Решение по делу № А07-11560/2025 от 14.11.2025 | АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-11560/2025 14 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шарафиевой О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашфутдиновой Л.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Марсагро» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 657 099,83 руб. в связи с нарушением

условий получения субсидий,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Марсагро» (далее – ООО «Марсагро», ответчик, получатель субсидии, Общество) о взыскании денежных средств в размере 657 099,83 руб. в связи с нарушением условий получения субсидий, в части недостижения значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий.

От ООО «Марсагро» поступил отзыв, согласно которого ответчик требования признает в части. Общество полагает, что сумма, подлежащая к возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, составляет

334 400 руб., согласно представленного контррасчета.

От Министерства поступили письменные объяснения.

Приобщив поступившие документы, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.05.2016 № 168 (в ред. от 09.09.2022) утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение средств химизации (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка целью предоставления субсидий является возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение и внесение средств химизации после 1 сентября 2020 года.

В соответствии с пунктом 1.8 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставкам на 1 гектар посевных площадей сельскохозяйственных культур, удобренных средствами химизации, и за период, которые установлены Министерством.

Субсидии предоставляются:

сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере, не превышающем 75% фактических затрат (без НДС), - для зерновых культур, зернобобовых культур и кукурузы на зерно;

сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере, не превышающем 45% фактических затрат (без НДС), - для остальных сельскохозяйственных культур.

В рамках указанного Порядка между Министерством и СПК имени Карла Маркса МР Татышлинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – СПК им. К.Маркса) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации от 11.03.2022 № б/н в размере 1 520 000 руб. (далее – Соглашение).

Субсидии предоставляются в соответствии с Порядком на цели, указанные в разделе I подписанных между Министерством и Ответчиком соглашениях.

Согласно Порядку, целью предоставления субсидии является возмещение части затрат, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Результатом предоставления субсидии является сохранение количества средств химизации в пересчете на действующее вещество, приобретенных в текущем году в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур урожая текущего года (кг/га д.в.).

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидий, является количество средств химизации в пересчете на действующее вещество, приобретенных в текущем году для внесения под сельскохозяйственные культуры (кг д.в.).

Министерство осуществляет проверки соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, а также уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мониторинг достижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, проводится исходя из достижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующих мероприятий по получению результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, начиная с 1 января 2023 года.

Получатель субсидии представляет в Министерство отчет о достижении планового значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии в соответствии с разделом 4 Порядка и пунктом 4.3.3.1 Соглашения. Срок для предоставления отчета о достижении результатов предоставления субсидии и показателей необходимого для достижения результата не позднее 1 апреля очередного финансового года.

Согласно пункту 5.2 Порядка возврату в бюджет Республики Башкортостан подлежат субсидии в случаях:

1) нарушения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля;

2) недостижения плановых значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Министерством в течение 30 календарных дней со дня выявления нарушений или окончания проведения указанной проверки;

в течение 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление;

получатель субсидии в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства сумму средств, указанную в письменном уведомлении.

В соответствии с пунктом 4.3.6 Соглашения в случае не достижения результатов предоставления субсидий Министерство применяет штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной приложением № 3 к Соглашению, являющейся неотъемлемой частью Соглашения.

Ответственность за достоверность сведений в отчетах, представленных в соответствии с Порядком, возлагается на получателя субсидии.

СПК им. К.Маркса представлен отчет о достижении планового результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии по состоянию на 01.04.2023 установлено, что:

– выполнение показателя результат выполнения предоставления субсидии, а именно сохранение посевных площадей, под которые внесены минеральные удобрения при плановом значении показателя – 1900 га, достигнуто на отчетную дату 1510 га, процент выполнения – 79,47%;

- результат предоставления субсидии, а именно количество минеральных удобрений, внесенных на 1 га посевной площади в кг действующего вещества при плановом значении – 17,53 кг д.в., достигнутое значение – 13,55, процент выполнения – 77,29%

Министерством в адрес СПК им. К.Маркса за исх. № ИС-М11-17-4938 от 10.10.2023 направлено уведомление о возврате денежных средств в бюджет в связи с нарушение пункта 5.3 Порядка и пункта 4.3.6. Соглашения. Уведомление ответчику вручено 18.10.2023.

Отделом бюджетного проектирования, финансирования и контроля Министерства выполнен расчет исковых требований, согласно приложению № 3 к Соглашению:

гр.11 (размер штрафных санкций) = (1 – гр.7 (достигнутое значение показателя результативности) / гр.6 (плановое значение показателя результативности)) х гр.8 (объем субсидии) х гр.9 (гр.10) (корректирующие коэффициенты).

Корректирующие коэффициенты не предусмотрены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 № 770 (равен 1).

Следовательно, сумма, подлежащая к возврату, составляет:

(1 – 13,55 / 17,53) х 1 520 000 * 1 = 345 099,83 руб.,

(1 – 1510 / 1900) х 1 520 000 * 1 = 312 000 руб.

Итого сумма возврата: 657 099,83 руб.

21.03.2024 внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении юридического лица СПК им. К.Маркса (ИНН <***>, ОГРН

<***>) путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Марсагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно - правовой формы в юридическое лицо другой организационно - правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются.

14.05.2024 в адрес ООО «Марсагро» направлена досудебная претензия о погашении задолженности по Соглашению за исх. № ИС-М11-26-2282 от 14.05.2024. Согласно отчета об отслеживании отправления претензия вручена адресату 22.05.2024.

19.02.2025 в адрес ООО «Марсагро» направлена повторная досудебная претензия о погашении задолженности по Соглашению за исх. № ИС-М11-26-820 от 19.02.2025. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082606249775 претензия вручена адресату 26.02.2025.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий без выполнения условий предоставления, подлежит применению бюджетное законодательство.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьи 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Предоставление субсидии оформляется Соглашением, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из Соглашения о предоставлении субсидии,

применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются в соответствии с Порядком на цели указанные в разделе I подписанных между Министерством и ответчиком Соглашении.

Пунктом 5.3 Порядка установлено, что объем средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Башкортостан в случае недостижения результата предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = (S субсидии x D),

где:

S субсидии – сумма субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

D – индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии, который рассчитывается по формуле:

D = 1 – F / P,

где:

F – фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

P – значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

При расчете объема средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Башкортостан (V возврата), используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения результата предоставления субсидии (D).

Основанием для освобождения получателя субсидии от возврата средств, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, в бюджет Республики Башкортостан является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в части достижения результата предоставления субсидии.

Согласно пункту 5.5 Порядка, при отказе получателя субсидии от добровольного возврата средств, указанных в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка, в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

Из представленного ответчиком отчета о достижении планового значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2023 установлено, что:

- сохранение посевных площадей, под которые внесены минеральные удобрения вместо планового значения показателя результативности 1900 га (100%) составляет 1510 га (79,47%);

- процент внесения минеральных удобрений, внесенных на 1 га посевной площади в кг действующего вещества составил вместо 17,53 действующего вещества (100%), 13,55 действующего вещества (77,29%).

Таким образом, Общество частично не обеспечило выполнение показателей эффективности, предусмотренные Соглашением о предоставлении субсидии от 11.03.2022 и Порядком.

Из представленного ответчиком контррасчета отчета о достижении значения показателя, установлено, что:

- процент внесения минеральных удобрений, внесенных на 1 га посевной площади в кг действующего вещества составил вместо (P=17,53) действующего вещества (100%), составил (F=13,55) т.е. 13,55*100/17,53 = 77,29% процент внесение действующего вещества.

D1 = 1-(13,55/17,53) = 0,23

- сохранение посевных площадей, под которые внесены минеральные удобрения вместо планового значения показателя результативности (P=1900) га (100%) составляет (F=1510) га, т.е. 1510*100/1900 = 79,47 % процент сохранение площади.

D2 = 1– (1510/1900) = 0,21.

Индекс D соответствует (D1+D2)/2 = (0,23 + 0,21) /2 = 0,22 где,

D1- индекс по внесению удобрений; D2 – индекс по сохранению посевных площадей.

Соответственно индекс D, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии = 0,22.

V возврата = S субсидия * D индекс = 1 520 000 * 0,22 = 334 400 руб., где

S – 1 520 000 размер субсидий полученный ответчиком,

D – 0,22 индекс не достижение результата ответчиком.

Исходя из вышеизложенного, суд, проверив контррасчет ответчика, признает его верным, сумма, подлежащая к возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, составляет 334 400 рублей.

Статьями 38, 306.4 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Нецелевым использованием бюджетных средств считается оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (статья 306.4 БК РФ).

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что денежные средства, выделенные ответчику, были частично использованы не по целевому назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

На основании изложенного, заявление Министерства подлежит удовлетворению частично в размере 334 400 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьями 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марсагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 334 400 руб. бюджетные средства в связи с нарушением условий получения субсидии.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марсагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 265 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья О.Б. Шарафиева