АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Ф09-2453/25

Екатеринбург 13 октября 2025 г. Дело № А50-32244/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Проскуряковой С.В., судей Гайдука А.А., Сирота Е.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пак Девелопмент» на решение Арбитражного суда Пермского края от 12.07.2024 по делу № А50-32244/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 по тому же делу.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 26.09.2025 в порядке, предусмотренном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), произведена замена судьи Селивёрстовой Е.В. на судью Проскурякову С.В.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Пак Девелопмент» – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025);

публичного акционерного общества «Т Плюс» – ФИО2 (доверенность от 05.09.2022 № 66 АА 7514446).

Общество с ограниченной ответственностью «Пак Девелопмент» (далее – общество «Пак Девелопмент») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – общество «Т Плюс») с требованием о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче тепловой энергии в сентябре 2022 года в сумме 993 333 руб. 33 коп.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского

края (далее – Министерство), общество с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерготранс» (далее – общество ««Ресурсэнерготранс»).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12.07.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 решение суда оставлено без изменения.

Общество «Пак Девелопмент», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что в ценовых зонах теплоснабжения тарифы по передаче тепловой энергии не устанавливаются, а определяется по соглашению сторон в рамках соответствующего договора, стороной которого может быть теплоснабжающая организация соответствующая определенным критериям, в связи с чем закрепленный в части 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) запрет требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат до установления тарифа по мнению заявителя не применяется.

Заявитель жалобы полагает, что в период приостановления вывода тепловой энергии из эксплуатации отношения по оказанию услуг по передаче тепловой энергии регулируются не нормами о договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии (статьи 23.4, 23.8 Закона о теплоснабжении), а специальными нормами (статья 23.12 Закона о теплоснабжении).

Заявитель жалобы считает ошибочными выводы судов о том, что дом, расположенный по адресу: ул. Нижне-Курьинская, 38, подключен к системе теплоснабжения с использованием тепловых сетей истца 30.09.2022, уже после утраты истцом статуса теплосетевой организации. По мнению заявителя, фактическое подключение дома было выполнено в период с 14.07.2020 по 02.08.2022, когда истец обладал статусом сетевой организации, что дает ему право требовать возмещения соответствующих издержек.

В отзывах на кассационную жалобу Министерство, общество «Т Плюс»

просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество «Т Плюс» осуществляет свою деятельность на территории г. Перми в ценовой зоне теплоснабжения в качестве единой теплоснабжающей организации.

Общество «ПАК Девелопмент» является собственником тепловых сетей, с помощью которых осуществляется теплоснабжение потребителей общества «Т Плюс»: 1. <...> протяженность 865 п.м.; 2. <...> протяженность 22 п.м.; 3. <...>, протяженность 101 п.м.; 4. <...>, протяженность 42 п.м.; 5. <...>,

протяженность 125 п.м.; 6. <...> к комплексу жилых домов со встроенными многофункциональными помещениями общественного назначения, протяженность 771 п.м.; 7. <...>, протяженность 205 п.м.

Данные тепловые сети технологически присоединены к тепловым сетям ответчика и используются для организации бесперебойного и качественного обеспечения потребителей (населения) коммунальными ресурсами (тепловой энергией на нужды отопления) в зоне деятельности ответчика.

Истец письмом от 31.01.2022 № 08-т обратился к ответчику с заявлением о выводе тепловых сетей из эксплуатации, в свою очередь, ответчик приостановил вывод тепловых сетей из эксплуатации на период с 01.09.2022 по 01.09.2025, что следует из письма общества «Т Плюс» от 14.02.2022 № 51000-08-00365.

Истец направил в адрес ответчика 27.10.2022 соглашение об урегулировании взаимоотношений сторон на период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации.

В ответ общество «Т Плюс» направило протокол разногласий, суть которых сводилась к необходимости более четкой регламентации обязанностей теплосетевой организации по содержанию и техническому обслуживанию тепловых сетей, порядку взаимодействия теплоснабжающей и теплосетевой организации в процессе проведения ремонтных работ и аварийных работ, а также обязанностей по предоставлению в адрес теплоснабжающей организации документов, подтверждающих расходы теплосетевой организации по содержанию теплосетевых сетей. Общество «Пак Девелопмент» 13.01.2023 возвратило протокол разногласий без подписания.

Вопрос о размере расходов на передачу тепловой энергии по сетям общества «Пак Девелопмент» и порядке их возмещения между истцом и ответчиком не урегулирован.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на оказание в сентябре 2022 года ответчику услуг по передаче тепловой энергии на общую сумму 993 333 руб. 33 коп., определив стоимость оказанных услуг исходя из экономически обоснованных расходов, с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора, обратился в суд с заявленными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь Законом о теплоснабжении, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2023 № 1130 (далее – Правила № 1130), отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку истец не соответствующий критериям теплосетевой организации, не вправе претендовать на оплату услуг по передаче тепловой энергии, в том числе в случае приостановления вывода из эксплуатации принадлежащих ему тепловых сетей.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям содержатся в пунктах 56(1), 56(2) Правил № 808 (в редакции постановления Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», далее – Постановления № 2033) и применяются с 01.09.2022 (требуется соответствие одному из критериев, указанных в пункте 56(2), либо в совокупности критериям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 56(1)).

Оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с утвержденным для теплосетевой организации тарифом на услуги по передаче тепловой энергии (часть 5 статьи 17 Закона о теплоснабжении), основанием для установления которого, а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении собственника или иного законного владельца тепловых сетей в силу пункта 11(2) Правил регулирования цен (тарифов) № 1075 является соответствие критериям отнесения к теплосетевым организациям.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 01.04.2020 № 84-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 84-ФЗ) оказание услуг по передаче тепловой энергии организациями, не соответствующими критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, осуществляется в порядке, действующем до дня вступления в силу означенного федерального закона, до даты окончания текущего периода регулирования, установленного для указанных организаций, но не позднее 31.12.2021.

После названной даты собственник или иной законный владелец тепловых сетей, не соответствующий критериям отнесения к теплосетевым организациям, не вправе требовать плату за передачу ресурса, в том числе в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации, и препятствовать передаче по его тепловым сетям ресурса потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким сетям.

Как указано в пояснительной записке к проекту Закона № 84-ФЗ, его целью является снижение количества неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих надлежащий

уровень надежности и качества оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевых организаций.

Собственник участка сети по общему правилу не вправе перекрывать, а равно изымать свой участок из общей сети ресурсоснабжения, так как из-за особого свойства сети, заключающегося в последовательности и непрерывности, в таком случае страдают интересы добросовестных потребителей ресурса, получающих его посредством сети, а также владельцев других ее участков, обладающих правом взимания платы за передачу ресурса по установленному государством тарифу, и собственно производителей и продавцов ресурса.

Согласно пункту 6 Правил регулирования цен (тарифов) № 1075 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами № 808, не устанавливаются.

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022.

Ограничение требования возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей прямо предусмотрено частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении, согласно которой собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В то же время, поскольку теплосетевая организация в силу положений части 5 статьи 13, части 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил № 808 обязана компенсировать потери тепловой энергии в своих сетях, то нахождение тепловых сетей во владении лица, не осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, также влечет возникновение у него обязанности по оплате потерь ресурса на соответствующем участке сети исходя из нормативных значений и несению иных расходов на содержание такой сети (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 1 - 7, 11 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325, пункты 8, 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э).

Однако следует учитывать, что технологическое присоединение ресурсопринимающих устройств потребителя к объектам централизованной сети производится на основании договора об осуществлении технологического

присоединения (подключения), заключаемого между теплоснабжающей (теплосетевой) организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (статья 426 ГК РФ, часть 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении), то есть теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказать в его заключении.

При этом даже если теплосетевая организация после этого перестала соответствовать установленным критериям и трансформировалась в иного владельца объектов сетевого хозяйства, через которые опосредованно к централизованной сети присоединены ресурсопринимающие устройства потребителя, по общему правилу она не вправе препятствовать перетоку ресурса через свои сети и взимать плату за услуги по его передаче, сохраняя обязанность по содержанию своего участка сети и компенсации потерь ресурса в своих сетях путем покупки ресурса в объеме, соответствующем таким потерям, и не имеет права на одностороннее расторжение ранее заключенного договора об осуществлении технологического присоединения (подключения) или изменение его существенных условий, в том числе в силу принципа однократности технологического присоединения ресурсопринимающих устройств потребителя к объектам централизованной сети.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 19-П, подобная бывшая сетевая организация, недобровольно приняв расходы по обеспечению перетока ресурса через свои сети путем заключения и исполнения публичного договора об осуществлении технологического присоединения (подключения), по сути, также принимает на себя часть имеющих публичное значение функций по передаче ресурса. Возложение данных расходов исключительно на бывшую сетевую организацию как собственника (владельца) объектов сетевого хозяйства не соответствует конституционным критериям ограничения конституционных прав граждан, нарушает принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и требует установления правового механизма возмещения данных расходов, отвечающего принципам справедливости и соразмерности.

На сегодняшний день подобный механизм нормативно установлен только в отношениях по передаче электрической энергии и соответствующие фактические расходы подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства бывшей сетевой организации (постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1857 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии»).

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, однородные по своей юридической природе отношения должны

регулироваться одинаковым образом (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 03.06.2004 № 11-П, от 15.06.2006 № 6-П, от 16.06.2006 № 7-П, от 05.04.2007 № 5-П, от 25.03.2008 № 6-П, от 26.02.2010 № 4-П, от 14.07.2011 № 16-П, определение от 07.06.2001 № 141-О и пр.), следовательно, с учетом прямого действия Конституции Российской Федерации, закрепленного в статье 15 (часть 1), аналогичный подход должен применяться и в иных правоотношениях по передаче ресурса путем использования присоединенной сети (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

В сфере теплоснабжения допускается возмещение издержек, возникающих в связи с обеспечением перетока ресурса (без получения прибыли), лицу, утратившему статус сетевой организации, когда технологическое присоединение ресурсопринимающих устройств потребителя к централизованной сети изначально осуществлено в рамках исполнения нормативной обязанности сетевой организацией до утраты ею соответствующего статуса (согласуется с решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2023 № АКПИ23-228).

Иной владелец инфраструктуры (сетей теплоснабжения), никогда не имевший статуса регулируемой организации, обладает правом на возмещение соответствующих затрат только в силу заключенного соглашения с потребителем ресурса или регулируемой организацией.

Согласно части 3 статьи 21 Закона о теплоснабжении порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи, с особенностями, установленными для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.12 настоящего Закона, и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (часть 4 статьи 21 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 1 статьи 23.12. Закона о теплоснабжении к отношениям, связанным с выводом источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации в ценовых зонах теплоснабжения, положения частей 1, 6 и 8 статьи 21 настоящего Закона не применяются, а положения частей 4 и 5 статьи 21 настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

В ценовых зонах теплоснабжения собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны

осуществлять вывод указанных объектов в ремонт и из эксплуатации по согласованию:

1) до окончания переходного периода с органами местного самоуправления;

2) после окончания переходного периода с единой теплоснабжающей организацией, которая обязана проинформировать орган местного самоуправления в соответствии с порядком вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей, установленным Правительством Российской Федерации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации, уведомляют в порядке и сроки, которые указаны в части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона:

1) до окончания переходного периода орган местного самоуправления. При этом, если срок вывода из эксплуатации планируется после окончания переходного периода, орган местного самоуправления в порядке вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей, установленном Правительством Российской Федерации, направляет информацию, содержащуюся в таком уведомлении, в единую теплоснабжающую организацию. В этом случае согласование вывода данных объектов из эксплуатации осуществляется с учетом предложений единой теплоснабжающей организации;

2) после окончания переходного периода единую теплоснабжающую организацию (часть 2 статьи 23.12.Закона о теплоснабжении).

Согласно части 4 статьи 23.12. Закона о теплоснабжении (в редакции 01.05.2022) единая теплоснабжающая организация (далее - ЕТО) принимает решение о согласовании вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По факту поступления уведомления от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей о выводе указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения из эксплуатации ЕТО принимает решение о согласовании вывода этих объектов из эксплуатации или вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации в случае и на срок, которые указаны в части 5 статьи 21 настоящего Закона.

Если ЕТО принимает решение о приостановлении вывода из эксплуатации указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения, тепловая энергия (мощность), и (или) теплоноситель, и (или) услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя приобретаются у собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующих вывод их из эксплуатации, по ценам, определяемым исходя из экономически обоснованных расходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

В случае если единая теплоснабжающая организация и собственник или законный владелец указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения не достигли соглашения о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения на период приостановления вывода из эксплуатации таких объектов теплоснабжения, разногласия о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения рассматриваются в суде (часть 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении).

Постановлением № 2033 установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Пунктом 2 Постановления № 2033 установлено, что критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренные Правилами № 808, применяются с 01.09.2022, а до 31.08.2022 собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями (пункт 3 Постановления № 2033).

Постановлением № 2033, вступившим в силу с 05.12.2021, в Правила № 808 внесены изменения, касающиеся критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 01.09.2022.

Согласно Разъяснениям № 57742-ИФ/04 целью введения критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

Соответственно, с 01.09.2022 субъектами отношений по передаче тепловой энергии могут быть только ЕТО, и теплосетевая организация, соответствующая вышеописанным критериям.

Согласно пункту 6 Правил № 1075 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами № 808, не устанавливаются.

Поскольку с 01.09.2022 истец не соответствует критериям теплосетевых организаций и не может являться стороной по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, вывод суда первой инстанции о прекращении действия договора по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между сторонами в судебном порядке, признается обоснованным.

Доводы истца о том, что части 4 и 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении регулируют специальный случай, когда для целей получения платы за услуги по передаче тепловой энергии, собственник или иной законный владелец участков сетей теплоснабжения не обязан быть наделён статусом теплосетевой организации и таким случаем, является приостановление ЕТО вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения в ценовой зоне теплоснабжения, отклоняются судом округа на основании следующего.

Согласно пункту 31 Правил № 1130 (в ред. постановления Правительства РФ от 17.10.2024 № 1388):

- в случае если ЕТО принимает решение о приостановлении вывода из эксплуатации, тепловая энергия (мощность), и (или) теплоноситель, и (или) услуги по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя приобретаются у собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, а также собственников или иных законных владельцев тепловых сетей, соответствующих критериям отнесения к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, планирующих вывод из эксплуатации, по ценам, определяемым в соответствии с частью 4 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении.

- в случае если ЕТО и собственник или иной законный владелец источников тепловой энергии, а также собственник или иной законный владелец тепловых сетей, соответствующий критериям отнесения к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, планирующие вывод указанных объектов из эксплуатации, не достигли соглашения о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения на период приостановления вывода из эксплуатации, разногласия о цене на товары и услуги, производимые (оказываемые) посредством указанных объектов, подлежат урегулированию в соответствии с частью 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения, в том числе, в части 4 и 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении.

Так, согласно положениям частей 4 и 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении - в редакции с 01.03.2025, ЕТО принимает решение о согласовании вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ЕТО по факту поступления уведомления от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей о выводе указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода этих объектов из эксплуатации или вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации в случае и на срок, которые указаны в части 5 статьи 21 настоящего Закона. Если ЕТО принимает решение о приостановлении вывода

из эксплуатации указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения, тепловая энергия (мощность), и (или) теплоноситель, и (или) услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя приобретаются у собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, собственников или иных законных владельцев тепловых сетей, соответствующих критериям отнесения к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, планирующих вывод их из эксплуатации, по ценам, определяемым исходя из экономически обоснованных расходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

В случае если ЕТО и собственник или законный владелец источников тепловой энергии либо собственник или иной законный владелец тепловых сетей, соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, не достигли соглашения о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения на период приостановления вывода из эксплуатации таких объектов теплоснабжения, разногласия о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения рассматриваются в суде.

В соответствии с позицией Министерства энергетики РФ, выраженной в письме от 10.10.2024 № 07-4041, изменения, вносимые в часть 5 статьи 21, части 4 и 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении, с 21.03.2025 закрепляют ранее предусмотренное правовое регулирование отношений с собственниками или иными законными владельцами тепловых сетей, не соответствующими с 01.09.2022 критериям, в том числе, в ценовых зонах теплоснабжения.

Соответственно, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, не соответствующие с 01.09.2022 критериям теплосетевой организации не вправе претендовать на оплату услуг по передаче тепловой энергии в отсутствие основания для заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, в том числе, в случае приостановления вывода из эксплуатации принадлежащих таким собственникам тепловых сетей.

Таким образом, вносимые с 01.03.2025 изменения в части 4 и 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении фактически не изменяют правового регулирования вопроса отсутствия оснований по оплате услуг по передаче тепловой энергии лицам, не соответствующим критериям теплосетевой организации, в том числе на период приостановления вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения.

Аналогичный подход содержится в письмах ФАС России от 06.05.2024 и Минстроя РФ от 09.04.2024 исх. № 20042-АФ/04.

Из вышеприведенных норм права и разъяснений федеральных органов исполнительной власти следует, что части 4 и 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении не могут применяться в отрыве от критериев отнесения собственников, иных законных владельцев сетей теплоснабжения к теплосетевым организациям, перечисленных в Правилах № 808.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали необоснованным утверждение истца об отсутствии необходимости наличия у лица статуса теплосетевой организации для целей получения платы за услуги по передаче тепловой энергии на период

приостановления вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения.

Суды, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том, числе договор от 12.12.2022 № ТЭ1809-12152, акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения от 30.09.2022, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по теплоснабжению, постановления от 06.10.2021 № 118-т, решения от 25.10.2022 по делу № 3а-532/2022; договор о подключении объекта к системе теплоснабжения от 23.03.2021 № 7U00-FA035/01-013/0006-2021, акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения от 30.09.2022, акт готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя от 30.09.2022, акта приемки-сдачи выполненных работ (оказанных услуг) от 30.09.2022, дополнительное соглашение к договору о подключении к системе теплоснабжения от 23.03.2021 № 7U00-FA035/01-013/0006-2021 с приложением, фотография, схема, правомерно исходили из того, что объекты потребителей, в отношении которых осуществлялось снабжение тепловой энергией посредством эксплуатации сетей общества «Пак Девелоплемен», были технологически присоединены еще до того момента, когда истец приобрел статус теплосетевой организации и ему был установлен соответствующий тариф.

Судами правомерно установлено, что подключение новых потребителей к сетям ответчика в период, когда истец обладал статусом теплосетевой организации, и в спорный период после утраты данного статуса, не осуществлялось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Доводы истца о доказанности факта подключения объектов, получающих тепловую энергию по сетям истца в сентябре 2022 года, либо в период осуществляется истцом деятельности (т.е. после приобретения сети и получения соответствующего тарифа), был предметом исследования судом и обоснованного ими отклонен, поскольку из материалов дела следует, что МКД по адресу: ул. Чернышевского 15а введен в эксплуатацию в 2010 году, по ул. Чернышевского 15б введен в эксплуатацию в 2013 году, по ул. Чернышевского 15в введен в эксплуатацию в 2011 году, по ул. Чернышевского 15г введен в эксплуатацию в 2013 году, по ул. Чернышевского 17а введен в эксплуатацию в 2014 году, детский сад по ул. Чернышевского 17в введен в эксплуатацию в 2015 году, по ул. Чернышевского 17г введен в эксплуатацию в 2015 году, по ул. Чернышевского 17д введен в эксплуатацию в 2016 году, по ул. Каляева 18 введен в эксплуатацию в 2011 году, по ул. Каляева 20 введен эксплуатацию в 2007 году, по ул. Барамзиной 54 введен в эксплуатацию в 2012 году.

Доводы заявителя жалобы о фактическом подключении дома, расположенного по адресу: ул. Нижне-Курьинская, 38, к системе теплоснабжения с использованием тепловых сетей истца в период с 14.07.2020 по 02.08.2022, когда истец обладал статусом сетевой организации, отклонены

судами как противоречащие материалам дела, поскольку согласно акту подключение указанного МКД осуществлено обществом «Т Плюс» после утраты истцом статуса теплосетевой организации и после окончания спорного периода по настоящему делу, а именно 30.09.2022.

Более того, судами указано, что в данном случае согласно схеме границ эксплуатационной ответственности сторон, указанный МКД непосредственно подключен к тепловой сети общества «Т Плюс» (пункт 11 Акта о подключении). Разрешение на ввод спорного МКД в эксплуатацию было получено застройщиком 07.12.2022, фактическое теплоснабжение МКД начато с 12.12.2022 на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортная среда» и договора теплоснабжения.

На основании изложенного, суды пришли к верному выводу о том, что все объекты, подключенные к системе теплоснабжения с использованием тепловых сетей истца, были подключены в период, когда истец не обладал статусом сетевой организации, в связи с чем, оснований для вывода об обоснованности заявленных требований о компенсации понесенных издержек у суда в данном случае (исковой период – сентябрь) не имеется.

Как верно отмечено судом первой инстанции, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Суды, установив факт не соответствия истца критериям теплосетевых организаций, установленным пунктами 56 (1), 56 (2) Правил № 808 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033, с учетом отменены установленный ранее тариф на услуги ответчика по передаче тепловой энергии с 01.09.2022, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 12.07.2024 по делу № А50-32244/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пак Девелопмент» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.В. Проскурякова

Судьи А.А. Гайдук

Е.Г. Сирота