Решение по делу № А55-26105/2023 от 05.10.2023

63/2023-332285(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 года Дело № А55-26105/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Максимовой В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Белозерцевым С.В.

рассмотрев в судебном заседании 05 октября 2023 года дело по заявлению

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "ФИО27" о приостановлении действия лицензии

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от ООО «ФИО27» - не явился, извещен

установил:

Управление Росгвардии по Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "ФИО27" ИНН <***>, КПП 631101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> на срок шесть месяцев.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ООО ЧОО "ФИО27" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на заявление, согласно которому Общество наличие нарушений не отрицает, указывает на ряд предпринятых мер, направленных на исправление выявленных нарушений, просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» , Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляют федеральный орган исполнительной власти уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью частных охранных организаций.

На территории Самарской области функции по контролю за частными охранными организациями осуществляет Управление Росгвардии по Самарской области.

Непосредственное выполнение указанных функций возложено на Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области.

Частная охранная организация - организация, специально учреждённая для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования; лицензируемый вид деятельности -вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи I настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

На основании п. 32 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, ст. 11.2 Закона № 2487-1 частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации.

В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1 в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «ФИО27» является юридическим лицом и осуществляет охранную деятельность на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности № 192, выданной Управлением Росгвардии по Самарской области, сроком действия до 25.02.2028.

Согласно лицензии ООО ЧОО «ФИО27» имеет право осуществлять все виды охранных услуг, предусмотренные ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона № 2487-1 в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной детективной деятельности или частной охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов.

На основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Самарской области от 03.05.2023 № 530/1125 в период с 11.05.2023 по 06.06.2023 проводилась внеплановая выездная проверка ООО ЧОО «ФИО27». По итогам внеплановой проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

1) - на объекте ОАО «РЖД» (Путевая машинная станция № 219), расположенном по адресу: ЕАО, <...> осуществляется работниками ООО ЧОП «ФИО27» с использованием специальных средств. В нарушение п. 6,7,8,9 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» - приложение № 13, к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пп. «Б» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» специальные средства: наручники (БР-С), две палки резиновые (ПР-73М) хранятся на посту охраны в не опечатываемом металлическом шкафу, а именно в общем специальных средств и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Кроме того, документы о приеме и выдаче специальных средств на объекте охраны отсутствовали.

- охрана на объекте «Путевая машинная станция № 74», расположенном по адресу: ЕАО, <...> осуществляется работниками ООО ЧОП «ФИО27» с использованием специальных средств. В нарушение п. 6,7,8,9 «Правил» - приложение № 13, к постановлению Правительства № 587, пп. «Б» п. 10 «Положения о лицензировании» специальные средства: две палки резиновые (ПР-73М) хранятся на посту охраны в не опечатываемом металлическом шкафу, а именно в общем доступе - на полке, т.е. ООО ЧОП «ФИО27» не обеспечило условия для сохранности специальных средств и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Кроме того, документы о приеме и выдаче специальных средств на объекте охраны отсутствовали.

- охрана на объекте «Дальневосточной дирекции» расположенном по адресу: <...> осуществляется работниками ООО ЧОП «ФИО27» с использованием специальных средств. В нарушение п. 6,7,8,9 «Правил» - приложение № 13, к постановлению Правительства № 587, пп. «Б» п. 10 «Положения о лицензировании» специальное средство: палка резиновая (ПР-73М) хранится на посту

охраны в не опечатываемом металлическом шкафу, а именно в общем доступе - на вешалке, т.е. ООО ЧОП «Легрин» не обеспечило условия для сохранности специальных средств и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Кроме того, документы о приеме и выдаче специальных средств на объекте охраны отсутствовали.

- охрана на объекте «ОАО «РЖД» ПМС - 288, расположенном по адресу: <...> осуществляется работниками ООО ЧОП «ФИО27» с использованием специальных средств. В нарушение п. 6,7,8,9 «Правил» - приложение № 13, к постановлению Правительства № 587, пп. «Б» п. 10 «Положения о лицензировании» специальные средства: палка резиновая (ПР-73М) и наручники (БР-С) хранятся на посту охраны в не опечатываемом металлическом шкафу, а именно в общем доступе - на вешалке, т.е. ООО ЧОП «ФИО27» не обеспечило условия для сохранности специальных средств и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Кроме того, документы о приеме и выдаче специальных средств на объекте охраны отсутствовали.

- охрана объекте охраны ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <...> осуществляется работниками ООО ЧОП «ФИО27» с использованием специальных средств. В нарушение п. 6,7,8,9 Правил» - приложение № 13, к постановлению Правительства № 587, пп. «Б» п. 10 «Положения о лицензировании» специальные средства: палка резиновая (ПР-73М) и наручники (БР-С) хранятся на посту охраны в не опечатываемом металлическом шкафу, а именно в общем доступе - на вешалке, т.е. ООО ЧОП «ФИО27» не обеспечило условия для сохранности специальных средств и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Кроме того, документы о приеме и выдаче специальных средств на объекте охраны отсутствовали.

2) - 24.05.2023 на объекте охраны «дом связи РЖД», расположенного по адресу: <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО2 не имеющий личной карточки охранника.

- 26.05.2023 на объекте охраны «РЦС-4 Вычегодский», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО3 не имеющий личной карточки охранника.

- 26.05.2023 на объекте охраны «ОАО «РЖД», расположенного по адресу:

Архангельская область, г. Котлас, <...> осуществлял

охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО4

не имеющий личной карточки охранника.

- 19.05.2023 на объекте охраны «ООО РЖД», расположенного по адресу: Архангельская

область, <...> осуществлял охранные

функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО5 не имеющий

личной карточки охранника.

- 22.05.2023 на объекте охраны, расположенного по адресу: <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО6 не имеющий личной карточки охранника. Кроме этого, на посту охраны находится должностная инструкция охранника, \твержденная директором ООО ЧОП «ФИО27» ФИО7, которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности»).

- 29.05.2023 на объекте охраны «Пинежский специальный дом-интернат», расположенном по адресу: <...>, осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО8 не имеющий личной карточки охранника.

3) - 22.05.2023 на объекте охраны ОАО «РЖД» (Путевая машинная станция № 219) по адресу: ЕАО, п. Известковый, ул. Путевая д. 1 осуществляли охранные функции работники ООО ЧОП «Легрин» Черемиченко Евгений Дмитриевич и Колганов Андрей Николаевич не имеющие личной карточки охранника. Колганов А.Н. оказывал охранные функции в форменной одежде не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Кроме того, на посту охраны находится должностная инструкция охранника, подтвержденная директором ООО ЧОП «ФИО27» ФИО7, которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992) (не согласована с заказчиком охранных услуг, не указаны п. 12.6 «Действие частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны»).

-24.05.2023 на объекте охраны «Путевая машинная станция № 74», расположенном по адресу: ЕАО, <...> осуществляли охранные функции работники ООО ЧОП «ФИО27» ФИО11 не имеющие личной карточки охранника.

Кроме того, на данном объекте охраны ООО ЧОП «ФИО27», в нарушении части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны по средствам размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

4) - 17.05.2023 на объекте «ЭЧ-8», расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО12

Владимирович не имеющий личной карточки охранника.

- 19.05.2023 на объекте охраны, расположенном по адресу: <...> находился охранник ФИО13 не имеющий личной карточки охранника.

- 22.05.2023 на объекте охраны, расположенном по адресу: Медвежъегорском районе, район Петразоводской дистанции электроснабжения осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО14 не имеющий личной карточки охранника.

- 25.05.2023 на объекте охраны ЭЧ-8, расположенном в Кондонотском районе, ос\лцествлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО15 не имеющий личной карточки охранника.

- 25.05.2023 на объекте охраны ЭЧ-9, расположенном в районе Кемской дистанции ЭЧ -9, ул. Северная д. 13, осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО16 не имеющий личной карточки охранника.

- 26.05.2023 на объекте охраны ЭЧ-9, расположенном в районе Кемской дистанции ЭЧ -9, ул. Северная д. 13, осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО17 не имеющий личной карточки охранника.

5) - 16.05.2023 на объекте охраны «Дом связи», расположенном по адресу: Республика

Коми, <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО18 не имеющий личной карточки охранника.

- 18.05.2023 на объекте охраны«Дом связи», расположенном по адресу г. Воркута, ул.

Привокзальная, д. 32 осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «Легрин» Сошникова Анна Витальевна не имеющий личной карточки охранника.

- 18.05.2023 на объекте охраны«Дом связи», расположенном по адресу <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО20 не имеющий личной карточки охранника.

- 23.05.2023 на объекте охраны«Дом связи», расположенном по адресу <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО21 не имеющий личной карточки охранника.

6) 22.05.2023 на объекте охраны «Станция Оленегорская (ЭЧЭ — 12)», расположенном по адресу Мурманская область, ст. Оленегорская осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО22 не имеющий личной карточки охранника.

- 25.05.2023 на объекте ОАО РЖД, расположенном по адресу: г. Апатиты, снт. Аграрник осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО23 не имеющий личной карточки охранника.

- 24.05.2023 на объекте ОАО РЖД, расположенном по адресу: г. Кандалакша, участок Ж/д Лоухи — Африканца осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО24 не имеющий личной карточки охранника, в форменной одежде не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Кроме того, на посту охраны находится должностная инструкция охранника, утвержденная директором ООО ЧОП «ФИО27» ФИО7, которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992) (не согласована с заказчиком охранных услуг, не указаны п. 12.6 Действие частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны»).

7) - 24.05.2023 на объекте охраны, расположенном по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Полевая, д. 41 осуществляли охранные функции работники ООО ЧОП «ФИО27» ФИО25 и ФИО26 не имеющие личной карточки охранника. Кроме того, на посту охраны находится должностная инструкция охранника, утвержденная директором ООО ЧОП

ФИО27» ФИО7, которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992) (не указаны п. 12.6 «Действие частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны»).

8) - 26.05.2023 на объекте охраны «Трансэнерго (ЭЧ-6)», расположенном по адресу: <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО28 не имеющий личной карточки охранника.

- 26.05.2023 на объекте охраны ЭЧ, расположенном по адресу: <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО29 не имеющий личной карточки охранника.

9) - 30.05.2023 на объекте охраны «дом связи Ярославского узла связи» расположенном по адресу: <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО30 не имеющий личной карточки охранника.

- 23.05.2023 на объекте охраны «дом связи», расположенном по адресу: Костромская обл., г. Буй, ул. Октябрьской Революции, д. 77 осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «Легрин» Холодило Галина Борисовна не имеющий личной карточки охранника.

10) - 24.05.2023 на объекте охраны, расположенном по адресу: Тверская область, г. Торжок, ул. Завокзальяная, д. 1 осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО32 не имеющий личной карточки охранника, в форменной одежде не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Кроме того, на посту охраны находится должностная инструкция охранника, подтвержденная директором ООО ЧОП «ФИО27» ФИО7, которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992) (не утверждена директором, согласована с заказчиком охранных услуг, не указаны п. 12.6 «Действие частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны»).

11) - 19.05.2023 на объекте «Дальневосточной дирекции» расположенном по адресу: <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО33 не имеющий личной •сарточки охранника, в форменной одежде не позволяющей определить его принадлежность :< конкретной частной охранной организации. Кроме того, на посту охраны находится должностная инструкция охранника ООО ЧОП «ФИО27» ФИО7, которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992) (не указаны п. 12.6 «Действие частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны») и охранник ФИО33 с ней не ознакомлен.

- 19.05.2023 на объекте «ОАО «РЖД» ПМС - 288, расположенном по адресу: <...> осуществляли охранные функции работники ООО ЧОП «ФИО27» ФИО34 и ФИО35 не имеющие личной карточки охранника.

Кроме того, на данном объекте охраны ООО ЧОП «ФИО27», при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны посредствам размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Также, на посту охраны находится должностная инструкция охранника ООО ЧОП «ФИО27», которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992).

- 15.05.2023 на объекте охраны ОАО «РЖД», расположенном по адресу: Хабаровский край. <...> осуществляли охранные функции работники ООО ЧОП «ФИО27» ФИО36 не имеющий личной карточки охранника, в форменной одежде не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Кроме того, на данном объекте охраны ООО ЧОП «ФИО27», при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на

объекте охраны, персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны посредствам размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Также, на посту охраны находится должностная инструкция охранника ООО ЧОП «Легрин», которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992).

12) - 12.05.2023 на объекте охраны «дом связи РЖД», расположенном по адресу: <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП «ФИО27» ФИО37 не имеющий личной карточки охранника, в форменной одежде не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Также, на посту охраны находится должностная инструкция охранника ООО ЧОП ФИО27», которая не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника, утвержденной приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992).

- 12.05.2023 на объекте охраны «дом связи РЖД», расположенном по адресу: <...> осуществлял охранные функции работник ООО ЧОП ФИО27» ФИО38 не имеющий личной карточки охранника, в форменной одежде не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно ст. 21 Закона нарушения установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий её осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО ЧОО «ФИО27» осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4ст. 14.1 КоАП РФ.

В отношении ООО ЧОП «ФИО27» в соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ старшим инспектором по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области майором полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 63 ЦЛРР5301406230033921 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В период с 20.07.2023 по 01.08.2023, согласно распоряжения Управления Росгвардии по Самарской области от 18.07.2023 № 530/1794, осуществлена внеплановая выездная проверка ООО ЧОП «ФИО27» по устранению нарушений, указанных в выданном Управлением Росгвардии по Самарской области предписании об устранении нарушений за . № 530/1533 от 20.06.2023.

В ходе проведения проверки установлено, что лицензиат (ООО ЧОП «ФИО27») не устранил следующие нарушения лицензионных требований, указанные в выданном предписании, а именно: п. 8, 9, 10,12, 13,14, 15,16, 17,18,19, 20,21,22, 23, 24,28, 29, 30,31, 32. 36 и 33, а также ООО ЧОП «ФИО27».

За указанные нарушения в отношении юридического лица - ООО ЧОО «ФИО27» 04.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа

(должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности).

Решением Арбитражный суд Самарской области (в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ ) от 21.08.2023 привлечено Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «ФИО27» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 8000 руб.

ООО ЧОО «ФИО27», не устранило нарушения указанные в выданном лицензирующим органом (Управление Росгвардии по Самарской области) предписании, и не может в настоящее время осуществлять частную охранную деятельность без нарушений, которые нарушают законные права и интересы не только их заказчиков охранных услуг, но и граждан, посещающих их объекты охраны.

11.08.2023 № 530/2004 Управлением Росгвардии по Самарской области вынесено уведомление о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности № 192, сроком до принятия решения Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-26105/2023.

Согласно ст. 21 Закона нарушения, установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий её осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11.5 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании в отношении соответствующего вида деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом устанавливается срок устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может быть более месяца. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми неоднократные нарушения лицензионных требований не допускается без предварительных письменных предупреждений лицензиата и без предоставления ему времени для устранения указанных нарушений.

Частью 2 ст. 11.5 Закона от 11.03.1992 № 2487-1 предусмотрено, что в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев, либо об аннулировании лицензии.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОО «ФИО27» не устраняет допущенные нарушения, изложенные в предписании лицензирующего органа и приостановлении выданной указанной частной охранной организации лицензии.

В связи с выявлением факта неустранения Обществом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований, в соответствии со ст. 11.5 Закона № 2487-1, Положением о лицензировании, и на основании заключения о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности ООО ЧОО «ФИО27», действие лицензии на осуществление охранной деятельности № 192, сроком действия до 25.02.2028, следует приостановить обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «ФИО27» действие лицензии на осуществление частной охранной деятельности на срок три месяца.

Довод Общества об отсутствии Уведомления о приостановлении лицензии опровергается представленным в материалы дела доказательством- копией Уведомления, с отметкой о получении от 11.08.2023 г. директором данного документа.

Довод ООО ЧОО «Легрин» о приостановлении Управлением действия лицензии более чем на месяц также отклоняется судом, поскольку в материалах дела содержится копия предписания от 20.06.2023 № 530/1533, в котором указан срок для исправления допущенных нарушений – до 15.07.2023 г.

При таких обстоятельствах суд считает требование заявителя о приостановлении лицензии законным, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Приостановить обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «ФИО27» (ИНН <***>, ОГРН <***>) действие лицензии на осуществление частной охранной деятельности на срок три месяца.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «ФИО27» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / В.А. Максимова