Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-7582/2023

23 ноября 2023 года

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.06.2023) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Проект К» (ОГРН <***>) о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:12:0022201:848 (изложено в письме от 25.05.2023 № 12854/12.4-21) и возложении обязанности принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность,

установил:

21.02.2022 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 71-м/12, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 10:12:0022201:848 площадью 13069 кв.м., расположенный на территории Мийнальского сельского поселения Лахденпохского района Республики Карелия.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В указанных целях земельный участок и был предоставлен ФИО2 (пункт 1.2 договора № 71-м/12).

В соответствии с соглашением от 02.05.2023 ФИО2 передал ООО «Проект К» все права и обязанности арендатора по договору № 71-м/12.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

По общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса).

Случаи продажи таких земельных участков без торгов установлены в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса и включают в себя продажу земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9).

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1).

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Сославшись на подпункт «а» пункта 1 вышеупомянутого постановления Правительства Российской Федерации, ООО «Проект К» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением от 15.05.2023 (поступило адресату 17.05.2023, входящий номер 16575) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:12:0022201:848.

В статье 39.16 Земельного кодекса перечислены основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оспариваемым решением Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в чьи полномочия в силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, входит предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, отказало в удовлетворении заявления ООО «Проект К» от 15.05.2023.

Предъявленные в арбитражный суд требования заявитель обосновал отсутствием правового запрета на предоставление ему в собственность испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержал.

В отзыве ответчик против удовлетворения заявления возразил.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование обжалуемого решения Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия сослалось на подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Действительно, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 629 предоставленный гражданину в целях ведения личного подсобного хозяйства в аренду земельный участок может быть выкуплен без проведения торгов, в том числе и до истечения трехлетнего срока с момента заключения договора аренды.

Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 11.9 Земельного кодекса и пунктом 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно Закону Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар.

Отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в предоставлении ООО «Проект К» в собственность испрашиваемого земельного участка обоснован тем, что его площадь превышает установленный максимальный размер.

Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером 10:12:0022201:848 составляет более 1,3 га.

При этом суд не соглашается с позицией заявителя, что положения Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» распространяются только на правоотношения с гражданами и не могут регулировать правоотношения с юридическими лицами, поскольку установленное данным законом ограничение направлено на исключение нахождения в собственности земельного участка с определенным предназначением (для личного подсобного хозяйства) свыше определенного размера и не обусловлено субъектным составом правоотношений.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от 25.05.2023 № 12854/12.4-21.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.