АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

14 ноября 2023 года № Ф03-4947/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Компас»: ФИО1, доверенность от 20.03.2023.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству

на решение от 02.06.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023

по делу № А59-1180/2023 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107996, <...>. 14. 15, стр.1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Компас» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694033, Сахалинская область, <...>)

о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 29.08.2018 № ДВ-М1347

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Союзокеан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694521, Сахалинская область, г.о. Южно-Курильский, <...> зд. 6А, пом. 1), общество с ограниченной ответственностью «Союзвосток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694020, <...> зд. 8)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству (далее - истец, Росрыболовство, агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Компас» (далее - ответчик, общество, ООО «Компас») о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 29.08.2018 № ДВ-М-1347.

Определением от 27.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Союзвосток» и ООО «Союзокеан».

Решением от 02.06.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Росрыболовство просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает на непредставление ответчиком до подачи настоящего иска соответствующих сведений о лицах, входящих в одну группу, в связи с чем иск о расторжении спорного договора заявлен агентством правомерно. Полагает, что освоение обществом ВБР посредством использования судов «Батайск» и «Ольхаватка» не свидетельствует об исполнении ООО «Компас» возложенных в рамках спорного договора обязательств. Выражает несогласие с выводом судов о несоблюдении истцом порядка досрочного расторжения договора; полагает, что ответ общества на требование Росрыболовства представляет собой отказ от удовлетворения заявленного требования.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Компас» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ООО «Компас» поддержал позиции, приведенные в отзыве на кассационную жалобу, дав соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Федеральным агентством по рыболовству (агентство) и ООО «Компас» (пользователь) был заключен договор от 29.08.2018 № ДВМ-1347 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которым агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления добычи (вылова) морского ежа серого в Восточно-Сахалинской подзоне, доля квоты добычи (вылова) ВБР - 11,733% (пункт 1 договора).

Согласно подпункту «а» пункта 6 договора пользователь обязан осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033.

В силу пункта 11 договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренными частью 2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Судами установлено, что добыча ВБР на основании выделенных ответчику квот осуществлена с использованием не принадлежащих ему судов: в 2020 году - на рыболовном судне Батайск, Г-0216, собственник ООО «Союзвосток», добыча водно-биологического ресурса на основании разрешения № 652021010389 составила 15,481 тн; на рыболовном судне Ольховатка, Х-0233, собственник ООО «Союзокеан», добыча водно-биологического ресурса составила 4,928 тн; в 2021 году - на рыболовном судне Батайск Г-0216, собственник ООО «Союзвосток», добыча водно-биологического ресурса составила 21,344 тн.

Указанные рыболовные суда переданы в пользование ООО «Компас» на основании договоров фрахтования от 23.03.2020 № 03/2020/СВ-К, от 21.12.2020 № 02/2021-СВ-К в отношении судна Батайск Г-0216, от 23.04.2020 № 08/2020-СО-К в отношении судна Ольховатка.

Поскольку рыбопромысловые суда Батайск Г-0216 и Ольховатка не принадлежат ООО «Компас» на праве собственности и не используются им на основании финансовой аренды (лизинга), а сведения о группе лиц, в которую входит общество, последним не предоставлялись, Росрыболовство направило ООО «Компас» письмо от 25.01.2023 № 05-11/599 с требованием о расторжении договора о закреплении доли квот добычи (вылова) ВБР от 29.08.2018 № ДВМ-1347 ввиду несоблюдения пункта 10 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве.

Неудовлетворение обществом требований уполномоченного органа в досудебном порядке послужило основанием для обращения Росрыболовства в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьями 450 и 451 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется лицом, имеющим право на такую добычу (вылов) водных биоресурсов, в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределенной этому лицу, на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности или используемых им на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) или на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера) судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с этим лицом. Порядок представления сведений о группе лиц и сведений о переходе прав в группе лиц на рыбопромысловые суда, принадлежащие на праве собственности или используемые на основании договора финансовой аренды (договора лизинга), для получения права на добычу (вылов) водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 10.05.2018 № 201 «Об утверждении Порядка представления сведений о группе лиц, в которую входит лицо, имеющее право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и осуществляющее добычу (вылов) водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности или используемых им на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) либо на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера) судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с этим лицом, и сведений о переходе прав в такой группе лиц на рыбопромысловые суда, принадлежащие на праве собственности или используемые на основании договора финансовой аренды (договора лизинга), для получения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2018 № 52121) понятие «группа лиц» используется в значении, указанном в статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков, в том числе, в случае, когда хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания (пункт 2).

Сведения представляются в целях получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности или используемых ими на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) или на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера) судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с этим лицом по основаниям, предусмотренным антимонопольным законодательством Российской Федерации, а также для принятия Федеральным агентством по рыболовству или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в отношении заинтересованных лиц (пункт 3).

Сведения представляются в Федеральное агентство по рыболовству. В случаях если договор, указанный в статье 33.1 Закона о рыболовстве, с заинтересованным лицом заключен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то указанные сведения представляются также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 4).

Сведения представляются не позднее чем за 5 рабочих дней до подачи заявления на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (с использованием судов на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), выдаваемого в соответствии с Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 года № 775 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 43, ст. 4953; 2010, № 2, ст. 198; 2011, № 49, ст. 7288; 2012, № 44, ст. 6026; 2014, № 10, ст. 1035; 2015, № 36, ст. 5049; 2016, № 24, ст. 3540; 2016, № 36, ст. 5402; 2017, № 8, ст. 1252) (пункт 6).

Судами установлено, что между ООО «Компас» и ООО «Союзвосток» заключен договор поручения организации совместной деятельности по добыче и переработке уловов ВБР и производству рыбной и иной продукции из уловов ВБР от 10.03.2020, согласно которому стороны договора поручили ООО «Союзвосток» организовать цикл добычи и переработки ВБР, для чего ООО «Компас» передало в качестве вклада в совместную деятельность долю квоты добычи ВБР по спорному договору, а ООО «Союзвосток» обязалось организовать работу принадлежащих ему судов.

Согласно пункту 1.3 договора от 10.03.2020 ООО «Союзвосток» наделено правом давать обязательные указания ответчику при осуществлении общего руководства хозяйственной деятельностью сторон.

На основании изложенного суды заключили, что ООО «Союзвосток» и ООО «Компас» входят в группу лиц по смыслу вышеприведенного Порядка № 201, вследствие чего освоение ответчиком выделенных ему квот осуществлено в полном объеме (более 70%) посредством привлечения судна по договору фрахтования, а также принадлежащего иному лицу, входящему с ним в одну группу.

Сведения о лицах, входящих в одну группу ООО «Компас», основания, по которым такие лица входят в группу лиц общества, а также сведения о переходе прав на суда в группе лиц для промысла ВБР в соответствии с пунктом 6 Порядка № 201 своевременно не направлены обществом в административный орган, что им не оспаривается.

Между тем, проанализировав положения Закона о рыболовстве, в частности пункт 10 части 2 статьи 13, на нарушение которого ссылается истец, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что несоблюдение порядка предоставления сведений о группе лиц и сведений о переходе прав в группе лиц на рыбопромысловые суда не является основанием для принудительного расторжения договора о закреплении квот добычи (вылова) ВБР. Предоставление таких сведений необходимо для осуществления контроля за передачей таких судов внутри группы лиц, получения юридическими лицами права на добычу (вылов) ВБР.

При этом судами отмечено отсутствие нарушений ООО «Компас» Закона о рыболовстве в части объема освоения квот (более 70 %) и использования судов, посредством которых оно производилось (договоры фрахтования от 23.03.2020 № 03/2020/СВ-К, от 21.12.2020 № 02/2021-СВ-К).

При разрешении спора ответчиком заявлено о несоблюдении истцом порядка досрочного расторжения договора.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и Законом о рыболовстве.

На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Закона о рыболовстве, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 Федерального закона (часть 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Установлено, что требование о расторжении договора о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 25.01.2023 № 05-11/599 получено представителем ООО «Компас» 26.01.2023.

Согласно тексту требования административный орган просил в течение 5 дней с момента его получения направить Росрыболовству соответствующий ответ.

В письме от 01.02.2023 представитель ООО «Компас» просил предоставить дополнительное время для рассмотрения требований (до 28.02.2023) ввиду нахождения генерального директора общества в служебной командировке за пределами Сахалинской области.

20.02.2023 и 21.02.2023 ООО «Компас» в адрес Росрыболовства направлены сведения о группе лиц, отсутствие которых указано истцом в требовании о расторжении договора и в настоящем иске в качестве основания для расторжения договора в судебном порядке.

Принимая вышеприведенное, суды заключили о том, что вопреки доводам истца, ответчик устранил обстоятельства, положенные истцом в основу иска, а также допущенные в рамках досудебного порядка урегулирования спора нарушения. При этом суды указали, что в соответствии с действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере рыболовства, срок ответа на требование о расторжении договора не установлен, в связи с чем в данном случае подлежит применению общий 30-дневный срок, поскольку нормы пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве не могут рассматриваться в отрыве от основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении ВБР и общих норм гражданского законодательства.

Учитывая, что срок на предъявление возражений или ответа на требование о расторжении договора истек 27.02.2023, а с рассматриваемым иском Росрыболовство обратилось в арбитражный суд 22.02.2023, суды пришли к выводу о несоблюдении истцом порядка досрочного расторжения сделки.

Таким образом, суды, учитывая приведенные обстоятельства, а также устранение ответчиком ранее допущенных нарушений по непредставлению соответствующих сведений административному органу, исполнение в полном объеме возложенных спорной сделкой обязательств по освоению выделенных квот, пришли к выводу об отсутствии оснований для применения такой исключительной меры ответственности как расторжение договора, что отвечает основополагающим принципам правового регулирования в сфере рыболовства (статья 2 Закона о рыболовстве).

В этой связи доводы заявителя кассационной жалобы как направленные на несогласие с приведенными выводами судов, сделанными на основе установленных обстоятельств по спору, подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.06.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу № А59-1180/2023 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

В.А. Гребенщикова