АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Улица Седова, 76, Иркутск, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-28114/2024

13.03.2025

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 13.03.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2008, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д.31)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.02.2015, адрес: 666348, Заларинский район, заимка ФИО2)

о взыскании 258 292 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 09.01.2025 № 02-57-3/25, предъявлено служебное удостоверение от 12.11.2018 № 19, копия диплома имеется в материалах дела,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании 258 292 руб. 56 коп. субсидии.

Определением арбитражного суда от 09.12.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 28.01.2025 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству на 04.03.2025.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, дополнений к правовой позиции, заявлений, ходатайств не заявил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление к РПО № 66402503809788, л.д.4), в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, мотивированный отзыв на исковое заявление в нарушение требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил, исковые требования ни по существу, ни в части их размера не оспорил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, арбитражный суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела по существу обстоятельства.

Между Министерством и ИП ФИО1 заключено соглашение от 30.03.2023 о предоставлении субсидии из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на проведение под урожай текущего года агротехнологичесикх работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при осуществлении производства в текущем году зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет) № 10-2023-029923 (далее – Соглашение).

Соглашение заключено сторонами в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный документ» и подписано усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон настоящего соглашения (пункт 7.9.1 Соглашения).

Предметом Соглашения на основании пункта 1.1 является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат Получателя, на проведение под урожай текущего года агротехнологичесикх работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при осуществлении производства в текущем году зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет) (далее - Субсидия).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения размер субсидии составил258 292 руб. 56 коп.

Во исполнение условий Соглашения Министерством получателю – ответчику предоставлена субсидия в сумме 258 292 руб. 56 коп., что подтверждается платежными поручениями от 30.03.2023 № 285082 на сумму 52 632 руб. 66 коп., от 31.03.2023 № 287034 на сумму 205 659 руб. 90 коп.

Ответчик, заключив Соглашение, получив субсидию, принял на себя ряд обязательств, в том числе:

- предоставить копии сертификатов соответствия элитных семян и семян сельскохозяйственных культур иных категорий, использованных на посев при проведении под урожай текущего года агротехнологических работ, сорта и (или) гибриды которых отнесены к сортам и (или) гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, выданных по результатам прохождения добровольного подтверждения соответствия на основании статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, в сроки, установленные правовым актом министерства;

- представлять в министерство ежеквартально не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области (Министерством финансов Российской Федерации), итоговый отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, представить в период с 1 по 30 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

Поскольку ответчиком принятые на себя по Соглашению обязательства не исполнены, Министерство направило ответчику требование о возврате полученной субсидии от 23.08.2024№ 02-57-3587/24.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80081271449794 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Требование ответчиком не исполнено, субсидия в добровольном порядке не возвращена.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствиис требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Правительства Иркутской области от 19.05.2021 № 343-пп утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства (далее – Положение от 19.05.2021 № 343-пп).

В нарушение требований абзацев двенадцатого и тринадцатого пункта 35 Положения и абзацев шестого, седьмого пункта 6.1.2 Соглашения ИП ФИО1 не предоставил Министерству копии сертификатов соответствия элитных семян и семян сельскохозяйственных культур иных категорий, использованных на посев при проведении под урожай текущего года агротехнологических работ, сорта и (или) гибриды которых отнесены к сортам и (или) гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, выданных по результатам прохождения добровольного подтверждения соответствия на основании статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, в сроки, установленные правовым актом министерства; не предоставил Министерству итоговый отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий по состоянию на 01.10.2023.

Ответчиком доказательства исполнения обязательств по Соглашению в материалы дела не представлены, доводы истца не оспорены.

Таким образом, факт нарушения ответчиком обязательств, принятых на основании Соглашения, подтверждается материалами дела.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возврат субсидии ответчиком до настоящего времени в добровольном порядке не произведен.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26.11.2018 № 305-ЭС15-12239 (5) по делу № А40-76551/2014 указал, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

При этом, самостоятельное опровержение судом первой инстанции доказательств, представленных другой стороной, свидетельствовало бы о нарушении таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что могло привести к принятию неправильного решения (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, учитывая установление факта нарушения ответчиком обязательств, предусмотренных соглашением от 30.03.2023 № 10-2023-029923, отсутствие доказательств возврата полученной субсидии, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности предъявленных Министерством требований о расторжении соглашения от 30.03.2023 № 10-2023-029923, о взыскании субсидии в размере 258 292 руб. 56 коп.

В силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины по настоящему делу составляет 17 915 руб.

Министерство в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме государственная пошлина в размере 17 915 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет". По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области 258 292 руб. 56 коп. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 17 915 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья А.В. Бабаева