Решение по делу № А33-32275/2024 от 27.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

27 февраля 2025 года Дело № А33-32275/2024

г. Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 13 февраля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Захарова А.В., рассмотрев

в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Ярославль, адрес

регистрации: 192102, <...>, адрес

для корреспонденции: 195267, г. Санкт-Петербург, а/я 82) о привлечении к административной ответственности

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих

самостоятельных требований относительно предмета спора:

- заявителя жалобы ФИО2;

- Союза арбитражных управляющих «Национальный центр реструктуризации

и банкротства», в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1. ст.14.13 КоАП РФ.

Определением от 28.10.2024 заявление принято к производству арбитражного суда.

В материалы дела от арбитражного управляющего поступил отзыв с возражениями и ходатайством о применении малозначительности.

Определением суда от 23.12.2024 предварительное судебное заседание завершено, назначено судебное разбирательство на 03.02.2025.

Судебное заседание отложено на 13.02.2025.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам

искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9, 5.5 и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Положения «О федеральной службе

государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1941), п. 7.1.25, п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Приказа Министерства экономического развития РФ от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3 в отношении ФИО1 10.10.2024 составлен протокол № 01082424 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 и ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны нарушения характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

По результатам изучения жалоб ФИО2, в действиях (бездействии) ФИО1 при осуществлении процедуры банкротства ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и установлена необходимость осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

В рамках полномочий, определенных ст. 28.3 КоАП РФ, должностным лицом Управления 15.07.2024 вынесено определение № 01132424 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ФИО1

Административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также Закона о банкротстве), выразившихся в:

- непроведении анализа финансового состояния должника, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, содержащего анализ сделок ФИО4, а также непредставлении указанных документов и отчета о своей деятельности в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-2241/2023 в срок до 02.11.2023;

- непроведении анализа финансового состояния должника, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии ФИО6, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника и его супруги, а также непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края анализа финансового состояния и соответствующих заключений в срок до 24.04.2024;

- ненаправлении для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов в срок до 04.07.2023;

- ненаправлении для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании ФИО5 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в срок до 12.03.2024;

- непроведении собрания кредиторов должника 1, в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества должника в срок до 25.06.2024;

- выплате должнику 4 денежных средств, превышающих размер прожиточного минимума, не принятии в разумный срок мер по их возврату и обеспечении сохранности;

- непринятии мер, направленных на выявление имущества ФИО6, в том числе, являющегося совместной собственностью с супругом и зарегистрированного на его имя, проведение его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества ФИО6, в срок до 24.04.2024;

- непринятии мер, направленных на выявление имущества ФИО8 (ФИО9) II.Ф., проведение его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества ФИО7, и проведения собрания кредиторов ФИО7, в срок до 15.04.2024;

- непредставлении в материалы дела № А33-7654/2023 отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств с приложением документов, подтверждающих указанные в них сведения в срок до 19.04.2024.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

По первому эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту непроведения анализа финансового состояния должника, невыявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставления заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, содержащего анализ сделок ФИО4, а также непредставлении указанных документов и отчета о своей деятельности в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-2241/2023 в срок до 02.11.2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2023 по делу № А33-2241/2023 заявление признано обоснованным, в отношении должника ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1. Дело к судебному разбирательству назначено на 07.11.2023.

Указанным определением суд обязал финансового управляющего представить в том числе, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве.

Соответственно, ФИО10 должен был представить в материалы дела № А33-2241/2023 о банкротстве должника отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признака преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащее анализ сделок должника, в срок до 02.11.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в письме от 30.01.2024, поступившем в Управление 26.02.2024, указал, что в рамках дела № А33-2241/2023 о банкротстве ФИО4 установлено неисполнение арбитражным управляющим ФИО10 требований о предоставлении в материалы дела документов.

Управлением в ходе административного расследования установлены следующие обстоятельства:

02.11.2023 в материалы дела о банкротстве должника № А33-2241/2023 от ФИО1 поступили следующие документы через систему «Мой Арбитр»:

- ходатайство об отложении проведения собрания кредиторов и судебного заседания; отчет финансового управляющего от 30.10.2023; реестр требований кредиторов по делу № А33-2241/2023.

По состоянию на 26.07.2024 (дата ознакомления должностного лица Управления с материалами дела о банкротстве должника 1) установлено, что документы, содержащие анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства в арбитражный суд не поступали.

В соответствии пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

На основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе:

-проводить анализ финансового состояния гражданина, -выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

На основании пункта 15 Постановления Правительства Российской федерации от 27 декабря 2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям пунктов 1 - 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 настоящего Федерального закона, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

Проект плана реструктуризации долгов гражданина с приложением документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляется гражданином, конкурсным кредитором или уполномоченным органом финансовому управляющему, гражданину (в случае, если проект плана реструктуризации долгов гражданина представлен конкурсным кредитором или уполномоченным органом), конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается указанным лицам лично.

Сведения о порядке и месте ознакомления с проектом плана реструктуризации долгов гражданина и прилагаемыми к нему документами также опубликовываются в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона.

В случае, если финансовым управляющим получены два и более проекта плана реструктуризации долгов гражданина, направленных указанными в пункте 1 настоящей статьи лицами, финансовый управляющий представляет такие проекты на рассмотрение собрания кредиторов.

В случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 настоящего Федерального закона, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.

На основании пункта 2 статьи 213.8 Закона для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе

кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Согласно пункту 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.

По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

Согласно пункту 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:

- принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

- принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина;

- принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- принятие решения о заключении мирового соглашения;

- иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 213.8 и пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве установлено финансовому управляющему определить дату проведения первого собрания кредиторов и уведомить об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы и иных лиц, имеющих в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» право на участие в собрании кредиторов.

Финансовый управляющий обязан не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Таким образом, ФИО1, с учетом положений пункта 2 статьи 213.8, пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве, обязан был изготовить и представить отчет о своей деятельности, а также ведения о финансовом состоянии гражданина.

Следовательно, арбитражный управляющий должен был провести анализ финансового состояния должника, следовательно, материалами дела и представленными доказательствами данный вменяемый эпизод административного правонарушения подтвержден.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9, п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве, п. 14, абз. 1 п. 15 Временных правил, абз. 3 п. I Правил проведения финансового анализа, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния должника 1, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 1, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 1, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должников, а также непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-2241/2023 соответствующих заключений в срок до 02.11.2023.

По второму эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту непроведения анализа финансового состояния должника, невыявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставления заключения о финансовом состоянии ФИО6, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника и его супруги, а также непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края анализа финансового состояния и соответствующих заключений в срок до 24.04.2024.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2023 по делу № А33-7654/2023 ФИО6 признан банкротом и в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 25.04.2024. Финансовым управляющим утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 24.04.2024.

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества должника 3 назначено на 24.04.2024, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, анализу сделок должника 3 и его супруги, а также представлению соответствующих документов и заключений в Арбитражный суд Красноярского края.

Из обращения Арбитражного суда Красноярского края от 02.05.2024 по делу № А33-7654/2023 следует, что финансовым управляющим имуществом должника не исполнено требование Арбитражного суда Красноярского края по предоставлению документов в материалы дела № АЗ3-7654/2023.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 02.05.2024 по делу № А33-7654/2023 следует, что решением суда от 31.10.2023 суд обязал финансового управляющего представить в арбитражный суд, в том числе анализ финансового состояния гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (статья 196 и статья 197 Уголовного кодекса Российской Федерации), анализ наличия (отсутствия) оснований для оспаривания сделок должника с документальным обоснованием. Вместе с тем, решение суда от 31.10.2023 не исполнено финансовым управляющим, запрашиваемые заключения с документальным обоснованием, не представлены.

В связи с чем судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества ФИО6 отложено на 24.10.2024.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедур банкротства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан:

- принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

- проводить анализ финансового состояния гражданина; - выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; - вести реестр требований кредиторов; - исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Анализируя Картотеку арбитражных дел, судом установлено, что финансовым управляющим анализ финансового состояния должника, анализ признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, заключение о финансовом состоянии ФИО6, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника и его супруги в материалы дела не представлялись.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на неисполнение ФИО10 обязанностей, предусмотренные абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правила проведения финансового анализа, п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния должника, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии ФИО6, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника и его супруги, а также непредставления в арбитражный суд анализа финансового состояния и соответствующих заключений в срок до 24.04.2024.

По третьему эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту ненаправления для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов в срок до 04.07.2023

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2023 по делу № А33-2241/2023 ФИО4 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реструктуризации долгов, сроком до 07.11.2023.Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2023 по делу № АЗЗ-2241/2023 оглашена в судебном заседании 22.06.2023, в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел размещена 23.06.2023 в 05 час. 50 мин. МСК.

Соответственно, сведения о признании гражданина банкротом и введении в отношении него процедуры реструктуризации долгов должны быть направлены для опубликования в газету «Коммерсантъ» в срок до 04.07.2023.

Сообщение № 77234947043 о признании гражданина банкротом и введении в отношении него процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 08.07.2023 в издании № 122 (7567).

Согласно графику выхода издания на 2023, сведения для размещения в издании газеты «Коммерсантъ» № 122 (7567) принимались с 14 час. 01 мин. 28.06.2023 до 14 час. 00 мин. 05.07.2023.

Таким образом, нарушен срок размещения в газете «Коммерсантъ» сведений о введении процедуры банкротства должника.

В соответствии со п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абз. 2, 3 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Учитывая, что Законом о банкротстве не установлен срок опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, применению по аналогии подлежат положения п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, как единственные регулирующие срок опубликования сведений.

Пунктом 1 ст. 128 Закона о банкротстве установлено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 213.7, абз. 3 п. 2 ст. 213.7, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, в связи с ненаправлением для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов в срок до 04.07.2023.

По четвертому эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту ненаправления для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании ФИО5 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина в срок до 12.03.2024

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2023 по делу № А33-2241/2023 оглашена в судебном заседании 22.06.2023, в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел размещена 23.06.2023 в 05 час. 50 мин. МСК.

Соответственно, сведения о признании заявления ФИО4 обоснованным и введении процедуры реструктуризации ее долгов должны быть направлены для опубликования в газету «Коммерсантъ» в срок до 04.07.2023.

Сообщение № 77234947043 о признании заявления ФИО4 обоснованным и введении процедуры реструктуризации ее долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 08.07.2023 в издании № 122 (7567).

Согласно письму АО «Коммерсантъ» от 29.07.2024 исх. № 12758 документы на опубликование сведений о банкротстве в отношении ФИО4 поступили в редакцию 26.06.2023. Счет № 77234947043 на оплату публикации выставлен ФИО1 26.06.2023. Денежные средства за публикацию поступили 04.07.2023. Публикация состоялась в газете «Коммерсантъ» № 122 (7567) от 08.07.2023.

Арбитражный управляющий должен не просто подать заявку на опубликование сведений, но и совершить все необходимые действия для того, чтобы публикация состоялась. Подача заявки на публикацию без оплаты услуг печатного издания заведомо не имеет смысла.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 213.7, абз. 2 п. 2 ст. 213.7, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, в связи с ненаправлением для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведений о признании заявления ФИО4 обоснованным и введении процедура реструктуризации его долгов в срок до 04.07.2023.

По пятому эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту непроведения собрания кредиторов должника 1, в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества должника в срок до 25.06.2024.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме.

Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Абзацем 7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов.

Согласно п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

На основании изложенного из совокупного толкования приведенных норм следует, что финансовый управляющий о проведении описи имущества гражданина должен отчитываться именно перед собранием кредиторов, путем его созыва и проведения.

Исходя из системного толкования положений законодательства о банкротстве, учитывая, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества, которое утверждается арбитражным судом, собрание кредиторов для отчета финансового управляющего о проведении описи должно быть проведено в срок до представления арбитражному суду на утверждение вышеуказанного положения.

Административный орган в заявлении указывает, что на сайте ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО10 размещено сообщение № 14710578 от 25.06.2024 об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения

торгов по реализации предмета залога, к которому прикреплено Положение о порядке продажи имущества, находящегося в залоге у АО «Тинькофф Банк», утвержденное 24.05.2024.

Из сообщения № 14710578 размещенного 25.06.2024 на сайте ЕФРСБ следует, что на торги выставлено имущество должника (квартира, находящаяся в залоге у АО «Тинькофф Банк», адрес: <...>).

Учитывая вышеизложенное и требования п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве финансовый управляющий имуществом должника должен был в срок до 25.06.2024 (дата размещения сообщения о реализации имущества должника) провести собрание кредиторов в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества должника, включенного в конкурсную массу.

При анализе сведений, размещенных финансовым управляющим имуществом должника в ЕФРСБ, не установлено данных, что ФИО1 назначалось и проводилось собрание кредиторов должника в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 7 п. 8 ст. 213.9, п. 6 ст. 213.26, что выразилось в непроведении собрания кредиторов должника 1, в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества должника в срок до 25.06.2024.

По шестому эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту выплаты должнику 4 денежных средств, превышающих размер прожиточного минимума, не принятии в разумный срок мер по их возврату и обеспечении сохранности.

Согласно п. 1 ст. 213.25 Закон о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 ст. 213.25 Закон о банкротстве.

Абзацем 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

Согласно п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» разъяснено, что по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве), в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абз. 1 и. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества, выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит определение (п. 1 ст. 60, абз. 2 п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве).

Абзацем 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Закон о прожиточном минимуме) прожиточный минимум это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о прожиточном минимуме прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 28.05.2022 № 973 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае» величина прожиточного минимума в Красноярском крае» определяется для трех групп территорий:

- первая группа - городской округ Норильск; муниципальные районы: Северо- Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий (за исключением сельского поселения Хатанга), Эвенкийский; сельское поселение Хатанга;

- вторая группа - городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский;

- третья группа включает в себя остальные территории края. Согласно приложению, к Постановлению Правительства Красноярского края от 20.12.2022 № 1124-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2023 год»

величина прожиточного минимума для третьей группы населения территории края составляет для трудоспособного населения -16 451 руб., для пенсионеров - 12 980 руб., для несовершеннолетних - 15 742 руб.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае» величина прожиточного минимума в Красноярском крае» определяется для трех групп территорий:

- третья группа включает в себя остальные территории края. Согласно приложению, к Постановлению Правительства Красноярского края от

19.09.2023 № 726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год» величина прожиточного минимума для третьей группы населения территории края составляет для трудоспособного населения -17 695 руб., для пенсионеров - 13 961 руб., для несовершеннолетних - 16 475 руб.

Исходя из разъяснений, данных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Согласно положениям, ст. 2, ст. 131 Закона о банкротстве, целью проведения процедуры банкротства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника за счет конкурсной массы, сформированной из выявленных активов должника.

Учитывая изложенное, применяемые в деле о банкротстве процедуры направлены на удовлетворение требований кредиторов должника и не могут быть использованы в ущерб их интересам.

Таким образом, требование должника о выплате ему (и лицам, находящимся на его иждивении) денежных средств в размере установленной величины прожиточного минимума исполнимо только при условии наличия доходов у должника, при отсутствии же таковых названная сумма удержания не может аккумулироваться на счете должника и в дальнейшем выплачиваться должнику. Осуществление указанных выплат за счет средств, полученных от реализации имущества должника. Закон о банкротстве не предусматривает.

Иной подход дискредитировал бы принцип равенства кредиторов, баланс интересов сторон и право на достойную жизнь должника, предусмотренные п. 2 ст. 213.25 Закона о банкротстве.

Административный орган в заявлении указывает, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.10.2023 по № А33-21311/2023 ФИО11 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 16.04.2024, финансовым управляющим утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 15.04.2024.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 10.06.2024 по делу № А33-21311/2023 следует, что в соответствии со справкой МУР УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от 11.08.2023 должнику с 13.05.2010 бессрочно установлена пенсия по старости, размер которой по состоянию на 31.08.2023 составляет 23 190,07 руб. ежемесячно. Указанный размер пенсии превышает минимальный прожиточный минимум, установленный для пенсионера.

Как следует из материалов дела, за период процедуры банкротства на основной счет должника поступили денежные средства в размере 208 710,63 руб. (пенсия), израсходовано 208 710,63 руб. (выдача должнику). Следовательно, финансовый управляющий выдал должнику денежные средства сверх прожиточного минимума. Доказательств включения в конкурсную массу денежных средств сверх прожиточного минимума не представлено.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25, п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что выразилось в выплате должнику 4 денежных средств, превышающих размер прожиточного минимума, не принятии в разумный срок мер по их возврату и обеспечении сохранности.

По седьмому эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту непринятия мер, направленных на выявление имущества ФИО6, в том числе, являющегося совместной собственностью с супругом и зарегистрированного на его имя, проведение его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества ФИО6, в срок до 24.04.2024.

В соответствии с абз. 5 п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Абзацем 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Также из анализа положений п. 9 ст. 213.9 следует, что финансовый управляющий вправе требовать от должника любые сведения о составе его имущества, месте нахождения этого имущества, составе его обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, а также право на обращение в арбитражный суд с ходатайством об истребовании соответствующих сведений, при неисполнении гражданином обязанности по представлению сведений по требованию финансового управляющего.

В соответствии с п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

Пунктам 2 ст. 213.29 Закона о банкротстве установлено, что оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов

на проведение данной оценки за счет лиц. голосовавших за принятие соответствующего решения.

Пунктом 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111,112, 139 настоящего Федерального закона.

Все мероприятия процедуры реализации имущества должника, предусмотренные законодательством о банкротстве, должны быть выполнены финансовым управляющим.

действующим добросовестно и разумно в интересах должника и конкурсных кредиторов, в рамках срока, на который первоначально введена процедура банкротства.

Пунктом 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве установлено, что имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Административный орган в заявлении указывает, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2023 по делу № А33-7654/2023 ФИО6 признан банкротом и в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 25.04.2024. Финансовым управляющим утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 24.04.2024.

Соответственно, в рамках срока, на который первоначально введена процедура банкротства финансовому управляющему надлежало принять меры по формированию конкурсной массы (выявить имущество должника, в том числе не подлежащее регистрации, но потенциально пригодное для реализации, а также являющееся общим с супругом), провести опись и оценку такого имущества, разработать и представить в суд на утверждение положение о продаже имущества должника, а также созвать и провести собрание кредиторов в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества должника, включенного в конкурсную массу в срок до 25.04.2024.

В тексте решения Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2023 по делу № А33-7654/2023 указано, что должник ФИО6 состоит в браке с ФИО12 (свидетельство о заключении брака от 13.05.2023).

Решением от 31.10.2023 по делу № А33-7654/2023 Арбитражный суд Красноярского края суд указал на обязанность финансового управляющего по проведению осмотра жилого помещения должника в целях установления всего имущества должника, а также установление имущества, приобретенного должником в период брака и зарегистрированного за супругом должника.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 02.05.2024 по делу № А33-7654/2023 следует, что доказательства проведения финансовым управляющим осмотра жилого помещения должника 3 с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении и выявлении имущества потенциально-пригодно к реализации, с приложением фотоматериалов, в материалы дела не представлены, несмотря на требования суда, изложенные в решении от 31.10.2023.

Сведения о составе имущества супруга, его доходах в материалы дела не представлены. Ответы регистрирующих органов, в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем у суда возникло сомнение относительно полноты и достоверности объема имущества должника, что привело к необходимости повторно обязать финансового управляющего провести осмотр жилого помещения должника 3 с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации, в том числе являющегося общим с супругой.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25, п. 1, 2, 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в связи с непринятием мер, направленных на выявление имущества должника 3, в том числе, являющегося совместной собственностью с супругов и зарегистрированного на его имя, проведение его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества должника 3, в срок до 24.04.2024.

По восьмому эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту непринятия мер, направленных на выявление имущества ФИО8 (ФИО9) II.Ф., проведение его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества ФИО7, и проведения собрания кредиторов ФИО7, в срок до 15.04.2024.

в арбитражный суд с ходатайством об истребовании соответствующих сведений, при неисполнении гражданином обязанности по представлению сведений по требованию финансового управляющего.

в капитале, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Административный орган в заявлении указывает, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.10.2023 по делу № А33-21311/2023 ФИО11 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 16.04.2024, финансовым управляющим утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 15.04.2024.

Соответственно, в рамках срока на который первоначально введена процедура банкротства финансовому управляющему надлежало принять меры по формированию конкурсной массы (выявить имущество должника, в том числе не подлежащее регистрации, но потенциально пригодное для реализации), провести опись и оценку такого имущества, разработать и представить в суд на утверждение положение о продаже имущества должника, а также созвать и провести собрание кредиторов в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества должника, включенного в конкурсную массу в срок до 15.04.2024.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 10.06.2024 по делу № А33-21311/2023 следует, что доказательства проведения финансовым управляющим осмотра жилого помещения должника 4 с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации, с приложением фотоматериалов, в материалы дела не представлены, несмотря на требования суда, изложенные в решении от 19.10.2023.

В связи с чем у суда возникало сомнение относительно полноты и достоверности объема имущества должника, что привело к необходимости повторно обязать финансового управляющего провести осмотр жилого помещения должника 4 с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25, п. 1, 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в связи с непринятием мер, направленных на выявление имущества должника, проведение его описи и оценки, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации имущества должника 4 и проведения собрания кредиторов должника 4, в срок до 15.04.2024.

По девятому эпизоду:

Административным органом арбитражному управляющему вменяется совершение административного правонарушения по факту непредставления в материалы дела № А33-7654/2023 отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств с приложением документов, подтверждающих указанные в них сведения в срок до 19.04.2024.

В соответствии со статьей 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами 1 - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По своим целям, содержанию, сроку и последствиям процедура реализации имущества сопоставима с процедурой конкурсного производства.

Согласно п. 3 ст. 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов отчеты (заключение) арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Административный орган в заявлении указывает, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2023 по делу № АЗ3-7654/2023 ФИО6 признан банкротом и в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 25.04.2024. Финансовым управляющим утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 24.04.2024.

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего имуществом должника 3 представить в Арбитражный суд не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства (т.е. в срок до 19.04.2024), отчеты о своей деятельности и о движении денежных средств с документальным обоснованием.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 02.05.2024 по делу № А33-7654/2023 следует, что от финансового управляющего имуществом должника 3 ФИО1 24.04.2024 в суд представлен отчет о своей деятельности, без приложения каких-либо документов, ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина на 1 месяц, отчет об использовании денежных средств не представлен.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в материалы дела № А33-7654/2023 отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств с приложением документов, подтверждающих указанные в них сведения в срок до 19.04.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия),

предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, административный орган доказал наличие вины арбитражного управляющего во вменяемом ему правонарушении в форме неосторожности (небрежности).

Из материалов дела следует, что по факту допущенных арбитражным управляющим нарушений Закона о банкротстве в части вышеперечисленных нарушений, выразившихся в действии (бездействии) административный орган просит назначить арбитражному управляющему наказание по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании:

- решения Арбитражного суда Красноярского края от 13.06.2023 по делу № А33-7144/2023 с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Статьей 4.6 Кодекса предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Следовательно, ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию указанным судебным актом.

То есть, на момент совершения вменяемого по настоящему делу нарушения ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный факт является обстоятельством подтверждающим повторность совершения административного правонарушения.

Ответственность за совершение правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с отягчающим признаком в виде повторности, влечет квалификацию совершенного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исходя из указанного, суд считает, что административным органом правомерно квалифицированы действия (бездействия) арбитражного управляющего по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, доводы административного органа и возражения арбитражного управляющего, суд считает, считает в настоящем конкретным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо

исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Таким образом, особая роль арбитражного управляющего в публичных правоотношениях, по мнению суда, не исключает возможности признания совершенных им деяний малозначительными. На данную возможность прямо указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Суд считает, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13, являющееся квалифицирующим признаком части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не влияет на размер административного наказания и,

следовательно, не является обстоятельством, исключающим возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из материалов настоящего дела, а равно из материалов дел о несостоятельности (банкротстве) № А33-2241/20223, А33-31042/2023, А33-7654/2023, А33-21311/2023, доступных в «Картотеке арбитражных дел», следует, что выявленные нарушения имели формальный характер, каких-либо реальных негативных последствий не повлекли.

Суд считает, что вменяемые арбитражному управляющему нарушения не носят умышленный характер, не являются грубым, намеренным и направленным на затягивание процедуры банкротства, нарушающим права и интересы кредиторов и должника.

Административным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий арбитражного управляющего наступили негативные последствия или же возникла существенная угроза охраняемым общественным отношениям, ущемлены права кредиторов и должника.

При этом, суд принимает во внимание, что арбитражный управляющий ФИО1 в своем отзыве признает факт совершения административного правонарушения, деятельность финансового управляющего является единственной деятельностью арбитражного управляющего, а также то, что вменяемое арбитражному управляющему нарушение не носит умышленный характер.

Суд полагает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде дисквалификации будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Кроме того, срок проведения проверки наличия или отсутствия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства не установлен ни Законом о банкротстве, ни временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855, финансовый анализ управляющим должен быть проведен в разумный срок в целях реализации имущества гражданина.

При этом, согласно анализу финансового состояния должника, представленного 15.04.2024, финансовым управляющим выявлено следующее имущество:

- квартира, кадастровый номер: 24:50:0400416:2914, назначение объекта: жилое помещение, местоположение: <...>, площадь: 31.9, доля в праве: собственность, дата прекращения права: 15.09.2016.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что финансовым управляющим предпринимались меры по составлению финансового анализа должника и проверке наличия или отсутствия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Решением от 27.04.2024 по делу № А33-2241/2023 на основании представленных финансовым управляющим документов введена процедура реализации имущества в отношении ФИО4.

Жалоб на действия (бездействия) в указанной части в рамках дела о банкротстве в отношении ФИО1 не заявлялось.

Относительно опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов 08.07.2023 сообщением № 122 (7567) просрочка арбитражным управляющим допущена в 4 дня.

При этом, не опубликование сообщения в газете «Коммерсантъ» в срок до 04.07.2023 не привела к негативным последствиям для кредиторов.

По делу № А33-21311/2023 в соответствии с которым административным органом вменяется выдача должнику денежных средств сверх прожиточного минимума в общей сумме 39 860,99 руб. процедура реализации имущества завершена, в рамках дела о банкротстве, кредиторы должника не обращались с жалобами на действия арбитражного управляющего в указанной части.

Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие высокую степень общественной опасности деяний арбитражного управляющего, а также наступления каких-либо вредных последствий для кредиторов должника в результате совершенного правонарушений.

Доказательств, достоверно и достаточно свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Оценив характер и степень общественной вредности правонарушений, роль правонарушителя, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие негативных последствий для третьих лиц и государства, низкую степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, суд усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8- П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу изложенных обстоятельств, принимая во внимание что совершенные арбитражным управляющим правонарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не привели к невосполнимой потере необходимой информации и не поставили под угрозу цели введенных процедур банкротства, нарушения лишены такой характеристики, как высокая степень

выраженности объективной стороны правонарушения, суд полагает возможным ограничиться устным замечанием, применив положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

По совокупности изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, арбитражному управляющему ФИО1 объявляется устное замечание.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.В. Захаров