АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-2583/2023 Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 г. В полном объеме решение изготовлено 05 июля 2023 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Арефьевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Склад № 17" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новоалтайск Алтайского края,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края,

о признании недействительным решения № 22052250001695 от 12.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещены надлежаще,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности № 49 от 09.01.2023, диплом "АГУ" № 105 от 30.06.1989, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Аврора" Управления федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее - заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Фонд, страховщик) о признании недействительным решения № 22052250001695 от

12.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Фонда Учреждению необоснованно доначислены к уплате страховые взносы, штраф и пени, поскольку суммы материальной помощи, оказанной работникам в связи со смертью их родственников (в данном случае - братьев), не подлежат обложению страховыми взносами на основании пункта 3 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела заявитель сменил наименование на федеральное государственное казенное учреждение "Склад № 17".

Фонд в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи признаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), но не братья.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Коллективным договором на 2019 - 2021 гг., принятым в Учреждении, предусмотрена выплата работникам Учреждения материальной помощи, в том числе в случае окончания детьми средней школы в размере 1 000 руб., в случае смерти близких родственников в размере 5 000 руб. (л.д. 47-49).

Приказом № 52з/п от 10.02.2020 работнику Учреждения ФИО2 произведена единовременная материальная помощь в размере 5 000 руб. в связи со смертью брата (л.д. 52-53).

Приказом № 08з/п от 13.01.2021 работнику Учреждения ФИО3 произведена единовременная материальная помощь в размере 5 000 руб. в связи со смертью близкого родственника (л.д. 60-61).

Приказом № 108з/п от 06.07.2021 работнику Учреждения Чернойван О.М. произведена единовременная материальная помощь в размере 1 000 руб. по случаю окончания ребенком средней школы (л.д. 50-51).

Приказом № 116з/п от 23.07.2021 работнику Учреждения ФИО4 произведена единовременная материальная помощь в размере 5 000 руб. в связи со смертью близкого родственника (л.д. 56-57).

Фондом проведена выездная проверка за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств.

В ходе проверки было установлено занижение базы для начисления страховых взносов в результате исключения сумм единовременной материальной помощи, оказываемой Учреждением своим работникам на основании условий коллективного договора в связи со смертью близкого родственника, а также по случаю окончания ребенком средней школы, что повлекло неполную уплату сумм страховых взносов в Фонд.

По результатам проверки Фондом составлен акт выездной проверки от 16.11.2022 № 22052250001693, согласно которому сумма неуплаченных страховых взносов составила 8 руб. (л.д. 8-10).

12.12.2022 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 22052250001695 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий). Учреждению начислен штраф в размере 1,60 руб. и пени в размере 0,28 руб., а также предложено уплатить в Фонд недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 8 руб. (л.д. 13-18).

Данное решение было обжаловано Учреждением в порядке подчиненности. По результатам рассмотрения жалобы Учреждения управляющим отделения Фонда ФИО5 принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д. 19- 23).

Не согласившись с вынесенным решением от 12.12.2022, Учреждение обратилось в суд с заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу части 1 статьи 20 Закона № 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (часть 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

В статье 20.2 Закона № 125-ФЗ указаны виды выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами, в том числе суммы единовременной материальной помощи, оказываемой страхователями работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи (пункт 3 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ).

При этом согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные). Поскольку братья и сестры не относятся к членам семьи лиц, в пользу которых произведены выплаты, Фонд полагает, что материальная помощь, оказываемая работнику в связи со смертью этих родственников, подлежит обложению страховыми взносами.

Суд считает данные выводы ответчика ошибочными исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что указанные выплаты (суммы материальной помощи) не являются выплатами по трудовым либо гражданско-правовым договорам за выполнение работ, оказание услуг, не связаны с выполнением трудовых функций работников, поскольку они не зависят от стажа работы, отсутствия или наличия дисциплинарных взысканий, достижения каких-либо производственных показателей, они не носят компенсационного (в зависимости от

характера или условий труда), стимулирующего (прямого или косвенного поощрения за результаты труда) характера, не являются систематическими.

Выплаты работникам в связи со смертью их родственников, а также по случаю окончания ребенком средней школы производятся не в рамках трудовых договоров, соглашений и локальных нормативных актов, а в силу предоставленных дополнительных гарантий, не связаны с выполнением работниками трудовых функций, носят социальный характер и по своей природе являются разновидностью материальной помощи.

В то время как согласно части 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 57, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации материальная помощь, выданная работнику по случаю окончания ребенком школы, а также в связи со смертью родственника или иного лица, не может являться выплатой по трудовому договору, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг. Таким образом, она не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 20.08.2015 № 304-КГ15-9468, от 08.11.2017 № 302-КГ17-16190, постановлениях Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 № 04АП- 247/2016 по делу № А19-14558/2015, от 22.04.2016 № 04АП-1359/2016 по делу № А1921166/2015, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.03.2022 по делу № А44-3566/2021.

Доводы Фонда о том, что не облагаются страховыми взносами суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 руб. на одного работника за расчетный период, судом отклоняется, так как изложенные условия закреплены в пункте 12 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ, и представляют собой самостоятельные основания для необложения осуществленных выплат страховыми взносами, в то время как в рассматриваемом случае заявителем произведены выплаты, подпадающие под пункт 3 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ, положения которого таких ограничений не содержат.

Довод Фонда о том, что братья и сестры не являются членами семей работников, и потому на соответствующие выплаты не распространяется действие пункта 3 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ, вышеуказанные выводы суда не опровергает и не

доказывает, что спорная материальная помощь подлежит обложению страховыми взносами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных выплат работникам в базу для начисления страховых взносов и признает, что оспариваемое решение Фонда не соответствует Закону № 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать решение государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении федерального государственного казенного учреждения комбинат "Аврора" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.12.2022 № 22052280001695 полностью недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:34:00

Кому выдана Музюкин Денис Викторович