АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-15841/2024

04 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального учреждения дополнительного образования "Спортивная школа "Медведь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 06.08.2024 №086S19240004453 о привлечении страхователя к ответственности в части размере финансовых санкций, о снижении размера санкций до 1650 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО1 – по дов. от 03.03.2025

от ответчика – не явились

судебное заседание проведено с перерывом с 13.05.2025 по 26.05.2025 (вынесено определение)

установил:

Муниципальное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа "Медведь" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения от 06.08.2024 №086S19240004453 о привлечении страхователя к ответственности в части размере финансовых санкций, о снижении размера санкций до 1650 руб.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

От заявителя поступили возражения на отзыв.

Дело рассматривается судом без участия представителя ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области органах социального фонда России.

31.01.2024 Страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Фонд сведения о страховом стаже с указанием периодов работы в отношении 33 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за отчетный период - 2023 год.

Фондом 11.07.2024 составлен акт № 086S18240003903 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

06.08.2024 Фондом вынесено решение № 086S19240004453 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (по тексту - Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление отчета по форме ЕФС-1 за 2023 год в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении 33 застрахованных лиц, что в общей сумме составило 16 500 руб.

Общество не согласно вынесенным решением в части размера финансовой санкции, полагает, что при принятии оспариваемого решения не был соблюден принцип справедливости и соразмерности, индивидуализации ответственности, полагает размер санкций чрезмерным, не учтены смягчающие обстоятельства, в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением об оспаривании решения Отделения.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы СФР по месту регистрации сведения о периодах работы (деятельности) застрахованных лиц, в том числе, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, у которых имелись периоды (в т.ч. работы/деятельности), установленные пунктом 3 настоящей статьи. За отчетный период «2023 год» данные сведения должны быть представлены не позднее 25 января 2024 года.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Страхователем форма ЕФС-1 за отчетный период «2023 год» на 33 застрахованных лиц представлена по телекоммуникационным каналам связи 31.01.2024, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 25.01.2024).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта). В связи с чем, Фондом на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа в размере 16 500 руб. (33*500 руб.), начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по оспариваемому по решению.

Оснований для отмены оспариваемого решения в полном объеме не имеется.

При этом суд учитывает довод заявителя о непродолжительном сроке нарушения представления отчетности, в связи с чем, полагает возможным уменьшить штраф с учетом данного смягчающего обстоятельства до 8 250 руб. Оснований для снижения штрафа в 10 и более раз суд не усматривает.

При таких обстоятельствах предъявленные требования подлежат удовлетворению частично, и решение Фонда от 06.08.2024 № 086S19240004453 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования суд признает незаконным в части назначения штрафа в размере, превышающем 8 250 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований заявителя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 06.08.2024 №086S19240004453 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа в размере, превышающем 8250 руб.

В остальной части предъявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального учреждения дополнительного образования "Спортивная школа "Медведь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев