Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Якутск

27 октября 2023 года Дело № А58-6552/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2023 Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Прудецкой А.А,, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.07.2023 г. № 03-7/80 к Муниципальному образованию "Жиганский эвенкийский национальный наслег" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 720 422,05 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 14:12:020003:73 местонахождение: общая площадь земельного участка 45 000 кв.м., вид категории земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с географическими координатами 66, 748323 с.ш., 123,346808 в.д.

на судебное заседание явились: от истца: ФИО1 по доверенности от 15.08.2023 № 593, диплом, паспорт; от ответчика: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском от 12.07.2023 г. № 03-7/80 к Муниципальному образованию "Жиганский эвенкийский национальный наслег" о взыскании в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 14:12:020003:73 местонахождение: общая площадь земельного участка 45 000 кв.м., вид категории земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с географическими координатами 66, 748323 с.ш., 123,346808 в.д.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в предварительном судебном заседании в отсутствие представителей ответчика, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В материалы дела от истца 31.08.2023 поступило ходатайство об уточнении исковых требований от 23.08.2023.

Представитель истца выступил с пояснениями, поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Суд руководствуясь статьями 49, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение истцом исковых требований, так как оно не противоречит закону не нарушает прав других лиц, подписано полномочным лицом.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

20 апреля 2023 года 15 часов 00 минут на основании Решения о проведении внепланового рейдового осмотра в рамках государственного экологического надзора № 1 от 18.04.2023 г, Жиганской инспекцией государственного экологического надзора осуществлен рейдовый осмотр с целью визуального обследования на предмет загрязнения и источника загрязнения почвенного покрова на земельном участке с кадастровым номером 14:12:020003:73, в 1.5 километрах от с.Жиганск юго-западном направлении, географическими координатами 66,748323 с.ш, 123,346808 в.д.

Муниципальное образование «Жиганский эвенкийский национальный наслег» (далее - МО «Жиганский ЭНН» согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-23- 57354147 дата внесения ЕГРЮЛ от 09.02.2006 ОГРН <***> осуществляет деятельность по ОКВЭД 84.11.35 Деятельность органов местного самоуправления городских округов. Юридический адрес: 678330, Республика Саха /Якутия/,у. Жиганский, с Жиганск, ул. Ойунского, д.6., глава ФИО2.

Согласно сведениям выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) регистрационным номером

14-14/045-14/001/011/2016-7799/1 дата постановки на учет от 10.08.2016 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером 14:12:020003:73 является МО «Жиганский ЭНН» Республики Саха (Якутия).

На земельном участке кадастровым номером 14:12:020003:73, общая площадь земельного участка 45 000 кв.м., вид категории земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с географическими координатами 66,748323 с.ш, 123,346808 в.д., имеется овраг искусственного происхождения овальной формы размером 7 метров в ширину, 33 метра в длину, где выявлен факт розлива нефтепродуктов, складированы, а также утоплены в топливе железные бочки в количестве 53 штуки. На рельефе местности обнаружены следы - нефтяные черные пятна. Вырытом котловане, обнаружено густая черная масса. На территории разлива нефтепродуктов установлен специфический запах нефтепродуктов (мазута - отработанного масла). Площадь загрязненной территории 159 кв.м. Измерения проводились измерительной рулеткой (металлической) «Geobox»; РК2-50р; ГРСИ № 36016-07, свидетельство о поверке № С-СА/09-09-2021/98103863 действительно до 28.09.2023 год.

24 апреля 2023 года было принято объяснение у контролируемого лица, где представляющий интерес МО «Жиганский ЭНН» глава ФИО2 пояснил что не владеет информацией о том, кто сливал нефтепродукты и складировал железные бочки с нефтепродуктами на земельном участке с кадастровым номером 14:12:020003:73.

На основании Протокола отбора проб № 1 от 20.04.2023 отобраны пробы почвы в количестве 4 штук:

1. Почва фоновая - объединенная из 5 точек. В 100 м в западном направлении от места разлива отработанного топлива ГСМ, в 1,5 км от с.Жиганск. Глубина отбора 0-5 см. Координаты 66,748778 с.ш, 123,346874 в.д

2. Почва фоновая - объединенная из 5 точек. В 100 м в западном направлении от места разлива отработанного топлива ГСМ, в 1,5 км от с.Жиганск. Глубина отбора 5-20 см. Координаты 66,748778 с.ш, 123,346874 в.д

3. Почва - объединенная из 5 точек. С места разлива отработанного топлива ГСМ, в 1,5 км от с.Жиганск. Глубина отбора 0-5 см. Координаты 66,748323 с.ш, 123,346808 в.д.

4. Почва - объединенная из 5 точек. С места разлива отработанного топлива ГСМ, в 1,5 км от с.Жиганск. Глубина отбора 5-20 см. Координаты 66,748323 с.ш, 123,346808 в.д.

Отобранные пробы переданы в Орган инспекции ГБУ PC (Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» для проведения экологической экспертизы на основании экспертного задания № 1 от 20.04.2023.

Согласно полученному экспертному заключению ГБУ PC (Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» № 30 от 10 мая 2023 установлено:

1. В пробе почвы № 3 (рег.лаб. № 23/1-Н79-П), отобранной 20.04.2023 с места разлива нефтепродуктов в 1,5 км от с.Жиганск, глубина отбора (0-5) см:

1.1 Установлено загрязнение нефтепродуктами.

1.2 Содержание нефтепродуктов не соответствует фону - превышение содержания нефтепродуктов относительно фоновой концентрации составило более чем 2500 раз.

2. В пробе почвы № 4 (рег.лаб. № 23/1-Н80-П), отобранной 20.04.2023 с места разлива нефтепродуктов в 1,5 км от с.Жиганск, глубина отбора (5-20) см:

2.1. Установлено загрязнение нефтепродуктами.

2.2. Содержание нефтепродуктов не соответствует фону - превышение содержания нефтепродуктов относительно фоновой концентрации составило 626 раз.

Согласно акту внепланового рейдового осмотра от 11.05.2023, при проведении контрольно-надзорного мероприятия под учетным номером в ЕКРНМ № 14230911400005810064 от 18.04.2023 в отношении МО «Жиганский ЭНН» установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № 14:12:020003:73 принадлежащего на праве собственности МО «Жиганский ЭНН», по результатам лабораторных исследований было установлено в местах разлива нефтепродуктов, негативное изменение состояния почвы, что привело к причинению вреда почве как объекту охраны окружающей среды. Попадание в почву нефтепродуктов в концентрациях, значительно превышающих ПДК нормативов на территории земельного участка с кадастровым номером 14:12:020003:73 может привести к пропитыванию почвенной массы, что в свою очередь ведет к изменениям в химическом составе, свойствах и структуре почв. Прежде всего, ухудшается свойство почв как питательного субстрата для растений. Нефтепродукты затрудняют поступление влаги к корням растений, что приводит к физиологическим изменениям последних. Продукты распада нефтепродуктов резко изменяют состав почвенного гумуса. Все вещества, входящие в состав нефтепродуктов, являются токсичными и нередко канцерогенными. Нефтяное загрязнение подавляет фотосинтетическую активность растительных организмов. Загрязнение почв нефтепродуктами оказывает длительное отрицательное воздействие на почвенных животных, вызывая их массовое удаление. Отрицательное действие загрязнения осуществляется в результате прямого контакта с нефтепродуктами и через изменение свойств загрязненных почв.

Жиганской инспекцией государственного экологического надзора вынесено постановление о назначении административного наказания № 17 от 18.05.2023, в соответствии с которым должностное лицо Муниципальное образование "Жиганский эвенкийский национальный наслег" признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Истец указывает, что административный штраф по состоянию на 10 июля 2023 года не уплачен.

Размер вреда, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, рассчитан в соответствии с пунктом 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (с изм. и доп. приказом от 18 ноября 2021 года № 867), где размер ущерба почвам составил 5 720 422,5 (пять миллионов семьсот двадцать тысяч четыреста двадцать два) рубля 05 коп.

29.05.2023 на имя Главы Администрации МО «Жиганский эвенкийский национальный наслег» ФИО2 по адресу: РС(Я), <...> направлено претензионное письмо № 03-7/58 от29.05.2023 г. с предложением добровольно возместить ущерб (вред), в срок 30 дней причиненный почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в размере 5 720 422,5 (пять миллионов семьсот двадцать тысяч четыреста двадцать два) рубля 05 коп. Претензионное письмо лично получил Глава Жиганской ЭНН ФИО2 под роспись 29 мая 2023 года.

До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Отзыв по существу заявленных исковых требований, а также доказательства погашения долга ответчик не представил, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя названными элементами, вину причинителя вреда.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь

того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Таким образом, исходя из приведенной нормы, вина владельца источника повышенной опасности презюмируется, бремя доказывания отсутствия вины несет причинитель вреда.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 Закон об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также на допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и

иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены виды юридической ответственности: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

Для привлечения виновного лица к юридической ответственности устранения выявленных нарушений (восстановления нарушенного права) недостаточно. Виновное лицо, привлеченное к юридической ответственности, должно нести наказание за совершенное нарушение. Поэтому юридическая ответственность применяется в совокупности с мерами восстановительного характера, но не исчерпывается этими мерами.

При этом устранение нарушения (восстановления нарушенных прав) рассматривается законодателем не как стадия реализации юридической ответственности, а как самостоятельная категория - обязанность по устранению выявленного нарушения, применяемая наряду с юридической ответственностью либо ей предшествующая.

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Из пункта 3 статьи 77 Закон об охране окружающей среды следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

В соответствии со статьей 78 Закона N 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 14:12:020003:73 является МО «Жиганский ЭНН» Республики Саха (Якутия).

Жиганской инспекцией государственного экологического надзора в рамках контрольно-надзорных мероприятий произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 14:12:020003:73, в рамках которого произведен отбор проб для

проведения экологической экспертизы на основании экспертного задания № 1 от 20.04.2023.

Экспертизой, проведенной ГБУ PC (Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» № 30 от 10 мая 2023 установлено загрязнение нефтепродуктами:

1. В пробе почвы (рег.лаб. № 23/1-Н79-П), отобранной 20.04.2023 с места разлива нефтепродуктов в 1,5 км от с.Жиганск, глубина отбора (0-5) см: содержание нефтепродуктов не соответствует фону - превышение содержания нефтепродуктов относительно фоновой концентрации составило более чем 2500 раз.

2. В пробе почвы № 4 (рег.лаб. № 23/1-Н80-П), отобранной 20.04.2023 с места разлива нефтепродуктов в 1,5 км от с.Жиганск, глубина отбора (5-20) см: содержание нефтепродуктов не соответствует фону - превышение содержания нефтепродуктов относительно фоновой концентрации составило 626 раз.

Материалами дела подтвержден факт причинения вреда почве.

В соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, истцом произведено исчисление размера вреда, причиненного ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды, размер которого составляет

5 720 422,5 рублей.

Представленный истцом расчет причиненного ущерба ответчиком не оспорен относимыми и допустимыми доказательствами. Представленный истцом расчет ущерба судом проверен и признан верным.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности факта причинения обществом вреда окружающей среде в виде загрязнения почв нефтепродуктами, суд находит, что исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв, произведено истцом верно.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ответчика, в материалы дела не представлены.

В силу требований ст. 65 АПК РФ общее правило распределения бремени доказывания между участниками спора закрепляет главный элемент состязательного начала арбитражного процесса: каждому заинтересованному лицу надлежит доказывать факты, которые обосновывают его юридическую позицию.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 11 186 рубля государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования "Жиганский эвенкийский национальный наслег" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 720 422,05 рубля в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов

производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 14:12:020003:73 местонахождение: общая площадь земельного участка 45 000 кв.м., вид категории земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с географическими координатами 66,748323 с.ш., 123,346808 в.д., путем перечисления на счет по следующим реквизитам:

УФК по РС(Я) (Министерство экологии природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

КПП 143501001 КБК 078 1 16 11050 01 8000 140 Счет получателя: 40101810100000010002 Банк получателя: Отделение –НБ Республики Саха (Якутия) г.Якутск БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001

Наименование банка получателя средств: отделение –НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск

Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) (ЕКС): 40102810345370000085

Номер счета получателя (номер казначейского счета):03100643000000011600 ОКТМО 98622000

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Семёнова У.Н.