Решение по делу № А82-16151/2025 от 17.12.2025 | АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль Дело № А82-16151/2025 17 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения принята 06.12.2025.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "НОРД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2000.00 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "НОРД" (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб.

Определением от 29.09.2025 заявление принято к производству к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв не представил, требования не оспорил.

Решением, вынесенным 06.12.2025 в виде резолютивной части требования истца удовлетворены частично.

10.12.2025 от истца поступила апелляционная жалоба.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из представленных материалов, общество зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации и присвоением страхового номера ПФР № 086-030-008510.

Фондом были выявлены следующие нарушения обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за март 2022 не позднее 15 апреля 2022 года. Исходная форма за март 2022 в установленный срок страхователь не представлена. Исходная форма за март 2022 в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 27.04.2022 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт) от 05.05.2022 года № 086S18220008846. В акте страхователю было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Решение) от 02.06.2022 года № 086S19220009635 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Требование) от 22.06.2022 года № 086S01220009240 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 12.07.2022 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 не позднее 15 октября 2022 года. Исходная форма за сентябрь 2022 в установленный срок страхователь не представлена. Исходная форма за сентябрь 2022 в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 27.10.2022 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 18.04.2023 года № 086S18230002712. В акте обществу было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 25.05.2023 года № 086S19230003858 на основании ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 23.06.2023 года № 086S01230004424 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 25.07.2023 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не позднее 01 марта 2022 года. Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, представленные страхователем 17.01.2022 не содержали сведений о застрахованных лицах, в связи с чем не была принята Отделением. 18.01.2022 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения выявленных расхождений в течение пяти рабочих дней.

На дату составления Акта расхождения страхователем не устранены, корректирующая отчетность не представлена.

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 25.04.2023 года № 086S18230003148. В акте должнику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения. Объяснения по факту нарушения законодательства представлены не были.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 31.05.2023 года № 086S19230004184 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 29.06.2023 года № 086S01230004614 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 31.07.2023 года. В срок, указанный в требовании, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма штрафа составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не позднее 01 марта 2023 года.

Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный срок страхователь не предъявил, при этом в отношении 1 застрахованного лица представлял в ПФР сведения по форме СЗВ-М за март-сентябрь 2022.

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 06.09.2023 года № 086S18230007807. В акте должнику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения. Объяснения по факту нарушения законодательства представлены не были.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 12.10.2023 года № 086S19230008696 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 13.11.2023 года № 086S01230008965 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 12.12.2023 года. В срок, указанный в требовании, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи и настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма штрафа составляет 500 рублей (1*500).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Неуплата финансовых санкций послужила основанием обращения Фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, с учетом названных выше положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М:

- за март 2022 года подлежали представлению обществом в Фонд не позднее 15.04.2022;

- за сентябрь 2022 года подлежали представлению обществом в Фонд не позднее 15.10.2022.

По фактe нарушения срока предоставления отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года Фондом вынесено Решение от 25.05.2023 года № 086S19230003858.

В редакции части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до 01.01.2023, до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения Фондом Решения от 25.05.2023 года № 086S19230003858, исходя из ее буквального толкования, не устанавливала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При этом положения пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В рассматриваемом случае норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

Поскольку на момент привлечения должника к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ответственность была устранена с 01.01.2023 в связи с принятием Закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения, в том числе в ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, требования Фонда о взыскании финансовых санкций на основании Решения от 25.05.2023 года № 086S19230003858 не подлежат удовлетворению.

В части требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. по решению от 02.06.2022 года № 086S19220009635 по форме СЗВ-М за март 2022 года суд основываясь на положениях пункта 2.2 статьи 11, части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ удовлетворяет данное требование.

В части требований о взыскании финансовых санкций по решению от 31.05.2023 года № 086S19230004184 по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по решению от 12.10.2023 года № 086S19230008696 по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ- СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не позднее 01 марта 2022 года, однако исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, представленные страхователем 17.01.2022 не содержали сведений о застрахованных лицах, в связи с чем не была принята Отделением. 18.01.2022 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения выявленных расхождений в течение пяти рабочих дней. На дату составления Акта расхождения страхователем не устранены, корректирующая отчетность не представлена.

Также исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный срок страхователь не предъявил, при этом в отношении 1 застрахованного лица представлял в ПФР сведения по форме СЗВ-М за март-сентябрь 2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, требования о взыскании финансовых санкций по решению от 31.05.2023 года № 086S19230004184 по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по решению от 12.10.2023 года № 086S19230008696 по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, требования Фонда подлежат удовлетворению частично в размере 1 500 руб.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 500 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "НОРД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 500 руб. штрафа, начисленного за привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

- 500 руб., за непредставление в установленный срок сведений по решению 086S19230004184 от 31.05.2023 по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (УИН 39208600000000044478),

- 500 руб., за непредставление в установленный срок сведений по решению 086S19230008696 от 12.10.2023 по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (УИН 79708600000000091929),

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по решению 086S19220009635 от 02.06.2022 по форме СЗВ-М за март 2022 год (УИН 79708602206924000004).

Во взыскании 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года по решению 086S19230003858 от 25.05.2023 отказать в связи с исключением Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответственности страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального 3акона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "НОРД" в доход федерального бюджета 7 500 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Румянцева