Решение по делу № А57-11628/2023 от 20.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

20 декабря 2023 года

Дело №А57-11628/2023

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ОСФР по Саратовской области, ИНН <***>

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей

Заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Вестен", ИНН <***>.,

учредитель ООО «Вестен» ФИО1

при участии:

от ОСФР по Саратовской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2023 г.,

от учредителя ООО «Вестен» ФИО1 – ФИО3, доверенность от 14.10.2023 г.,

от учредителя ООО «Вестен» ФИО4 - ФИО3, доверенность от 14.10.2023 г.,

иные участники процесса не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное ОСФР по Саратовской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Вестен" о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель учредителя ООО «Вестен» возражал против удовлетворения заявления, просил снизить размер санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕСТЕН» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения за ЯНВАРЬ 2022 г. по форме СЗВ-СМ СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.03.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц представлены 17.02.2022 по форме ИСХОДНАЯ.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073 S18220003148 от 04.03.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

14.04.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220005137 от 30.05.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 28.06.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за МАРТ 2022 г. по форме СЗВ-СМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.04.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц представлены 17.05.2022 по форме ИСХОДНАЯ.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220008241 от 21.06.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

28.07.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073SO 1220009002 от 05.092022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 03.102022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за АПРЕЛЬ 2022 г. по форме СЗВ-СМ должны были быть представлены до 15.05.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц представлены 17.05.2022 по форме ИСХОДНАЯ.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220008242 от 21.06.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073 SO 1220009003 от 05.092022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 03.10.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за АПРЕЛЬ 2021 г. по форме СЗВ-СМ должны были быть представлены до 15.05.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц представлены 03.06.2021 по форме ИСХОДНАЯ.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18210020930 от 18.06.2021г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

23.07.2021 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01210009487 от 24.08.2021г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 17.09.2021г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ИЮНЬ 2021 г. по форме СЗВ-СМ должны были быть представлены до 15.07.2021 г. Однако в нарушение срока предоставления сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц представлены 16.07.2021 по форме ИСХОДНАЯ.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18210012001 от 19.07.2021г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

25.08.2021 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01210010862 от 24.09.2021г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.10.2021г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ИЮЛЬ 2021 г. по форме СЗВ-СМ должны были быть представлены до 15.08.2021 г. Однако в нарушение срока предоставления сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц представлены 30.08.2021 по форме ИСХОДНАЯ.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18210013137 от 11.10.2021г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

18.11.2021 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073 S01210011681 от 20.12.2021г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 22.01.2022г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за СЕНТЯБРЬ 2021 г. по форме СЗВ-СМ должны были быть представлены до 15.10.2021 г. Однако в нарушение срока предоставления сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц представлены 09.11.2021 по форме ИСХОДНАЯ.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18210016754 от 27.12.2021г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

08.02.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220001088 от 14.03.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 11.04.2022 и до настоящего времени оплата не поступила.

14.11.2022 судом был вынесен судебный приказ по делу №А57-29146/2022.

21.04.2023 в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа судебный приказ был отменен.

До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем, территориальный орган ОПСФР обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, порядок взыскания признается соблюденным.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ (подпункт 2 пункта 1 статьи 29 Закона). Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 33 Закона № 212-ФЗ названные органы проводят, в частности, камеральные проверки плательщиков страховых взносов.

В статье 34 Закона № 212-ФЗ определен порядок проведения органами контроля за уплатой страховых взносов – территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации камеральных проверок плательщиков страховых взносов, а в статье 39 - порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки.

Как указано в пунктах 1-5 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В статье 43 Закона №212-ФЗ приведен перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения.

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ установлено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Вместе с тем, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Постановлением Конституционного Суда российской Федерации от 19.01.2016 №2-П пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» признан как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (часть 1 и 2), 34 (часть1), 35 (части1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Также Конституционным Судом Российской Федерации указано, что в целях достижения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона « О Конституционном Суде Российской Федерации», считает возможным определить следующий порядок исполнения настоящего Постановления.

Из этого же исходил Конституционный Суд Российской Федерации, определяя порядок исполнения Постановления от 25 февраля 2014 года №4-П, которым были признаны неконституционными положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускавшие - во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний - назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции , и не позволявшие тем самым учесть надлежащим образом характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. В данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель не лишен возможности закрепить - как на универсальной основе, так и применительно к отдельным видам административных правонарушений - предельный размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается.В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из оспариваемого решения усматривается, что при назначении размера штрафа указанные выше обстоятельства фондом не устанавливались.

Судом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность признается отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительный срок просрочки исполнения обязательств, отсутствие негативных последствий от допущенных нарушений.

С учетом изложенного, суд признает подлежащими взысканию финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, март, апрель 2022 года, апрель, июнь, июль, сентябрь 2021 года в сумме 500 руб., в удовлетворении остальной части заявления суд отказывает.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Вестен", ИНН <***>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, март, апрель 2022 года, апрель, июнь, июль, сентябрь 2021 года в сумме 500 руб.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко