1789171/2023-374970(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
09 ноября 2023 года Дело № А55-26585/2023
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Нагайцевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной А.А., рассмотрев в судебном заседании 02 ноября 2023 года дело по иску Первого заместителя прокурора Самарской области в защиту интересов публичного образования - муниципального района Алексеевский Самарской области в лице главы муниципального района Алексеевский Самарской области
к 1. Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Алексеевский Самарской области"; 2. Крестьянскому (Фермерскому) хозяйству ФИО1 ИНН <***>
с участием в деле Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
О признании абзацев договора аренды земельного участка недействительными при участии в заседании от истца - ФИО2, удостоверение № 349228 от 1 ответчика - не явился, извещен, от 2 ответчика - не явился, извещен, от третьего лица - не явился, извещен,
установил:
Первый заместитель прокурора Самарской области, в защиту интересов публичного образования - муниципального района Алексеевский Самарской области в лице главы муниципального района Алексеевский Самарской области обратился в арбитражный суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Алексеевский Самарской области" и Крестьянскому (Фермерскому) хозяйству ФИО1 о признании недействительными абзацев 1, 2, 7 пункта 3.1, а также абзац 4 пункта 3.1 начиная со слов «досрочно расторгнуть договор, если использование участков приводит к значительному ухудшению их качественных характеристик, экологической обстановки» договора аренды земельного участка от 12.07.2021 № 17з/2021, заключенного муниципальным образованием - муниципальный район Алексеевский Самарской области в лице руководителя МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Алексеевский Самарской области" и КФХ ФИО1
Ответчики извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, отзывы на иск не представили.
Третье лицо также извещено о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими
удовлетворению по следующим основаниям:
Между Муниципальным казенным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области" и КФХ ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 12.07.2021 № 17з/2021, в соответствии с условиями которого арендодатель представляет арендатору в пользование на условиях аренды на срок 01.11.2021 по 31.10.2031 земельный участок с кадастровым номером 63:11:1005002:56 площадью 1 152 759 кв.м. отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Алексеевский район, 4 отделение рывшего совхоза им. Титова, поле № VI-I, участок № 2, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
В разделе 3 указанного договора стороны установили права и обязанности арендодателя.
В силу абзаца 1 пункта 3.1 договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае нарушения арендатором существенных условий договора, направив не менее чем за 30 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения.
В силу абзаца 2 пункта 3.1 договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае, если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
В силу абзаца 4 пункта 3.1 договора арендодатель вправе осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду, досрочно расторгнуть договор, если использование участков приводит к значительному ухудшению их качественных характеристик, экологической обстановки.
В силу абзаца 7 пункта 3.1 договора арендодатель вправе расторгнуть договор на части земельных участков, входящих в состав арендуемого участка, необходимых для осуществления добычи нефти и транспортировки нефти и нефтепродуктов.
Абзацы 1, 2, 7 пункта 3.1 договора, а также абзац 4 пункта 3.1 договора, начиная со слов «досрочно расторгнуть договор, если использование участков приводит к значительному ухудшению их качественных характеристик, экологической обстановки» противоречат требованиям действующего законодательства и являются недействительными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
В силу статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в
иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", положения пункта 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливают специальное правило об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ; указанные в статье 619 ГК РФ обстоятельства могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированны как существенные нарушения договора аренды земельного участка; не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.
Таким образом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.
Договор аренды земельного участка от 12.07.2021 № 17з/2021 заключен более, чем на пять лет, в связи с чем регулирование правоотношений, вытекающих из данного договора, осуществляется статьёй 22 ЗК РФ.
Исходя из буквального толкования положений договора фактически абзацы 1, 2, 7 пункта 3.1 договора, а также абзац 4 пункта 3.1 договора, начиная со слов «досрочно расторгнуть договор, если использование участков приводит к значительному ухудшению их качественных характеристик, экологической обстановки» предусматривают возможность расторжения договора по приведенным в них основаниям во внесудебном порядке, поскольку не содержат ссылку на его расторжение по данным основаниям исключительно судом.
Также в положениях не указано возможность предъявления требования о досрочном расторжении договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательств в разумный срок.
Поскольку оспариваемые условия противоречит императивной норме пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что абзацы 1, 2, 7 пункта 3.1 договора, а также абзац 4 пункта 3.1 являются недействительными (ничтожными) в силу статьи 168 ГК РФ.
В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность данных пунктов договора не влечет недействительность договора аренды земельного участка от 12.07.2021 № 17з/2021 в целом.
Соответствующее право прокурора на предъявление иска о признании
недействительной сделки закреплено в абзаце втором части 1 статьи 52 АПК РФ, в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
Прокурор, обратившийся в суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (пункт 3 статьи 52 АПК РФ).
Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.
Поскольку понятие публичный интерес законодательно не определено, вопросы о том, нарушаются ли сделкой публичные интересы и необходимо ли суду признать сделку недействительной, должны разрешаться судом исходя из характера и последствий допущенных при совершении сделки нарушений с учетом всех обстоятельств дела.
Заключение в нарушение земельного и гражданского законодательства договора аренды не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 168,167,180 ГК РФ, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. относятся на ответчиков по 3000 руб. на каждого и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. взысканию с Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» не подлежат, поскольку последний освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п.1 ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать недействительными абзацев 1, 2, 7 пункта 3.1, а также абзац 4 пункта 3.1 начиная со слов «досрочно расторгнуть договор, если использование участков приводит к значительному ухудшению их качественных характеристик, экологической обстановки» договора аренды земельного участка от 12.07.2021 № 17з/2021, заключенного муниципальным образованием - муниципальный район Алексеевский Самарской области в лице руководителя МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Алексеевский Самарской области" и КФХ ФИО1
Взыскать с КФХ ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / Е.А. Нагайцева