АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Томск Дело № А67-7306/2023
11.09.2023 дата оглашения резолютивной части решения
12.09.2023 дата изготовления решения в полном объеме
Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.Н. Какушкиной,
при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Н.М. Набатниковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Новомариинское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третье лицо - акционерное общество «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
о взыскании 5 146,03 руб.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
определением Арбитражного суда Томской области от 16.08.2023 по делу № А67-1350/2023 на основании части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отдельное производство с присвоением номера А67-7306/2023 выделены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» к муниципальному образованию «Новомариинское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение о взыскании 5 146,03 руб. задолженности по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2020 года по июль 2022 года по адресу: <...>.
В обоснование заявленных исковых требований общество с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» сослалось на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Определением от 17.08.2023 к участию в деле № А67-7306/2023 в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено акционерное общество «Почта России».
Указанным определением предварительное судебное заседание назначено на 11.09.2023 на 10 час. 15 мин, разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если стороны или какая-либо из сторон не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против завершения предварительного заседания, открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и разбирательства дела по существу, при готовности дела к рассмотрению в судебном заседании оно будет рассмотрено судом по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 11.09.2023 в 10 час. 20 мин.
В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте заседания, явку представителей не обеспечили, ответчик и третье лицо отзывы на исковое заявление не представили.
Признав дело подготовленным, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел в судебном заседании спор по существу в отсутствие участников процесса по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ, Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Закона об отходах).
Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» присвоен статус регионального оператора в области обращения с отходами на территории шестой зоны деятельности; между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и обществом с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории шестой зоны деятельности регионального оператора от 13.07.2018.
В соответствии с пунктом 2 упомянутого соглашения к территории деятельности регионального оператора шестой зоны относятся сельские поселения, на территории которых организуется деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе: Первомайский район, Новомариинское сельское поселение, с. Новомариинка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Положениями пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (далее по тексту – Постановление № 1156) установлена обязанность собственников ТКО заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.
Таким образом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора, но и на собственников ТКО.
Согласно пункту 8.17 Постановления № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Согласно пояснениям истца и представленным им доказательствам, предложение о заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано в газете «Красное Знамя», а также размещено на официальном сайте общества с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» www.abflogistic.ru в разделе «Документы».
В соответствии с пунктом 8.17 Постановления № 1156 потребитель в течение 15-ти рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По пункту 8(1) Постановления № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Как подтверждается материалами дела, ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
В отношении указанного муниципального имущества между Администрацией муниципального образования Новомариинское сельское поселение как ссудодателем и акционерным обществом «Почта России» как ссудополучателем 15.09.2014 заключен договор № 15-2014/1145 безвозмездного пользования недвижимым имуществом. По акту приема-передачи от 15.09.2014 имущество передано ссудополучателю и находится в его пользовании до настоящего момента (иное из материалов дела не усматривается).
По неоспоренному утверждению истца, договор между акционерным обществом «Почта России» и обществом с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении указанного недвижимого имущества не заключен, произведенных оплат оказанных услуг по вывозу ТКО со стороны акционерного общества «Почта России» не осуществлялось.
В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Передача помещения в безвозмездное пользование не исключает обязанность собственника нежилых помещений заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае ее неисполнения ссудополучателем.
То обстоятельство, что спорное помещение в заявленный период было передано в безвозмездное пользование, само по себе не является основанием для взыскания стоимости коммунального ресурса именно с ссудополучателя, что также следует из правового подхода, изложенного в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 5), который подлежит применению и в отношении регионального оператора, осуществляющего услуги по обращению с ТКО.
Принимая во внимание, что ответчик в установленный срок соответствующую заявку на заключение договора не направил (иное из материалов дела не усматривается), суд приходит к выводу о том, что между обществом с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) на условиях типового договора заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – Договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1).
Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению в приложении к настоящему договору (пункт 1.2).
Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 (пункт 1.4 Договора).
Пунктом 2.1 Договора установлено, что под расчетным периодом по договору принимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, равной предельному единому тарифу регионального оператора на услугу по обращению с ТКО, утвержденному органом тарифного регулирования.
Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2.3 Договора).
На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пунктов 1, 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.
Предельный тариф на услугу регионального оператора по» обращению с твердыми коммунальными отходами установлен приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 13.12.2019 № 7-632/9(636) на 2020 год, приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 20.12.2020 № 7-566/9(657) на 2021-2023 годы.
Согласно данным приказам тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в шестой зоне деятельности регионального оператора, включающей территории Асиновского, Зырянского, Первомайского и Тегульдетского районов Томской области для всех потребителей, кроме населения:
- с 01.07.2020 по 30.06.2021 равен 438,51 руб.,
- с 01.07.2021 по 30.06.2022 равен 463,97 руб.,
- с 01.07.2022 по 31.12.2022 равен 464,33 руб.
Нормативы накопления ТКО установлены для территории Асиновского, Зырянского и Первомайского районов приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 14.03.2019 № 41 (действует с 26.03.2019) и составляют для отделения связи - 5,928 м3 в год.
Во исполнение заключенного Договора истец в период с сентября 2020 года по июль 2022 года оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.
По расчету истца, задолженность ответчика за период с сентября 2020 года по июль 2022 года составляет 5 146,03 руб.
Указанный расчет задолженности судом проверен и принят, ответчиком не оспорен.
При таких обстоятельствах исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» о взыскании с муниципального образования «Новомариинское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение 5 146,03 руб. задолженности по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2020 года по июль 2022 года подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 132 от 20.02.2023.
В связи с выделением в отдельное производство настоящих исковых требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. зачтены судом в рамках дела № А67-1350/2023.
Вопрос о взыскании государственной пошлины в рамках рассмотрения настоящего дела не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
взыскать с муниципального образования «Новомариинское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 5 146,03 руб.
Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Судья Н.Н. Какушкина