Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3907/2023

24 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года.Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Вуд Экспорт»: представитель не явился;

от Дальневосточной электронной таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вуд Экспорт»

на решение от 06.07.2023

по делу № А73-7918/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вуд Экспорт»

к Дальневосточной электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вуд Экспорт» (далее - общество, ООО «Вуд Экспорт», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточной электронной таможни от 26.04.2022 № 10720000-149/2022 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.07.2023: постановление таможни от 26.04.2022 № 10720000-149/2022 о назначении ООО «Вуд Экспорт» административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 138733 руб. 02 коп. изменено в части назначения административного наказания, заменена мера административного наказания на штраф в размере 69366 руб. 51 коп.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, ООО «Вуд Экспорт» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заявитель жалобы утверждает следующее: Федеральным законом "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 26.03.2022 № 70-ФЗ в статью 4.4 КоАП РФ внесена часть 5 которая гласит если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения; серия административных правонарушений была выявлена в ходе одного контрольного мероприятия - проверки, проводимой Хабаровской таможней, что подтверждается решением Арбитражного суд Хабаровского края по делу № А73-2198/2022; общество на данный момент подвергнуто административному наказанию по делам № А73-4804/2022, А73-4805/2022, А73-4806/2022, А73-4807/2022 и другим делам.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, таможенный орган отклоняет доводы жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что между ООО «Вуд Экспорт» (продавец) с одной стороны, и «Суйфэньхэская международная торговая компания Тэнгу с ограниченной ответственностью» (покупатель), с другой стороны заключен внешнеторговый контракт от 23.06.2020 № HLSF-3485 (далее - контракт).

Согласно пункту 1 контракта продавец продал, а покупатель купил пиловочник и балансы хвойных и лиственных пород, именуемые в дальнейшем «Товар».

В соответствии с пунктом 4 контракта «Спецификация»: порода лиственница, ель (пихта), береза, осина, код ТН ВЭД 4403. Диаметры: для пиловочника - 14 см и более с интервалом в 2 см, для балансов - от 8 см и до 14 см определяется с интервалом в 1 см. диаметром от 14 см и более с интервалом 2 см.

Товар по контракту должен поставляться на условиях ФСА российская железнодорожная станция Хальгасо ДВЖД в полувагонах, либо в железнодорожных платформах. Каждая партия должна иметь товаросопроводительный документ на русском языке с указанием количества и номеров ж.д. вагонов, веса нетто и брутто, вида и количества пиловочника по диаметрам и сортам. Право собственности на товар переходит к покупателю в момент пересечения таможенной границы, при условии его полной оплаты.

Согласно ИНКОТЕРМС 2010 термин «Франко перевозчик» (FCA) означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он в обусловленном месте в установленную дату или в оговоренный срок предоставил товар, прошедший таможенную очистку, в распоряжение перевозчика. При этом под словом «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется выполнить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским, внутренним водным транспортом или в смешанной перевозке.

Согласно пункту 6 контракта цены на товар, подлежащий поставке по настоящему контракту, должны устанавливаться на каждую партию в долларах США за кубический метр и фиксируются в аддендум ах. прейскурантах и примечаниях к ним.

Расчеты по контракту осуществляются путем банковского перевода на счет ООО «Вуд Экспорт», открытый в ПАО Банк «ФК Открытие».

ООО «Вуд Экспорт» во исполнение обязательств по контракту от 23.06.2020 №HLSF-3485 в Дальневосточный таможенный пост (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10720010/271220/0022018 согласно которой под таможенную процедуру экспорта помешен товар: бревна круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ У463-2016, сорт 3, сортимент пиловочник, порода лиственница даурская (LAR1X DAHURICA), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4403259100, номинальным объемом 256.58 м 3 (без учета коры и припусков).

Согласно сведениям, заявленных в графе 14 вышеуказанной ДТ, декларантом товара является ООО «Вуд Экспорт»; отправителем товара, согласно сведениям из графы 2 ДТ. является ООО «РэйлПроф-ДВ»; таможенное декларирование товаров осуществлялось директором Общества - ФИО1 (графа 54 ДТ).

Обществом таможенная стоимость вывозимого товара, заявленного в ДТ № 10720010/271220/0022018, определена первым методом - но стоимости сделки с вывозимыми товарами и заявлена в размере 1550449, 36 руб. (256,58 м3 * 82 $ = 21039,56 $), исходя из расчета цены - 82 доллара США за 1 куб. м. (без учета коры) в соответствии с аддендумом № 2 от 25.12.2020.

В графе 46 ДТ «Статистическая стоимость» заявлена стоимость 27967, 22 $.

В отношении позиций, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403259100 на основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1521 от 12.12.2017, установлена ставка вывозной таможенной пошлины, в период с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 - 60% таможенной стоимости, но не менее 36.8 Евро за 1 м 3.

Величина вывозной таможенной пошлины, исходя из ставки 60% от заявленной таможенной стоимости, составляет 930269, 62 руб., по ставке 36.8 евро за 1 м 3 составляет -959111, 86 руб., размер уплаченной декларантом таможенной пошлины составил 959111, 86 руб.

Также декларантом в качестве документов, подтверждающих сведения о заявленной таможенной стоимости, при таможенном декларировании предоставлены следующие документы: контракт от 23.06.2020г. № HLSF-3485 с аддендумом; инвойс № 25/11 от 25.12.2020г., в котором указана цена, количество, условия поставки, страна назначения; дорожные ведомости; спецификации; контракт на транспортно-экспедиторское обслуживание.

При этом установлено, что помимо внешнеторгового контракта купли-продажи между ООО «Вуд Экспорт» и «Суйфэньхэская международная торговая компания Тэнгу с ограниченной ответственностью» также заключен контракт на транспортно-экспедиторское обслуживание с аналогичными реквизитами - от 25.06.2020г. № HLSF-3485.

Согласно контракту на транспортно-экспедиторское обслуживание заказчик (покупатель товаров) поручает, а экспедитор (продавец товаров) обязуется за вознаграждение оказать услуги по организации перевозок железнодорожным транспортом.

Дополнительным соглашением к данному контракту оговорена цена по оказанию услуг по организации и перевозке по железной дороге с российской железнодорожной станции Хальгасо в сумме 27 долларов США за 1 кубический метр. Расчеты по контракту на транспортно-экспедиторское обслуживание осуществляются путем банковских переводов на счет ООО «Вуд Экспорт».

Согласно пункту 1 статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при ^ совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств - членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Письмом от 03.08.2021 № 52-01-27/13095 в адрес ООО «Вуд Экспорт» направлено требование о представлении документов и (или) сведений, в котором, в том числе, запрашивались инвойсы по основному контракту, инвойсы по контракту на транспортно-экспедиторское обслуживание, банковские документы, ж/д накладные, бухгалтерские документы.

ООО «Вуд Экспорт» письмом от 15.09.2021 № 23 предоставило в полном объеме копии запрашиваемых документов, в том числе инвойсы. контракты на транспортно-экспедиторское обслуживание, акты оказанных услуг.

В результате изучения содержания инвойса № 25/11 от 25.12.2020, предоставленного ООО «Вуд Экспорт» в рамках таможенной проверки на бумажном носителе, установлены расхождения, а именно: помимо графы с общей стоимостью по данной поставке отдельной графой в данном инвойсе выделена сумма транспортных расходов, исходя из расчета 27 $ за 1 куб. м. и, соответственно, выведена итоговая сумма по счету с учетом всех начислений (составляющих) по данной поставке. В данном инвойсе указаны реквизиты основного внешнеторгового контракта. Кроме того, итоговая сумма по инвойсу. подлежащая уплате китайской компанией, корреспондирует со статистической стоимостью, заявленной в графе 46 ДТ, и составляет 27967, 22 $.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС инвойс - коммерческий документ, используемый при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Также ООО «Вуд Экспорт» был предоставлен акт по исполнению контракта на транспортно-экспедиторское обслуживание, подтверждающий осуществление расчетов, однако отдельный счет (инвойс) по контракту на транспортно-экспедиторское обслуживание отсутствует.

С целью проведения всестороннего анализа и подтверждения наличия расчетов между ООО «Вуд Экспорт» и иностранным контрагентом (покупателем товаров) по контракту на транспортно-экспедиторское обслуживание направлялся запрос в уполномоченный банк ПАО Банк «ФК Открытие».

По результатам изучения документов и сведений, предоставленных банком, установлены факты наличия взаиморасчетов, а именно поступление на счет ООО «Вуд Экспорт» денежных средств от иностранного контрагента. Согласно сведениям, содержащихся в ведомости банковского контроля, расчеты по контракту на транспортно-экспедиторское обслуживание сопоставимы с суммами, указанными в актах, а также с суммами транспортных расходов, рассчитанных в инвойсах.

Сумма документально подтвержденных расходов по доставке лесоматериалов,возмещаемая иностранным контрагентом и включенная в инвойс № 25/11 по ДТ№10720010/271220/0022018 составляет 510513, 81 руб. (6927, 66 $)

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе к таким документам относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Как установлено в пункте 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации. Таможенная стоимость товаров, вывозимых из Российской Федерации, определяется декларантом при декларировании товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - Правила № 1694).

На основании пункта 2 Правил № 1694 таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин, базой для исчисления которых является таможенная стоимость вывозимых товаров.

Согласно пункту 8 Правил № 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 данных Правил.

Также в пункте 12 Правил № 1694 установлено, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии пунктом 20 Правил.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 1694 ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

В силу императивных положений пункта 19 Правил № 1694, данные расходыиностранною покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственнопродавцу, для их включения в структуру стоимости сделки с вывозимыми товарами внезависимости от того, оговорены ли расходы за организацию перевозки в заключенномконтракте в виде отдельного приложения либо отдельным договором. Для включения платежей в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, требуется соблюдение двух условий: платежи должны быть связаны с вывозом товаров; платежи осуществляются покупателем в пользу продавца

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза из Российской Федерации, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

При этом предметом внешнеторгового контракта от 23.06.2020 № HLSF-3485 является купля-продажа (то есть переход в собственность покупателя) пиловочника, балансов хвойных и лиственных пород, перевозимого из РФ в КНР железнодорожным транспортом. Пункт 5 данного контракта предусматривает, что право собственности на товар переходит к Покупателю в момент пересечения таможенной границы, при условии его полной оплаты.

Следовательно, доставка лесоматериалов до места пересечения российско-китайской границы является неотъемлемым условием исполнения договора купли-продажи, как следствие, расходы на такую доставку являются платежом, подлежащим осуществлению в качестве условия продажи товаров, что в силу пункта 19 Правил № 1964 предопределяет их включение в цену, подлежащую уплате за вывозимые товары и. как следствие, в величину таможенной стоимости.

Таким образом, указанные обстоятельства указывают на заявление обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в целях уклонения от уплаты таможенных платежей.

Заявленная таможенная стоимость вывозимых лесоматериалов, задекларированных ООО «Вуд Экспорт» по ДТ № 10720010/271220/0022018, должна быть увеличена на сумму понесенных расходов на транспортно-экспедиторское обслуживание на 510513, 81 руб. и должна составлять 2060963, 17 руб.

Между тем величина таможенной пошлины, исчисленная из расчета 60% от вновь определенной таможенной стоимости составляет 1236577, 90 руб., что превышает величину, основанную на ставке вывозной таможенной пошлины исходя из 36, 8 Евро за 1 м 3 (959111, 86 руб.).

12.01.2022 по результатам камеральной таможенной проверки принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/271220/0022018.

Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения размера вывозной таможенной пошлины на сумму 277466, 04 руб.

В акте № 10703000/210/161121/А000088 от 16.11.2021 зафиксированы результаты камеральной таможенной проверки.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

ООО «Вуд Экспорт» письмом от 13.01.2022 было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 03.03.2022 в 10 часов 15 минут, которое получено директором общества 07.02.2022.

09.02.2022 от общества поступило письмо от 09.02.2022, в котором директор ООО «Вуд Экспорт» просит составить протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя общества.

Должностным лицом Хабаровской таможни в отношении ООО «Вуд Экспорт», в отсутствии представителя общества, составлен протокол от 03.03.2022 № 10703000-245/2022 об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением от 29.03.2022 общество было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 26.04.2022.

15.04.2022 от ООО «Вуд Экспорт» поступило письмо от 15.04.2022, в котором директор ООО «Вуд Экспорт» просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя общества.

Должностным лицом Хабаровской таможни по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 26.04.2022 № 10720000-149/2022, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 138733 руб. 02 коп.

Несогласие общества с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕЭАС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений» отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или распоряжения) товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта (статья 108 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указания сведения о товарах, в том числе об их таможенной стоимости (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистической стоимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕЭАС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

С момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Декларант на основании пункта 3 статьи 84 ТК ЕЭАС несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 331 ТК ЕАЭС при установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов.

Общество, заявив в ДТ № 10720010/271220/0022018 недостоверные сведения о таможенной стоимости вывозимых товаров, повлекшие занижение размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины на 277466, 04 руб., нарушило подпункты 1 и 4 пункта 2 ст. 84, подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, пункты 12 и 19 Правил № 1694, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.07.2022г. по делу № А73-2198/2022 установлен факт предоставления ООО «Вуд Экспорт» недостоверных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров по ДТ № 10720010/271220/0022018, в удовлетворении требований ООО «Вуд Экспорт» отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022г. № 06АП-5337/2022 решение первой инстанции от 21.07.2022г. оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.02.2022г. № Ф03-6695/2022, решение первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменений.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а также вступившим в законную силу судебным актом по делу № А73-2198/2022.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, суду не представлено.

Общество, обладая статусом декларанта, и являясь российским лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой осуществлялось перемещение товара через таможенную границу, и наделенное обязанностью соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные законом требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении таможенного оформления товара, что указывает на наличие вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о доказанности материалами дела в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество факт правонарушения не оспаривает, вину признало, указывает, что в отношении общества подано заявление по делу № А73-2614/2023 о признании его банкротом, просит с учетом материального положения общества заменить административный штраф на предупреждение или снизить размер административного штрафа до 10000 руб.

Суд, исследовав материалы дела, обоснованно пришел к выводу, что фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении таможенного законодательства, суд не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд верно не усмотрел оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ущерб, нанесенный государству в результате действий ООО «Вуд Экспорт» в виде неуплаты таможенных пошлин, исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Между тем суд правомерно посчитал возможным изменить оспариваемое постановление в части размера назначенного обществу административного штрафа, по следующим основаниям.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П).

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Обществу оспариваемым постановлением назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 138733 руб. 02 коп.

С учетом положений статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание, что общество относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – микропредприятие), учитывая изменение экономической ситуации в стране, а также тот факт, что в отношении общества инициирована процедура банкротства, суд обоснованно посчитал возможным изменить оспариваемое постановление, снизить размер назначенного административного штрафа в два раза.

В связи с изложенным введение с 06.04.2022 нового правового регулирования не свидетельствует об улучшении положения заявителя и смягчении административного наказания (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ) применительно к нарушению, рассматриваемому в настоящем деле.

Наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. При этом размер назначенного административного штрафа снижен судом первой инстанции с учетом статьи 4.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что факт нарушения и вина заявителя подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводы суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, с выяснением всех обстоятельств дела и оценкой доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 июля 2023 года по делу № А73-7918/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

И.А. Мильчина

Е.И. Сапрыкина