Арбитражный суд Республики Тыва
ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)
http://www.tyva.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Кызыл
Дело №А69-2184/2024
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2025 года.
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Маады Л.К-Б., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Сарыг-оол Ш.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (дата регистрации: 24.07.2008, адрес: ул. Комсомольская, д. 122А, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, адрес: ул. ФИО1, д. 18, г. Кызыл, Республика Тыва; ИНН (1701010070) ОГРН (1021700511216), обществу с ограниченной ответственностью «Сан» (дата присвоения ОГРН: 31.01.2017, адрес: ул. Радищева, д. 6, корп. А, 1403, г. Екатеринбург, Свердловская область; ИНН (6671066000), ОГРН (1176658007745) о признании недействительными:
- запрос котировок в электронной форме № 212100000124000089 «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем»;
- сделку - государственный контракт № 78ПФР от 29.05.2024 ИКЗ: (241170101007017010100101530013299244) на «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем» на сумму: 128 000,00 рублей, заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 между государственным заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва и Обществом с ограниченной ответственностью «САН»;
о применении последствия недействительности сделки, а именно: об обязании:
- государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва возвратить обществу с ограниченной ответственностью «САН» товары, являющиеся предметом государственного контракта № 78ПФР от 29.05.2024;
- общества с ограниченной ответственностью «САН» возвратить государственному заказчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва денежную сумму, уплаченную за товары в рамках государственного контракта № 78ПФР от 29.05.2024 в размере 128 000,00 рублей,
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сфера Принт»;
при участии представителей:
от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2025, диплом;
установил:
Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее –истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – ответчик, Пенсионный фонд) обществу с ограниченной ответственностью «Сан» (далее – ответчик, Общество) о признании недействительными:
- запрос котировок в электронной форме № 212100000124000089 «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем»;
- сделку - государственный контракт № 78ПФР от 29.05.2024 ИКЗ: (241170101007017010100101530013299244) на «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем» на сумму 128 000 рублей, заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 между государственным заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва и Обществом с ограниченной ответственностью «САН».
В судебное заседание не явились ответчики отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва и общество с ограниченной ответственностью «Сан» и третье лицо. Ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» путем размещения определения суда о принятии искового заявления к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет».
В материалах дела имеются возвращенные почтовые отправления, направленные в адрес ответчика ООО «САН». Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России» возвращённые почтовые отправления возвратились с отметкой «истек срок хранения» с соблюдением сроков об отправке отправлений категории «судебное».
Пенсионный фонд отзывом от 18.11.2024 просил суд отказать в иске, в связи с тем, что соглашением от 08.07.2024 государственный контракт № 78ПФР от 29.05.2024 расторгнут по результатам проверки Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва.
Третье лицо ООО «Сфера Принт» ходатайствовало об участии в судебном заседании с использованием системы онлайн-заседания, однако в назначенное время не удалось подключиться в связи с техническими неполадками (имеется справка), отзывом от 08.10.2024 просило суд удовлетворить требования истца в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования от 02.10.2024 поддержал в полном объеме, просил признать недействительным запрос котировок в электронной форме № 212100000124000089 «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем» и признать недействительным сделку - государственный контракт № 78ПФР от 29.05.2024 ИКЗ: (241170101007017010100101530013299244) на «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем» на сумму 128 000 рублей, заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 между государственным заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва и Обществом с ограниченной ответственностью «САН».
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.
Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва поступила заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сфера Принт» от 03.06.2024 № 413 (вх. № 2273-ЭП/24 от 05.06.2024), перенаправленное Свердловским УФАС России сопроводительным письмом от 04.06.2024 исх. № ОК/9818/24, о допущенных нарушениях при проведении запроса котировок в электронной форме №0212100000124000089 «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем», начальная (максимальная) цена контракта составляет 396 000 рублей.
По результатам проведенной внеплановой документарной проверки, Комиссией Управления принято решение от 24.06.2024 № 017/06/99-287/2024, согласно которому в действиях комиссии по осуществлении закупок государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва установлено нарушение пункта 5 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере -закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), части неправомерного признания победителем запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 участника закупки под № 116616991 (ООО «САН»).
В связи с заключением контракта по результатам запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 предписание не выдавалось.
16.05.2024 государственным заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме №212100000124000089 «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем», с начальнойя (максимальной) ценой контракта: 396 000 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0212100000124000089 от 24.05.2024 членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки поданные на участие в закупке, и принято следующее решение:
Идентифика-
ционный
номер
заявки,
присвоенный
оператором
Ценовое
Предложение (руб.)
Решение о соответствии извещению об осуществлении закупки или решение об отклонении заявки на участие в закупке
Обоснование решения об отклонении/
отстранении заявки на участие в закупке
Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
116616991
128000,00
Соответствует требованиям
1
116620399
131400,00
Соответствует требованиям
2
116623826
162000,00
Соответствует требованиям
3
116623643
218420,00
Соответствует требованиям
4
116584739
250000,00
Соответствует требованиям
5
116618773
316700,00
Соответствует требованиям
6
116602383
390000,00
Соответствует требованиям
7
Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 объектом закупки является поставка тактильных схем (мнемосхема) со следующими требованиями к закупаемому товару в структурированном виде:
Наименование товара, работы, услуги
Код позиции
Характеристики товара, работы, услуги
Наименование характеристики
Значение характеристики
Единица измерения характеристики
Инструкция по заполнению характеристик в заявке
Тактильная схема (мнемосхема) Идентификатор: 151026889
Обоснование
Включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Включение в задание на выполнение работ, дополнительных потребительских свойств обусловлено тем, что заказчик описывает более подробную характеристику требуемого изделия
32.99.53.190-
00000008
Материал мнемосхемы
ПВХ
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Ширина мнемосхемы
>800 и < 900
Миллиметр
Значение характеристики не может изменяться
Высота мнемосхемы (без стойки)
>600 и < 700
Значение характеристики не может изменяться
Содержание схемы
Здание
Значение характеристики не может изменяться
Тип по месту размещения
Помещение
Значение характеристики не может изменяться
Тип размещения
Настенная
Значение характеристики не может изменяться
Вид
Тактильная
Значение характеристики не может изменяться
Цвет
полноцветный
Значение характеристики не может изменяться
Крепление
Литое акриловое стекло толщиной 3 мм
Значение характеристики не может изменяться
Толщина
Значение характеристики не может изменяться
Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 объектом закупки является поставка тактильных схем (мнемосхема) с кодом ОКПД2 32.99.53.190 и с позицией из КТРУ — 32.99.53.190- 00000008, а также установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства № 617.
На основании изложенного, объектом запроса котировок в электронной форме №0212100000124000089 является поставка тактильных схем (мнемосхем) с кодом ОКПД2 32.99.53.190, включенных в перечень в соответствии с Постановлением Правительства № 617, для участия в котором для применения ограничений в соответствии с Постановлением Правительства № 617, участники закупки в своей заявке указывают номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, изучив заявки участников запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089, установила следующее:
- участник закупки под № 116616991 (ООО «Сан») - победитель закупки предложил к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация, информацию, предусмотренную пунктом 7 Постановления Правительства № 617, а именно, о номере реестровой записи из реестра российской или Евразийского экономического союза промышленной продукции, не предоставил;
- участник закупки под № 116602383 предложил к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация, в качестве подтверждения страны происхождения товара приложил выписку из реестра российской промышленной продукции от 13.03.2024 реестровый номер 10493099 (5119\21\2023) на промышленную продукцию - тактильная схема (мнемосхема) «Сфера», производителя ООО «Сфера Принт»;
- участники закупки под № 116620399, 116623826, 116623643, 116584739, 116618773 не предоставили информацию, предусмотренную пунктом 7 Постановления Правительства от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно о номере реестровой записи из реестра российской или Евразийского экономического союза промышленной продукции.
Как следует из материалов дела, заявки участников закупки под №№ 116620399, 116623826, 116623643, 116584739, 116618773 приравниваются к заявкам, содержащих предложение о поставке товаров иностранного происхождения, поскольку указанными участниками закупки в составе своих заявок не предоставлены сведения о номере реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.
На основании изложенного, комиссия Управления установила, что на участие в закупке было подано семь заявок, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.05.2024 каждая заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 и среди заявок имеется заявка участника закупки под №116602383, содержащая выписку из реестра российской промышленной продукции от 13.03.2024 реестровый номер 10493099 (5119\21\2023) и соответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме №0212100000124000089.
В связи с чем, истец, в силу Постановления Правительства № 617, посчитал, что комиссия по осуществлению закупок должна была отклонить заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в рассматриваемом случае - заявки участников закупки под №№116620399, 116623826,116623643, 116584739, 116618773.
В связи с заключением по результатам запроса котировок в электронной форме №0212100000124000089 между государственным заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва и ООО «САН» контракта № 78ПФР от 29.05.2024, у комиссии Управления отсутствовали полномочия для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Истец, посчитав, что в действиях комиссии по осуществлении закупок государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва выявлены нарушение пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, части неправомерного признания победителем запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 участника закупки под № 116616991 (ООО «САН»), обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В силу части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
В соответствии со статьей 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В соответствии со статьей 47 Закона о контрактной системе в случае нарушения положений главы 3 Закона о контрактной системе, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 3 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с ГК РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 года № 728 Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Аналогичное положение также предусмотрено в пункте 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 331.
При этом, ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 331).
Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Кроме того, на основании пункта 15 частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.
Судом установлено что, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме №0212100000124000089 объектом закупки является поставка тактильных схем (мнемосхема) с установленными требованиями к закупаемому товару.
В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 617).
Пунктом 1 Постановления № 617 утвержден прилагаемый к постановлению перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — перечень).
Пунктом 2 Постановления № 617 предусмотрено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.
Пунктом 7 Постановления Правительства № 617 установлено, что для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:
а) указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов);
б) указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).
Согласно пункту 9 Постановления Правительства № 617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт.
При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки в соответствии с ограничениями, установленными настоящим постановлением, замена отдельного вида промышленного товара на промышленный товар, страной происхождения которого не является государство - член Евразийского экономического союза, не допускается (пункт 10 Постановления Правительства № 617).
Суд установил что, объектом запроса котировок в электронной форме №0212100000124000089 является поставка тактильных схем (мнемосхем) с кодом ОКПД2 32.99.53.190, включенных в перечень в соответствии с Постановлением Правительства № 617, для участия в котором для применения ограничений в соответствии с Постановлением Правительства № 617, участники закупки в своей заявке указывают номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).
Как следует из материалов дела, участник закупки под № 116616991 (ООО «Сан») - победитель закупки предложил к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация, информацию, предусмотренную пунктом 7 Постановления Правительства № 617, а именно, о номере реестровой записи из реестра российской или Евразийского экономического союза промышленной продукции, не предоставил; участник закупки под № 116602383 предложил к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация, в качестве подтверждения страны происхождения товара приложил выписку из реестра российской промышленной продукции от 13.03.2024 реестровый номер 10493099 (5119\21\2023) на промышленную продукцию - тактильная схема (мнемосхема) «Сфера», производителя ООО «Сфера Принт»; участники закупки под № 116620399, 116623826, 116623643, 116584739, 116618773 не предоставили информацию, предусмотренную пунктом 7 Постановления Правительства № 617, а именно о номере реестровой записи из реестра российской или Евразийского экономического союза промышленной продукции.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок, в частности, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в частности, в случае, непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).
Суд установил, что, заявки участников закупки под № 116620399, 116623826, 116623643, 116584739, 116618773 приравниваются к заявкам, содержащих предложение о поставке товаров иностранного происхождения, поскольку указанными участниками закупки в составе своих заявок не предоставлены сведения о номере реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а заявка участника закупки под № 116602383, содержащая выписку из реестра российской промышленной продукции от 13.03.2024 реестровый номер 10493099 (5119\21\2023) и соответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089.
В связи с чем, в силу Постановления Правительства № 617, комиссия по осуществлению закупок должна была отклонить заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.
Следовательно, комиссией по осуществлении закупок государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва нарушен порядок определения победителя запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089, установленный законодательством о контрактной системе.
Таким образом, в действиях комиссии по осуществлении закупок государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва установлено нарушение пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, части неправомерного признания победителем запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 участника закупки под № 116616991 (ООО «САН»).
На основании вышеизложенного уточненные исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче иска государственная пошлина им не оплачивалась.
Учитывая, что суд удовлетворяет исковые требования, государственная пошлина взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.
Государственная пошлина по делу составляет 6 000 рублей, которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчиков в равных долях. Государственная пошлина в сумме 3 000 рублей относится на общество с ограниченной ответственностью «Сан» и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от уплаты государственной пошлины освобождено.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 02.10.2024 удовлетворить.
Признать запрос котировок в электронной форме № 212100000124000089 «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем»; сделку - государственный контракт № 78ПФР от 29.05.2024 ИКЗ: (241170101007017010100101530013299244) на «Выполнение работ по изготовлению тактильных мнемосхем» на сумму 128 000 рублей, заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме № 0212100000124000089 между государственным заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республик Тыва и Обществом с ограниченной ответственностью «САН» недействительными.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сан» (дата присвоения ОГРН: 31.01.2017, адрес: ул. Радищева, д. 6, корп. А, 1403, г. Екатеринбург, Свердловская область; ИНН (6671066000), ОГРН (1176658007745) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.
Судья Л.К-Б. Маады