АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, <...>, тел. <***>
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-3958/2025
г. Казань Дело № А65-28941/2024
08 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2025 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Хайруллиной Ф.В., Хисамова А.Х.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2025
по делу № А65-28941/2024
по заявлению Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района, г. Агрыз (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Навруз»; Исполнительный комитет Новобизякинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан; Исполнительный комитет Кудашевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан; Исполнительный комитет Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
Палата имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района (далее – Палата, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра, ответчик), в котором просила:
1. признать незаконным решение № КУВД-001/2024-11692857/18 от 09.07.2024 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от продавца к административному истцу на объект недвижимости, указанный в договоре купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-008 от 13.02.2024,
обязать осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от продавца к административному истцу на объект недвижимости, указанный в договоре купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-008 от 13.02.2024 в установленный законом срок;
2. признать незаконным решение № КУВД-001/2024-11719178/18 от 09.07.2024 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от продавца к административному истцу на объект недвижимости, указанный в договоре купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-009 от 13.02.2024,
обязать осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, указанный в договоре купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-009 от 13.02.2024 в установленный законом срок;
3. признать незаконным решение № КУВД-001/2024-11688978/17 от 09.07.2024 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от продавца к административному истцу на объект недвижимости, указанный в договоре купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-007 от 13.02.2024,
обязать осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, указанный в договоре купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-007 от 13.02.2024 в установленный законом срок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Навруз» (далее - ООО «Навруз», Общество), Исполнительный комитет Новобизякинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Кудашевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2025, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Палата обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что у него, как у уполномоченного органа, отсутствовали законные основания для отказа Обществу в предоставлении в собственность земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в аренде у ООО «Навруз».
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив в порядке статей 286, 287 и 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.02.2024 между Палатой (продавец) и ООО «Навруз» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-008, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель, являясь арендатором земельного участка на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 30.11.2021, обязуется приобрести в собственность 3/71 доли, что составляет 136 703,22 кв. м в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, Кудашевское сельское поселение, СПК «Алга», массив 4, общей площадью 3 235 312 кв. м, кадастровый номер 16:01:040603:4, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Право общей долевой собственности на земельные доли зарегистрировано за муниципальным образованием «Кудашевское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан, о чем в ЕГРН внесены записи за № 16:01:040603:4-16/005/2018-2 от 12.09.2018, № 16:01:040603:4-16/109/2020-7 от 29.12.2020, № 16:01:040603:4-16/109/2021-9 от 28.09.2021.
Сумма, подлежащая оплате за земельные доли, составляет 71 085 руб. 73 коп., которая оплачена платежным поручением № 412 от 05.03.2024.
Земельный участок с кадастровым номером 16:01:040603:4 передан ООО «Навруз» по акту приема-передачи от 11.03.2024 № 7.
Также 13.02.2024 между Палатой (продавец) и ООО «Навруз» (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-009, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель, являясь арендатором земельного участка на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21.07.2022, обязуется приобрести в собственность 16 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, АКХ ИЖ, массив 7, общей площадью 1 682 683,41 кв. м, кадастровый номер 16:01:100501:2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Размер отчуждаемых земельных долей составляет 761 600 кв. м.
Право общей долевой собственности на земельные доли зарегистрировано за муниципальным образованием «Кичкетанское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан, о чем в ЕГРН внесены записи за № 16:01:100501:2-16/005/2018-1, № 16:01:100501:2-16/005/2018-2, № 16:01:100501:2-16/005/2018-3, № 16:01:100501:2-16/005/2018-4, № 16:01:100501:2-16/005/2018-5, № 16:01:100501:2-16/005/2018-6 от 22.05.2018; № 16:01:100501:2-16/005/2018-7, № 16:01:100501:2-16/005/2018-8, № 16:01:100501:2-16/005/2018-9, № 16:01:100501:2-16/005/2018-10, № 16:01:100501:2-16/005/2018-11, № 16:01:100501:2-16/005/2018-12 28.05.2018; № 16:01:100501:2-16/005/2018-13, № 16:01:100501:2-16/005/2018-14, № 16:01:100501:2-16/005/2018-15 от 19.09.2018; № 16:01:100501:2-16/005/2019-16 от 22.07.2019.
Сумма, подлежащая оплате за земельные доли, составляет 380 800 руб., которая оплачена платежным поручением № 413 от 05.03.2024.
Земельный участок с кадастровым номером 16:01:100501:2 передан ООО «Навруз» по акту приема-передачи от 11.03.2024 № 9.
Также 13.02.2024 между Палатой (продавец) и ООО «Навруз» (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 072-007, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель, являясь арендатором земельного участка на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 22.08.2022, обязуется приобрести в собственность 11 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, Новобизякинское сельское поселение, СПК «Нур», массив 3, общей площадью 4 949 809 кв. м, кадастровый номер 16:01:070704:88, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Размер отчуждаемых земельных долей составляет 550 000 кв. м.
Право общей долевой собственности на земельные доли зарегистрировано за муниципальным образованием «Новобизякинское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан, о чем в ЕГРН внесены записи за № 16:01:070704:88-16/005/2020-24, № 16:01:070704:88-16/005/2020-25 от 12.03.2020; № 16:01:070704:88-16/016/2020-26, № 16:01:070704:88-16/016/2020-27 от 13.03.2020; за № 16:01:070704:88-16/005/2020-28 от 01.04.2020; № 16:01:070704:88-16/005/2020-29, № 16:01:070704:88-16/005/2020-30, № 16:01:070704:88-16/005/2020-31, № 16:01:070704:88-16/005/2020-32 от 27.04.2020.
Сумма, подлежащая оплате за земельные доли, составляет 258 500 руб., которая оплачена платежным поручением № 411 от 05.03.2024.
Земельный участок с кадастровым номером 16:01:070704:88 передан ООО «Навруз» по акту приема-передачи от 11.03.2024 № 8.
22.03.2024 Палата и ООО «Навруз» обратились в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрацию перехода права собственности на основании заключенных договоров купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 13.02.2024 № 072-007, № 072-008, № 072-009.
Уведомлениями от 09.04.2024 № КУВД-001/2024-11688978, № КУВД-001/2024-11692857, № КУВД-001/2024-11719178 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию перехода права собственности на основании заключенных договоров купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 13.02.2024 № 072-007, № 072-008, № 072-009.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управление Росреестра уведомлениями от 09.07.2024 № КУВД-001/2024-11688978/17, № КУВД-001/2024-11692857/18, № КУВД-001/2024-11719178/18 отказало в государственной регистрации перехода права собственности в связи неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, указав на непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Палата, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), в соответствии с которым без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе продать сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности к Обществу на земельные доли, находящиеся в муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Возражая против заявленных требований, Управление Росреестра ссылалось на выявленные при рассмотрении вышеуказанных заявлений нарушения требований действующего законодательства, в частности: пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, которым на орган местного самоуправления возложена обязанность выделения земельного участка в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей; отсутствие сведений о публикации органом местного самоуправления информации о возможности приобретения земельных долей с момента регистрации права муниципальной собственности; обращение ООО «Навруз» с заявлением о приобретении земельных долей по истечении шести месяцев с момента регистрации права муниципальной собственности, а также отсутствие доказательств использования ООО «Навруз» указанных земельных участков.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае заключение договоров купли-продажи земельных долей, находящихся в муниципальной собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 13.02.2024 №072-007, №072-008, №072-009 осуществлено с нарушением процедуры распоряжения земельными долями, установленной статьей 12 Закона №101-ФЗ, поскольку осуществлена продажа земельных долей, принадлежащих органу местного самоуправления, в отсутствие сведений о публикации о возможности их приобретения, заявление ООО «Навруз» подано по истечении шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные доли; у органа местного самоуправления отсутствовали основания для предоставления в собственность ООО «Навруз» испрашиваемой земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения без выделения земельного участка в счет земельной доли; орган местного самоуправления в установленном законом порядке обязан был образовать земельный участок из земельного участка, находящегося в долевой собственности; в отношении выделенного участка права лиц, использующих такой участок по назначению, могут быть реализованы в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.
Суд первой инстанции также указал на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств использования ООО «Навруз» на законных основаниях земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности и наличия законных оснований для такого использования.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном 23.12.2020 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, использование земли должно быть законным и правомерным и не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.
Судом первой инстанции установлено, что пользование спорными долями осуществлялось Обществом на основании договоров аренды, при этом с момента заключения договоров аренды до купли-продажи прошло менее трех лет (пункт 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Так, суд первой инстанции установил, что право общей долевой собственности органа местного самоуправления на земельный участок с кадастровым номером 16:01:100501:2 возникло на основании решения суда и зарегистрировано 22.05.2018, право аренды ООО «Навруз» на земельный участок с кадастровым номером 16:01:100501:2 зарегистрировано 26.09.2023 на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21.07.2022; согласно Акту приема-передачи земельного участка к указанному Договору земельный участок передан в пользование ООО «Навруз» 21.07.2022;
на земельный участок с кадастровым номером 16:01:040603:4 зарегистрировано 12.09.2018, 29.12.2020, 28.09.2021, право аренды ООО «Навруз» на земельный участок с кадастровым номером 16:01:040603:4 зарегистрировано 24.03.2023 на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 30.11.2021;
на земельный участок с кадастровым номером 16:01:070704:88 зарегистрировано 12.03.2020, 13.03.2020, 01.04.2020 и 27.04.2020, право аренды ООО «Навруз» на земельный участок с кадастровым номером 16:01:040603:4 зарегистрировано 31.10.2022 на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 22.08.2022, согласно Акту приема-передачи земельного участка к указанному Договору земельный участок с кадастровым номером 16:01:070704:88 передан в пользование ООО «Навруз» 22.08.2022.
Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.
Суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалованных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не усматривает.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает соответствие его закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется на основе принципов проверки законности основания регистрации.
Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении таковой.
Таким образом, при проведении государственной регистрации уполномоченный орган осуществляет правовую экспертизу документов и проверку законности сделки.
На основании подпунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для ее осуществления, а также если форма и (или) содержание документа, представленного для государственной регистрации, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ).
Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлены статьей 12 Закона № 101-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (абзац 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ установлено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
При этом не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Данная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.
Как установлено судами, информация о возможности приобретения земельной доли в установленном пунктом 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ порядке размещена не была.
Суды верно учли, что право органа местного самоуправления распорядиться долей возникает не с момента регистрации права на нее, а с момента публикации извещения в средствах массовой информации, когда возникает объективная возможность приобретения доли у сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оставшийся от шестимесячного срока период времени предусмотрен законодателем как гарантирующий и обеспечивающий реализацию преимущественного права сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, использовавших эти земли ранее.
Доводы заявителя жалобы о том, что спорные договоры не оспорены, недействительными не признаны, сторонами договора купли-продажи правомерно применены основания заключения сделки, предусмотренные абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Из смысла приведенной нормы права следует, что орган местного самоуправления обязан соблюсти определенную процедуру приобретения права собственности на земельную долю и дальнейшего распоряжения ею в установленные законом сроки, при этом наличие публикации является обязательным условием для отчуждения земельной доли.
Доводы заявителя жалобы о том, что совершение спорных сделок за пределами шестимесячного срока не влечет их недействительность, не принимаются судом во внимание, поскольку не опровергают того, что установленная Законом № 101-ФЗ публичная процедура отчуждения земельной доли, предусматривающая создание равных возможностей для участия в ее приобретении для заинтересованных в этом сельскохозяйственных организаций, при реализации спорных земельных долей не соблюдена.
Таким образом, принимая во внимание особенности правового режима земельной доли, ограниченный законом перечень ситуаций, в которых допускается оборот доли без выделения земельного участка, необходимость обеспечения приоритетного выдела земельных участков в счет земельных долей, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Управление Росреестра в рассматриваемом случае не вышло за рамки полномочий, предоставленных Законом № 218-ФЗ, оснований для осуществления государственной регистрации прав, не имеется.
Оснований для иных выводов, исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, у суда округа не имеется, поскольку аргументы подателя жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства в совокупности обстоятельств дела, не опровергают выводы судов, основанные на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права, и не свидетельствуют о наличии в принятых решении и постановлении нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или приведших к допущению судебной ошибки.
Несогласие подателя жалобы с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора, по сути, направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом округа не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Палата освобождена от ее уплаты.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2025 по делу № А65-28941/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова
Судьи Ф.В. Хайруллина
А.Х. Хисамов