АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426008, <...>
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск
01 ноября 2025 года
Дело № А71- 13256/2024
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Гребневой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шакировой Е.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (ИНН <***>, ОГРН <***>)
при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «УК-Ижкомцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ИНН <***>, ОГРН <***>); Территориального органа Администрации города Администрация Первомайского района города Ижевска (ИНН <***>, ОГРН <***>); Государственного учреждения Удмуртской Республики «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>); Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>),
о сохранении в перепланированном состоянии нежилого помещения, находящегося по адресу: <...> (цокольный этаж),
при участии представителей:
от истца: не явились (извещены),
от ответчика: Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2025, диплом, служебное удостоверение (в судебное заседание 16.09.2025),
от третьих лиц: не явились (извещены).
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с исковым заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (далее – ответчик) о сохранении нежилого помещения, находящегося по адресу: <...> (цокольный этаж), в перепланированном и переустроенном состоянии, об обязании ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 06.06.2024 гражданское дело № 2-3347/2024 передано по компетенции на рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.08.2024 дело № 2-3347/2024 принято к производству с присвоением №А71-13256/2024, предварительное судебное заседание назначено на 04.09.2024.
В порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «УК-Ижкомцентр», Администрация муниципального образования «Город Ижевск», Территориальный орган Администрации города Администрация Первомайского района города Ижевска, Государственное учреждение Удмуртской Республики «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики», Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что сохранение помещения в перепланированном виде невозможно.
Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: УР, г.
Ижевск, ул. им. Академика Павлова дом 35 (цокольный этаж – помещения 27, 29, 26, 28) общей площадью 218,8 кв.м, в том числе помещения с кадастровым номером 18:26:0500074:311, площадью 80,05 кв.м., с кадастровым номером 18:26:050074:312, площадью 81,9 кв.м, с кадастровым номером 18:26:0500074:317, площадью 56,4 кв.м.
Многоквартирный дом, в котором располагаются вышеуказанные помещения, находится под управлением ООО «УК-Ижкомцентр».
В обоснование исковых требований истец указал на то, что в период с 30.07.2019 по 10.08.2020 им проведена перепланировка помещений, выполнены работы: демонтаж гипсокартонных перегородок, возведение кирпичной перегородки, устройство подвесного потолка, установка санузлов, душевых, установка пожарной сигнализации, установка вентиляции, выравнивание бетонного основания пола цементной стяжкой, укладка керамической плитки на пол, настил коммерческого линолеума (огнестойкого), нанесение декоративной штукатурки на стены, штукатурка и покраска стен акриловыми красками.
С целью узаконить проведенную перепланировку помещения истец обратился в арбитражный суд с иском о сохранении помещения в перепланированном состоянии.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом.
Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу пункта 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.
Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, может быть признан судом неправомерным, если представлены все необходимые документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).
В Постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» указано, что под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279, стены, перегородки, кровля относятся к конструктивным элементам здания.
В статье 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (пункт 6 статьи 26 ЖК РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец до подачи искового заявления с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке в установленном порядке не обращался.
10.07.2025 истец обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений № 27, 28, 29.
19.08.2025 Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска вынесено решение №217 об отказе в согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что проект, выполненный ООО «СтройПроект-Бюро» №19/108 не соответствует техническому паспорту нежилого помещения составленного по данным ЕГРН на 21.08.2017.
При сопоставлении технического паспорта и проекта перепланировки нежилого помещения видно, что осуществляется устройство четырех оконных проемов в ограждающей несущей конструкции, а так же устройство новых санузлов.
При этом протокол общего собрания, предусмотренный жилищным законодательством при условии, если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, истцом не представлен (п.3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).
Требования к оформлению протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 № 44/пр.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что к общему имуществу относятся, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на организацию оконных проемов в несущей стене дома не представлено.
Понятие реконструкции установлено в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ) применительно к объектам капитального строительства.
Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) следует понимать изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ).
Из положений пунктов 6, 6.2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осуществляющее реконструкцию объекта капитального строительства, обязано согласовать ее со всеми правообладателями объекта.
Указанная норма корреспондирует с нормами жилищного законодательства - ст. 36, 40, 44 ЖК РФ.
С целью установления возможности сохранения помещения в измененном вид суд предлагал истцу рассмотреть вопрос о назначении по делу экспертизы - для определения соответствия перепланированного помещения требованиям строительных норм и правил, а также правил в области пожарной безопасности.
По смыслу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, требуется разрешение на строительство, реконструкцию.
Таким образом, сохранение помещения по адресу: <...> в перепланированном виде невозможно.
Установив, что произведенные истцом работы в результате самовольной реконструкции изменили параметры объекта капитального строительства, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что произведенная реконструкция не оказывает влияние на надежность и безопасность многоквартирного дома, в отсутствие согласия собственников МКД, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.
Доводы истца о том, что поскольку у предпринимателя отсутствовали сведения о самовольных перепланировке и (или) реконструкции помещения, он не несет ответственности за проведенную реконструкцию, судом признаны несостоятельными, поскольку отсутствие таких сведений у собственника не является основанием для сохранения помещения в измененном виде с учетом вышеуказанных обстоятельств, связанных с невозможностью безопасной эксплуатации объекта.
При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.А. Гребнева