Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
13 марта 2025 года Дело № А56-117157/2024
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Петровой Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: общество с ограниченной ответственностью "УК Возрождение"
заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга
третье лицо: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1"
об оспаривании предписания
при участии
от заявителя: не явился, извещен.
от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 25.12.2024.
от третьего лица: не явился, извещен.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Возрождение" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 25.09.2024 № 12/191/24-К-р.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмера спора, привлечено публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (далее – Компания).
При отсутствии возражений сторон, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу спора.
В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в суд не направили.
Судом установлено, что в заявлении, поданном в суд, Обществом допущена опечатка в дате оспариваемого предписания: указано № 12/186/24-К-р вместо № 12/191/24-К-р. Суд, сопоставив представленные сторонами документы, установил, что правильным номером оспариваемого предписания является № 12/191/24-К-р, что также указано в верхней части предписания от 25.09.2024. Кроме того, предписание № 12/186/24-К-р касается иного многоквартирного дома (Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д. 14/39, лит. А) и оспорено в рамках дела № А56-117197/2024.
Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 6/13, лит. А.
В ходе проверки Инспекцией установлено, что при начислении платы за услугу «установка УУТЭ» в отношении собственников МКД в квитанциях за июнь 2024, июль 2024, сентябрь 2024 Обществом допущено нарушение требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), поскольку плата за услугу по установке УУТЭ начислена без соответствующего решения общего собрания собственников МКД.
По результатам проведенной проверки Обществу выдано предписание от 25.09.2024 № 12/191/24-К-р.
Указанным предписанием Обществу в срок до 21.11.2024 предписано устранить нарушения, снять начисления платы за услугу «установка УУТЭ» по лицевым счетам жилых и нежилых помещений МКД за период с июня 2024 по сентябрь 2024 года.
Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в частности, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Частью 9.1 указанной статьи предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 9.3 статьи 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случая определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 29(2) Правил №491 определено, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам №354.
Согласно пункту 40 Правил №354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Пунктом 2 Правил № 491 установлено, что под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 48 Правил №354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Из материалов дела следует, что спорный МКД имеет общую инженерную систему теплоснабжения с многоквартирными домами по адресам: Санкт-Петербург, ФИО3 пер., д. 11/5, лит. А, и ФИО3 пер., д. 11/5, лит. Б., то есть находится «на сцепке». Узел учета тепловой энергии расположен в МКД по адресу: ФИО3 пер., д. 11/5, лит. А.
Установленный прибор учета в данном случае не является общедомовым в понимании Правил № 354.
Общее собрание собственников помещений в указанном МКД, на повестку которого выносился бы вопрос о распределении на собственников МКД расходов на установку УУТЭ, не проводилось, что Общество не отрицает.
В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В Санкт-Петербурге таким органом государственной власти является Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, которым плата за услугу «Установка УУТЭ» не установлена.
Поскольку собственниками помещений МКД решением общего собрания собственников помещений не установлены размеры платы по услуге «Установка УУТЭ», а УУТЭ не является общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячей воды, то Инспекции пришла к обоснованному выводу о нарушении Обществом части 7 статьи 156 ЖК РФ.
Ссылки Общества на требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, Правила № 491, постановления Правительства РФ от 14.02.2024 № 124 в данном случае не применимы, поскольку рассматриваемый УУТЭ не является общедомовым прибором учета тепловой энергии.
Ссылка Общества на статью 158 ЖК РФ отклоняется, поскольку доказательств включения УУТЭ в состав общего имущества МКД Обществом не представлены.
Суд отмечает, что в оспариваемом предписании содержатся нормы права, которые в данном случае Обществом нарушены, а также указаны срок исполнения и конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях устранения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным предписания Инспекции, в связи с чем заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Петрова Т.Ю.