Решение по делу № А47-11791/2023 от 12.09.2025 | АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-11791/2023 12 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Банных Е.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Корниловым В.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург) в лице филиала в Оренбургском районе

к государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

об обязании заключить соглашение о компенсации убытков в размере 8 271 862 руб. 50 коп. без учета НДС, вызванных переносом (перекладкой) или ликвидацией объектов газораспределения на условиях общества (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании до объявления перерыва:

ФИО1 - представителя истца по доверенности от 11.122024, паспорт, диплом,

ФИО2 - представителя ответчика по доверенности от 31.01.2025, паспорт, диплом.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом был объявлен перерыв с 20.08.2025 до 01.09.2025.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее также – АО «Газпром газораспределение Оренбург», общество, истец) обратилось в арбитражный суд к государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее также – ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», учреждение, ответчик) об обязании заключить соглашение о компенсации убытков в размере 8 271 862 руб. 50 коп. без учета НДС, вызванных переносом (перекладкой) или ликвидацией объектов газораспределения, на условиях общества (с учетом уточнений, принятых судом в судебном заседании 01.09.2025).

Определением суда от 27.07.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 08.04.2025 произведена замена судьи Федоровой С.Г. на судью Банных Е.А.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

В обоснование своей позиции истец пояснил, что при строительстве газопровода соблюдены все нормы и правила, в том числе соблюдены минимальные расстояния от подземных газопроводов до зданий, сооружений, а также полосы отвода автомобильной дороги до газопровода. Строительство газопровода согласовано с уполномоченными органами в установленном законом порядке. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность владельца коммуникаций нести затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог, законодательство указывает на заключение в этом случае соглашения между сторонами.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что газопровод построен в полосе отвода автомобильной дороги без согласования с владельцем автодороги, а также с нарушением норм, действующих во время строительства газопровода.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости представления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 апреля 2012 года № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области» установлен перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области.

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области.

Автомобильная дорога Чебеньки-Троицкое в Тюльганском районе Оренбургской области является собственностью Оренбургской области и закреплена за ответчиком на праве оперативного управления.

Между государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ответчик) и ГУП «Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» (подрядчик) 29.03.2022 был

заключен государственный контракт № 14/02-32 на выполнение работ по реконструкции моста через ручей на км 82+212 автомобильной дороги Чебеньки - Троицкое в Тюльганском районе Оренбургской области.

Согласно пункту 2.1 контракта подрядчик (ГУП «Оренбургской области «Оренбургремдорстрой») обязуется выполнить по заданию заказчика (ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области») работы по реконструкции моста через ручей на км 82+212 автомобильной дороги Чебеньки-Троицкое в Тюльганском районе Оренбургской области в соответствии с условиями контракта, проектной документацией, сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять вышеуказанные работы и оплатить их.

При выполнении работ по государственному контракту № 14/02-32 от 29.03.2022 установлено, что на участке ПК0+30-ПК1+80 проходит подземный газопровод D=159, сталь, с левой стороны от существующей автомобильной дороги по ходу пикетажа на расстоянии 4,0-10,0 м до низа проектируемого откоса насыпи. Не граничит с охранной зоной - min 4,0 м до проектируемого откоса (залегание не менее 1,0 м).

Указанный газопровод принадлежит АО «Газпром газораспределение Оренбург» на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга от 27.10.1998 № 1372, свидетельства 56-АБ № 335404 от 20.04.2011. Истец газопровод принял в свою собственность от третьих лиц уже построенным и введенным в эксплуатацию.

По информации, представленной АО «Газпром газораспределение Оренбург», газопровод высокого давления в п. Тюльган - с. Ивановка Оренбургской области был построен и введен в эксплуатацию 01.10.1996 года без согласования с владельцем автомобильной дороги, которая была построена в 1985 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01.10.1996 заказчиком строительства газопровода выступал агропромышленный комплекс «Носта».

Строительство объекта выполнено генеральным подрядчиком работ - СМУ-3 АО СНП «Нова» и субподрядной организацией ТОО «Исток». Проектно-сметная документация № 2632-ГСН разработана институтом «Оренбурггражданпроект».

При строительстве газопровода соблюдены все нормы и правила, в том числе соблюдены минимальные расстояния от подземных газопроводов до зданий, сооружений, а также полосы отвода автомобильной дороги до газопровода. Строительство газопровода согласовано с уполномоченными органами в установленном законом порядке.

Учреждение письмом от 24.06.2022 № 01-10-06/2741 уведомило АО «Газпром газораспределение Оренбург» о необходимости выноса газопровода из зоны производства работ по реконструкции моста через ручей на км 82+212 а/д Чебеньки - Троицкое в Тюльганском районе Оренбургской области.

Работы по реконструкции моста окончены в октябре 2022 года.

09.06.2023 учреждением получен ответ (письмо общества № (16)07-17/1731 от 08.06.2023) с предоставлением проекта соглашения о компенсации убытков, вызванных переносом (перекладкой) или ликвидацией объектов газораспределения (срок рассмотрения – до 23.06.2023).

Ответчик подписанное соглашение в адрес истца не направил.

16.08.2023 ответчик в письме № 01-10-06/3982 просил приостановить работу по переносу участка сети газораспределения в связи с отсутствием финансирования и возможности исполнить обязательства по оплате на срок окончания рассмотрения иска о понуждении к заключению договора о компенсации убытков.

Уклонение учреждения от заключения соглашения послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, элементы обустройства автомобильных дорог (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Частью 1 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2-3 указанной статьи.

Частью 2 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах установлено, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

В указанном договоре должны быть предусмотрены технические

требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами

таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Частью 6.1 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах установлено, что условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4.1 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи, их эксплуатации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» предусмотрено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора

обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Во исполнение требования закона о заключении договора истец направил в адрес ответчика письмо от 08.06.2023 № (16)07-17/1731 с приложенным соглашением о компенсации затрат.

Заключение указанного соглашения необходимо для переноса существующего газопровода от реконструированного моста на расстояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения.

Согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта - газпровода от 01.10.1996 заказчиком строительства объекта выступал агропромышленный комплекс «Носта».

Газопровод выполнен из стали в подземном варианте, построен силами СМУ-3 АО СНП «Нова» и субподрядной организацией ТОО «Исток». Проектно-сметная документация № 2632-ГСН разработана институтом «Оренбурггражданпроект».

Газопровод принят в эксплуатацию комиссией с участием представителя заказчика, начальника инспекции газового надзора, представителя эксплуатационной организации и представителя генерального подрядчика и субподрядчика.

Согласно пункту 4.13* СНиП 2.04.08-87* «Строительные нормы и правила. Газоснабжение», действовавших в период строительства спорного газопровода, минимальные расстояния по горизонтали от подземных и наземных газопроводов до зданий (кроме ГРП) и сооружений (мост или дорога является сооружением) следует принимать в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.- 89*.

Допускается уменьшение до 50% расстояний, указанных в СНиП 2.07.01-89*, для газопроводов давлением до 0,6 МПа, при прокладке их между зданиями и под арками зданий, в стесненных условиях на отдельных участках трассы, а также от газопроводов давлением свыше 0,6 МПа до отдельно стоящих нежилых и подсобных строений.

Согласно пункту 7.23* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных и инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать по таблице 14*».

В таблице 14 СНиП 2.07.01-89* предусматриваются только нормы расстояний от инженерных подземных сетей до фундаментов зданий и сооружений.

Так, от газопровода свыше 0,6 до 1,2 МПа до фундаментов зданий и сооружений -10 метров, а до наружной бровки кювета или подошвы насыпи дороги - 2 метра.

Таким образом, довод ответчика о том, что спорная часть газопровода при его строительстве была расположена с нарушением минимальных допустимых расстояний, чем это было предусмотрено нормами СНиП, не подтвержден.

Кроме того, согласно акту приемки законченного строительством объекта (газопровода) отклонений от проекта не установлено. На листе 1 проекта имеется отметка о том, что проект выполнен в соответствии с действующими нормами и правилами и предусматривает мероприятия, обеспечивающие взрывную, взрывопожарную и пожарную безопасность, подтверждается подписью главного инженера проекта «Оренбургграждан- проекта».

Довод ответчика о том, что строительство газопровода в 1995 году изначально осуществлено с нарушением расстояния до автомобильной дороги, что минимально допустимое расстояние от газопровода до автомобильного моста должно составлять 50 метров, поскольку имеется водная преграда - ручей, со ссылкой на пункт 4.43. СНИП 2.04.08.-87 и пункт 5.4.1 СП 62.13330.2011*, судом отклоняется по следующим основаниям.

Газопровод введен в эксплуатацию согласно действующим на период строительства нормам и правилам, о чем свидетельствует участие в приемке представителя Ростехнадзора, подпись главного инженера проекта в проектной документации.

Во время строительства газопровода ведомства и органы при вводе объекта в эксплуатацию руководствовались во взаимосвязи требованиями СНИП 2.04.08.-87* «Газоснабжение» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», действовавшими в данный период.

Пункт 4.13* СНИП 2.04.08.-87 является отсылочным к требованиям о минимально допустимых расстояниях к СНИПу 2.07.01.-89*, таблицей 14 которого установлено расстояние 10 метров от газопровода до сооружения.

При этом согласно сведениям из государственного водного реестра (ГВР) от 19.08.2025 № СР-06/1001 в государственном водном реестре отсутствуют сведения в отношении водного объекта – ручей на участке п. Тюльган - с. Ивановка.

До включения соответствующих сведений в ГВР оснований признать данный ручей водным объектом (водной преградой) для целей определения минимально допустимых расстояний не имеется.

Ссылка ответчика на то, что при строительстве газопровода необходимо было руководствоваться пунктом 5.4.1 СП 62.13330.2011* «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», не состоятельна, поскольку данная норма введена в действие в 2011 году, в то время как газопровод построен в 1995.

Вопросы прокладки, переноса или переустройства инженерного сооружения в границах полосы отвода автомобильной дороги, а также условия компенсации затрат регулируются взаимосвязанными положениями части 6.1 статьи 19 Закона № 257 об автомобильных дорогах, пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 «О связи» и статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла указанных норм, в случае возникновения необходимости в переустройстве (переносе) газопровода вследствие проведения реконструкции автомобильной дороги, заказчик реконструкции дороги должен возместить владельцу газопровода расходы, связанные с переустройством сооружения. Причем вопрос о способе возмещения (в денежной форме либо путем самостоятельного переноса) решается между сторонами на основании соглашения.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги и линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) являются линейными объектами.

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что положения статьи 52.2 применяются при реконструкции, капитальном ремонте существующих линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше, а также существующих линейных объектов, сетей инженерно-технического обеспечения, критерии определения и (или) виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации), их частей, в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом в том числе линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, транспортной инфраструктуры регионального значения или транспортной инфраструктуры местного значения при наличии утвержденного в соответствии с частью 12.12 статьи 45 настоящего Кодекса проекта планировки территории.

Частью 4 статьи 52.2. Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правообладатели существующих линейных объектов в течение тридцати дней со дня поступления обращения в письменной форме застройщика или технического заказчика, обеспечивающего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, выдают застройщику, техническому заказчику технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов, либо отказывают в их выдаче.

Технические условия выданы истцом 28.01.2021 с условием заключения с собственником газопровода Соглашения о компенсации затрат в связи с осуществлением технического перевооружения, реконструкции, переноса объекта.

Согласно части 6.1 статьи 19 Закона № 257-ФЗ условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определено, что при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями. При этом положения пункта 4 статьи 6 Закона о связи применяются, если договором не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Из содержания указанных норм следует, что в случае переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, вызванных реконструкцией или капитальным ремонтом этой автомобильной дороги, условия таких переноса или переустройства определяются заключаемым договором.

Владелец инженерных коммуникаций по общему правилу вправе требовать от заказчика строительства (реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги) возмещения своих расходов на такие перенос или переустройство.

Иное может быть предусмотрено соглашением между заказчиком строительства и владельцем инженерных коммуникаций.

Таким образом, затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог компенсируются владельцем автодороги, а не собственником инженерных коммуникаций.

Вывод о том, что в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, компенсируются владельцем автомобильной дороги - заказчиком строительства, а не владельцем инженерных коммуникаций, если соглашением между ними не предусмотрено иное, следует из правовой

позиции Верховного Суда Российской Федерации (определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2015 № 307-ЭС15-11943, от 08.07.20219 № 305-ЭС19-9528).

Статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено различное правовое регулирование отношений владельца инженерных коммуникаций и владельца дороги.

В том случае, когда прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций осуществляются по инициативе их владельца, они выполняются за его счет (часть 2 статьи 19 Закона), в случае же, когда такие действия вызваны реконструкцией и капитальным ремонтом дороги, Закон об автомобильных дорогах не возлагает на владельца инженерных коммуникаций бремя расходов на их перенос или переустройство (часть 6.1. статьи 19 Закона).

Согласно части 6.1 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 Закона «О связи» определено, что при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Из системного толкования норм Федерального закона № 257-ФЗ и Федерального закона «О связи» следует, что владелец инженерных коммуникаций, перенос и переустройство которых обусловлены необходимостью проведения работ по капитальному ремонту и реконструкции автомобильной дороги, по общему правилу вправе требовать от заказчика реконструкции или капитального ремонта возмещения своих расходов, если соглашением сторон не предусмотрено иное. Таким образом, действующее законодательство не содержит императивных норм о возложении на владельцев инженерных коммуникации обязанностей по осуществлению за свой счет переноса и переустройства коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, если такой перенос или переустройство осуществляется не по его инициативе, а обусловлены

необходимостью проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги.

Из изложенных правовых норм следует, что заключение договора на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог является обязательным.

При этом вынос газопровода из полосы отвода автомобильной дороги не является временной мерой, вынос газопровода на минимально допустимое расстояние 10 метров от мостового сооружения обусловлен необходимостью обеспечения безопасности дорожного движения на весь срок эксплуатации газопровода.

Таким образом, поскольку необходимость переноса газопровода вызвана реконструкцией моста через ручей на км 82+212 автомобильной дороги Чебеньки - Троицкое в Тюльганском районе Оренбургской области, затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, должны быть компенсированы владельцем автомобильной дороги - заказчиком строительства (учреждением).

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по решениям о понуждении к заключению договора исполнительные листы не выдаются, исполнительное производство, соответственно, не возбуждается.

При изложенных обстоятельствах требования акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» об обязании заключить соглашение о компенсации убытков в размере 8 271 862 руб. 50 коп. без учета НДС, вызванных переносом (перекладкой) или ликвидацией объектов газораспределения на условиях истца (с учетом уточнений) признаются судом правомерными.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы истца по уплате государственной пошлины по делу в размере 6 000 руб. 00 коп. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся в полном объеме на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» заключить с акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург» соглашение о компенсации убытков в размере 8 271 862 руб. 50 коп. без учета НДС, вызванных переносом (перекладкой) или ликвидацией объектов газораспределения, в редакции, представленной истцом 01.09.2025 (согласно штампу экспедиции суда):

«Соглашение

о компенсации убытков, вызванных переносом (перекладкой) или

ликвидацией объектов газораспределения

г. Оренбург «___»___________202__г.

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и

АО «Газпром газораспределение Оренбург», именуемое в дальнейшем «Собственник», в лице заместителя генерального директора по строительству и инвестициям ФИО4, действующего на основании доверенности № 04 от 10.12.2024, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. В соответствии с условиями настоящего соглашения Собственник обязуется своими или привлечёнными силами выполнить работы по выносу (переносу) части газопровода и внести изменения в существующую схему газоснабжения на объекте «Магистральный газопровод высокого давления р.ц.Тюльган-пос. Ивановка», а Заказчик обязуется компенсировать Собственнику убытки, вызванные выносом, принадлежащего Собственнику объекта газораспределения из зоны застройки.

2. Собственник обязуется разработать проектно-сметную документацию, пройти государственную экспертизу проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, проведенной ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» по объекту: Магистральный газопровод высокого давления р.ц.Тюльган-пос. Ивановка» в течение 90 дней с даты заключения настоящего Соглашения.

3. Стороны устанавливают, что размер убытков Собственника, вызванных переносом распределительных сетей, включающих в себя все необходимые затраты Собственника на изменение существующей схемы газоснабжения, проектно-сметные работы, инженерно-геологические изыскания, инженерно-геодезические изыскания, его документальное оформление и иные виды затрат и на момент заключения настоящего соглашения, составляет 8 271 862 (Восемь миллионов двести семьдесят одна тысяча восемьсот шестьдесят два) рубля 50 копеек (НДС не облагается) согласно предварительному расчету компенсации Приложение № 1 (далее«Компенсационная выплата»), которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.

3.1 Фактический размер убытков определяется по факту выполнения всех работ, связанных с внесением изменения в существующую схему газоснабжения. По окончании всех работ и определения фактического размера убытков стороны производят окончательный расчет путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

3.2. В случае предъявления к Собственнику дополнительных расходов на оформление земельно-правовых отношений в зоне выполнения работ со стороны третьих лиц Заказчик обязуется компенсировать данные расходы в порядке, предусмотренном п. 3.1 настоящего соглашения.

4. Компенсационные выплаты перечисляются Собственнику в следующем порядке:

4.1 Авансовый платеж по настоящему соглашению осуществляется Заказчиком в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания настоящего соглашения в размере 2 481 558 рублей 75 копеек, что составляет 30% от суммы, установленной п.3 настоящего соглашения, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Собственника.

4.2 Сумму в размере 70 % от суммы, указанной в п. 3. настоящего соглашения, что составляет 5 790 303 рубля 75 копеек, Заказчик оплачивает Собственнику не позднее 30 (Тридцати) календарных дней на основании подписанного Акта о взаимном исполнении обязательств по Соглашению о компенсационной выплате, связанной с реконструкцией объекта газораспределения.

4.3. Окончательный расчет по п.3.1. настоящего соглашения осуществляется Заказчиком по факту выполненных работ в течение 7 (семи) рабочих дней с момента предоставления Собственником счета на оплату в размере фактических затрат, понесенных в связи с переустройством объекта, указанного в п.1 настоящего соглашения.

5. Собственник обязуется в срок, не превышающий 365 дней с даты заключения соглашения, осуществить весь комплекс действий по переустройству газопровода и документальному оформлению соответствующих изменений объекта газораспределения, в том числе по подготовке изменений технического учета объекта газораспределения, а также по внесению записи об изменении характеристик объекта в данные Единого государственного реестра недвижимости.

6. Собственник имеет право выполнить установленные работы собственными силами, а равно привлечь подрядную организацию для выполнения работ по переустройству газопровода и документальному оформлению соответствующих изменений объектов газораспределения.

7. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Сторонами обязанностей по настоящему соглашению они несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством РФ. Все вопросы, не предусмотренные настоящим соглашением, регулируются действующим законодательством РФ. Все разногласия по настоящему Соглашению разрешаются в установленном законом порядке.

8. Изменение условий соглашения, его расторжение и прекращение допускаются по соглашению Сторон и оформляются в письменном виде. Соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

9. Настоящее соглашение вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обеими Сторонами своих обязательств по настоящему соглашению. Настоящее соглашение может быть досрочно расторгнуто по соглашению Сторон.

10. Все изменения и дополнения к настоящему соглашению имеют с ним равную юридическую силу, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

11. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1. Расчет предварительного размера Компенсационной выплаты при реконструкции объекта газораспределения «Предварительный расчет компенсации затрат при перекладке, выносу или ликвидации объектов газораспределения (изменения в существующей схеме газоснабжения): «Магистральный газопровод высокого давления р.ц. Тюльган-пос. Ивановка».

Реквизиты сторон».

В случае неисполнения государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» решения арбитражного суда в 60-дневный срок со дня вступления его в законную силу Соглашение о компенсации убытков, вызванных переносом (перекладкой) или ликвидацией объектов газораспределения, и Приложение № 1 к соглашению считать подписанными.

Взыскать с государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.А. Банных