10066/2021 (опубликовано на официальном сайте kad.arbitr.ru 07.04.2022 в 14:51:58 МСК) заявление ООО «Торговый дом МТЗ-Северо-Запад» о включении денежных требований в размере 6 849 699,56 рублей в реестр требований кредиторов ООО «ТД Бел Экспорт» принято судом к рассмотрению.

Течение срока исполнения арбитражным управляющим обязанности по внесению в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора началось 07.04.2022.

Судом установлено, что согласно данным из ЕФРСБ, сообщение о получении требования ООО «Торговый дом МТЗ-Северо-Запад» конкурсным управляющим ФИО1 не размещалось.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил требования пункта 1 статьи 142, пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, включение в ЕФРСБ требований является неотъемлемой частью рассмотрения требований кредиторов, поскольку направлена на обеспечение возможности для кредиторов и иных заинтересованных лиц заявить возражения относительно требований кредитора, которые подлежат учету при проверке обоснованности требования и, с учетом опубликования сведений на сайте https://kad.arbitr.ru арбитражному управляющему с момента их публикации становится известно о заявлении таких требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно – относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила подготовки отчетов) и Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» установлен порядок подготовки отчетов арбитражным управляющим и типовые формы отчетов.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами подготовки отчетов, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерском юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу требования пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информации о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего о результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 Типовая форма ответа конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства состоит из разделов, в которых отражаются установленные сведения.

Из изложенного следует, что отчет финансового управляющего должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, составлен по типовой форме и при подготовке отчета конкурсный управляющий обязан соблюдать положения Общих правил подготовки отчетов.

В отчете конкурсного управляющего ООО «ТД Бел Экспорт» - ФИО1 по состоянию на 15.02.2023 в графе «номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» не отражена информация о дате регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В Разделе «Сведения об арбитражном управляющем» в графе «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» отчета по состоянию на 15.02.2023 отсутствует информация о сроке действия договора страхования.

В таблице «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» отражена информация о рассмотрении жалобы о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей установленных Законом о банкротстве в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Архиград Проект», данные сведения не имеют отношения к делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТД Бел Экспорт».

Также, отчет по состоянию на 15.02.2023 не содержит сведений о принятых мера по поиску и обеспечению сохранности имущества должника (сведения о направлении запросов и полученных на них ответов).

Учитывая изложенное, ФИО1 нарушил требования пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195, что образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вышеуказанные правонарушения, совершенные арбитражным управляющим ФИО1 квалифицируется как недобросовестное исполнение своих обязанностей, что сопряжено с нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, согласно которому при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом принимается к сведению факт признания вины арбитражным управляющим и раскаяния в совершении вышеуказанных административных правонарушений.

Вместе с тем, суд также учитывает привлечение арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.05.2023 по делу №А83-1018/2023, в том числе, по аналогичным составам административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является, в том числе, арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве названный Закон регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства.

В силу статьи 20 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.

Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как специалист о своих функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение, может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждено неоднократное системное неисполнение арбитражным управляющим ФИО2 Г-вым Пантелеевичем обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявителем соблюдена.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2 КоАП РФ и может выражаться в форме умысла или неосторожности, а также заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер.

Судом установлено, что у арбитражного управляющего имелась возможность соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, что указывает на наличие вины в совершении правонарушения. Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались своевременные меры, направленные на соблюдение норм законодательства о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О – положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как установлено в рассматриваемом случае арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, что в силу статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о вине арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все необходимые меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не содержится.

Ввиду изложенного ранее, суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства дела, существо нарушения, суд считает возможным назначить административное наказание арбитражному управляющему по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) в соответствии с частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья М.А. Авшарян