АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2023 года

Дело № А33-15011/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 октября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, <...> г)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэкс-Кран» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 08.06.2015; адрес: 660062, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэкс-Кран» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб.

Определением от 31.05.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо – 14.12.2021, за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо – 16.02.2022, за май 2022 года на 1 застрахованное лицо – 29.06.2022, за ноябрь 2022 года на 2 застрахованных лиц – 22.12.2022.

Фонд провел проверку представленных страхователем сведений и пришел к выводу о представлении сведений с нарушением установленного срока, о чем составлены акты, о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2022 № 205S18220002408, от 11.04.2022 №205S18220008545, от 16.09.2022 №205S18220024047, от 27.02.2023 № 205S18230004023.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения от 24.03.2022 №205S19220006081, от 26.05.2022 №205S19220011984, от 01.11.2022 №205S19220027288, от 31.03.2023 № 205S19230007731 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года, январь, май, ноябрь 2022 года в общей сумме 2 500 руб. штрафа (500 руб.*5 форм по 1 зл).

Кроме того, страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 год на 6 застрахованных лиц – 15.04.2021 в установленный срок. В ходе проведения сверки сведений о застрахованных лицах за март 2021 года фондом выявлены расхождения, в связи с чем 23.06.2021 сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерацией. В уведомлении фонд указал на необходимость представления формы СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 6 застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021.

21.07.2021 страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 год на 2 застрахованных лиц. Фонд провел проверку представленных страхователем сведений и пришел к выводу о представлении сведений с нарушением установленного срока, о чем составлен акт, о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.08.2021 № 205S18210023372.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 24.09.2021 №205S19210025868, о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года сумме 1 000 руб. штрафа (500 руб.*2 зл.).

Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май, июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо в установленный срок 13.06.2021 и 08.07.2021.

В дополнение к ранее представленным сведениям страхователь направил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС045-204-137 10), сведения на которого в исходных формах отсутствовали. Согласно извещениям о доставке дополняющие сведения получены фондом 21.07.2021.

После получения дополняющих сведений фондом составлены акты от 17.08.2021 №№ 205S18210023373, 205S18210023374 о выявлении правонарушений, из содержания которых следует, что исходные формы СЗВ-М за май, июнь 2021 года были представлены 13.06.2021, 08.07.2021, на 1 застрахованное лицо, 21.07.2021 страхователь направил дополняющие формы на 1 застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС045-204-137 10), в отношении которого сведений за данные отчетные периоды ранее не были представлены.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения от 24.09.2021 №№ 205S19210025869, 205S19210025870, о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установлений срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь 2021 года – в размере 1 000 руб. штрафа (500 руб. х 2 формы по 1 зл).

Также страхователь представил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года на 3 застрахованных лиц в установленный срок 01.07.2022. Однако данные сведения приняты частично. Сведения на 1 застрахованное лицо ФИО2 СНИЛС <***> не приняты из-за расхождений в отчестве застрахованного лица, в связи с чем 01.07.2022 страхователю направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий. В связи с выявлением ошибок в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года фонд уведомил страхователя о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений в отношении одного застрахованного лица (СНИЛС <***>). Уведомление получено страхователем 04.07.2022.

14.07.2022 страхователю дополнительно направлено сообщение о не отработанной ошибке в отчетности СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года.

Страхователь направил в фонд сведения в отношении одного застрахованного лица ФИО2 (СНИЛС <***>) по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года – 10.08.2022.

После получения дополняющих сведений фондом составлен акт от 26.10.2022 № 205S18220028603 о выявлении правонарушения, из содержания которого следует, что дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2022 года была представлена 10.08.2022 с нарушением пятидневного срока для устранения выявленных фондом нарушений.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 05.12.2022 №№ 205S19220031333 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установлений срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) июнь 2022 года – в размере 500 руб. штрафа.

Фондом направлены страхователю требования об уплате финансовых санкций за совершение указанных правонарушений от 20.10.2021 № 205S01210025499, от 20.04.2022 №205S01220008305, от 27.06.2022 №205S01220013689, от 01.12.2022 №205S01220028432, от 18.04.2023 №205S01230010960, от 20.10.2021 №№205S01210025500, 205S01210025503, от 13.01.2023 №205S01230000950 на общую сумму 5 000 руб. с предложением уплатить штрафы в течение 20 календарных дней со дня получения требования. Требования фонда страхователем не исполнены.

Поскольку требования страхователем в добровольном порядке не исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 5 000 руб. штрафа.

Ответчик отзыв на заявление с указанием возражений относительно заявленных требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена процедура привлечения страхователя к ответственности. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Согласно утвержденным формам, в акте проверки должны быть указаны виды проверенных документов и приведены документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения - документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства. Таким образом, акт проверки и решение о привлечении страхователя к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая действовала в период представления сведений о застрахованных лицах.

Согласно пункту 37 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В пункте 38 Инструкции указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции, утвержденной приказом от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц после получения уведомления фонда об обнаружении ошибок либо до момента их обнаружения фондом. При устранении ошибки, выявленной фондом, в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления или при самостоятельном выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях и их устранении финансовые санкции к страхователю применению не подлежат.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 по делам №№ А04- 5748/2017, А04-5751/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федеральным законом № 27-ФЗ.

Оценив доводы заявителя и представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в размере 3 500 руб. штрафа, начисленного на основании решений от 24.09.2021 №205S19210025868, от 24.03.2022 №205S19220006081, от 26.05.2022 №205S19220011984, от 01.11.2022 №205S19220027288, от 31.03.2023 № 205S19230007731 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, октябрь 2021 года, январь, май, ноябрь 2022 года, поскольку указанные сведения представлены страхователем с нарушением установленного срока 21.07.2021, 14.12.2021, 16.02.2022, 29.06.2022, 22.12.2022, что подтверждается извещением о доставке соответствующей формы.

При этом суд не усматривает оснований для привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май-июнь 2021 года, на основании решений от 24.09.2021 №№ 205S19210025869, в связи с самостоятельным устранением страхователем ошибок в отчетности, что является основанием для освобождения от ответственности с учетом пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Кроме того, суд не усматривает оснований для привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года с учетом следующего.

Как следует из содержания решения от 05.12.2022 №№ 205S19220031333 которого следует, что форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2023 года страхователем представлена на 3 застрахованных лица 01.07.2022; в отчетности по 1 застрахованному лицу (СНИЛС <***>) фондом выявлены недостоверные (неполные) сведения, в связи с чем страхователю 01.07.2022 было направлено уведомление об устранении расхождений; дополняющая форма представлена страхователем 10.08.2022.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд полагает, что оснований для привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений в отношении 1 застрахованного лица: ФИО2 (СНИЛС <***>) не имеется, поскольку указанные сведения первоначально были указаны в исходной форме за июнь 2022 года, представленной в фонд 01.07.2022, то есть в пределах установленного срока. При этом допущенная страхователем опечатка в отчестве застрахованного лица: вместо «Николаевна» указано «Николвевна», не свидетельствует о наличии в действиях страхователя вменяемого состава правонарушения (нарушение 5го срока). Поскольку вменяемый состав предполагает привлечение к ответственности за нарушение пятидневного срока представления сведений о застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок их представления истек. В то время как было отмечено ранее, в рассматриваемом случае сведения о данном застрахованным лице были представлены страхователем в установленный срок, а допущенная опечатка не препятствовала фонду идентифицировать указанное лицо для последующего разнесения сведений на лицевой счет.

Учитывая указанные обстоятельства, заявленные требования о взыскании финансовых санкций подлежат частичному удовлетворению на сумму 3 500 руб. Оснований для удовлетворения требований в остальной части у суда не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибэкс-Кран» в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3 500 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Ю. Сергеева