АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
31 января 2025 года
Дело № А33-35751/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 января 2025 года.
В полном объёме решение изготовлено 31 января 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Батухтиной П.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Курьер-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к муниципальному автономному учреждению «Красноярский городской парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании задолженности за оказанные услуги,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального предприятия города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
в присутствии в судебном заседании:
от истца: ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.11.2024, личность удостоверена на основании паспорта, представлен диплом, слушателя (единственного участника ООО «Курьер-Авто» ФИО2, личность удостоверена на основании паспорта);
от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025, личность удостоверена на основании паспорта, представлен диплом;
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кытмановой Е.С.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Курьер-Авто» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному автономному учреждению «красноярский городской парк» (далее – ответчик) с учетом уточнений о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 4 848 015 руб.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.12.2023 возбуждено производство по делу.
Определением от 06.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено муниципальное предприятие города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие».
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица.
16.01.2025 через систему «Мой арбитр» в материалы дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд взыскать с МАУ «Красгорпарк» в пользу ООО «Курьер-Авто» задолженность за оказанные услуги в сумме 4 848 015 руб.
В судебном заседании истец ходатайство об уточнении исковых требований поддержал.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об уточнении требований удовлетворено судом, дело рассматривается с учетом заявленных уточнений.
В судебном заседании представить ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
В материалы дела от ответчика поступили дополнения к отзыву с приложением дополнительных документов, которые судом приобщены судом к материалам дела.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Между муниципальным автономным учреждением «Красноярский городской парк» (далее - заказчик) и обществом с ограниченно ответственностью «Курьер - Авто» (далее - исполнитель) заключен договор на оказание услуг специализированной техникой в 2020-2021 годах от 24.12.2020 №5-ЗД (далее - договор №5-ЗД), в соответствии с пунктом 1.1 которого договор заключается в рамках Положения о закупках товаров, работ, услуг муниципального автономного учреждения «Красноярский городской парк» на основании протокола подведения итогов запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг специализированной техникой в 2020-2021 годах (в ЕИС №32009726251) от 14.12.2020.
Согласно пункту 1.2 договора №5-ЗД исполнитель обязуется по заявке заказчика оказывать услуги специализированной техникой в 2020-2021 годах в объеме и сроки, указанными в заявке заказчика в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к договору), а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги по условиям договора.
Пунктом 1.3 договора №5-ЗД установлено, что услуги по договору оказываются в соответствии с заявками, подаваемыми заказчиком, в которых указывается наименование и количество специальной техники, характеристика и объем работ, дата, время подачи техники и место оказания услуг, сроки оказания услуг.
Срок оказания услуг определен в пункте 1.5 договора №5-ЗД и составляет с момента заключения договора по 30.04.2021 (по заявкам заказчика).
Согласно пункту 2.1 договора №5-ЗД общая стоимость услуг по договору составляет 4 700 268 руб., включая НДС (без НДС).
Окончательная стоимость услуг по договору определяется путем суммирования стоимости оказанных услуг, согласно подписанным сторонами актов оказанных услуг (пункт 2.2 договора №5-ЗД).
Пунктом 2.9 договора №5-ЗД предусмотрено, что до 10 числа месяца, следующего за отчетным, исполнитель предоставляет заказчику акт оказанных услуг и счет – фактуру с приложением сменных рапортов о работе спецтехники, подписанных сторонами.
В приложении №1 к договору №5-ЗД предусмотрено техническое задание на оказание услуг специализированной техникой в 2020-2021 годах, в приложении №2 к договору №5-ЗД – перечень транспортных средств для оказания услуг.
Между муниципальным автономным учреждением «Красноярский городской парк» (далее - заказчик) и обществом с ограниченно ответственностью «Курьер - Авто» (далее - исполнитель) заключен договор на оказание услуг специализированной техникой в 2021 году от 26.02.2021 №14-ЗД (далее - договор №14-ЗД), в соответствии с пунктом 1.1 которого договор заключается в рамках Положения о закупках товаров, работ, услуг муниципального автономного учреждения «Красноярский городской парк» на основании протокола подведения итогов запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг специализированной техникой в 2021 году (в ЕИС №32109954517) от 15.02.2021.
Согласно пункту 1.2 договора №14-ЗД исполнитель обязуется по заявке заказчика оказывать услуги специализированной техникой в 2021 году в объеме и сроки, указанными в заявке заказчика в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к договору), а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги по условиям договора.
Пунктом 1.3 договора №14-ЗД установлено, что услуги по договору оказываются в соответствии с заявками, подаваемыми заказчиком, в которых указывается наименование и количество специальной техники, характеристика и объем работ, дата, время подачи техники и место оказания услуг, сроки оказания услуг.
Срок оказания услуг определен в пункте 1.5 договора №14-ЗД и составляет с момента заключения договора по 30.04.2021 (по заявкам заказчика).
Согласно пункту 2.1 договора №14-ЗД общая стоимость услуг по договору составляет 3 999 500 руб., включая НДС (без НДС).
Окончательная стоимость услуг по договору определяется путем суммирования стоимости оказанных услуг, согласно подписанным сторонами актов оказанных услуг (пункт 2.2 договора №14-ЗД).
Пунктом 2.9 договора №14-ЗД предусмотрено, что до 10 числа месяца, следующего за отчетным, исполнитель предоставляет заказчику акт оказанных услуг и счет – фактуру с приложением сменных рапортов о работе спецтехники, подписанных сторонами.
В приложении №1 к договору №14-ЗД предусмотрено техническое задание на оказание услуг специализированной техникой в 2021 году, в приложении №2 к договору №14-ЗД – перечень транспортных средств для оказания услуг.
Указанные договоры заключены в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования, к закупке товаров, работ, услуг хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов (статья 1 Закона № 223-ФЗ).
Правоотношения сторон возникли из договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) и являющиеся по своей правовой природе договорами возмездного оказания услуг, регулируемым нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
По указанным договорам от 24.12.2020 №5-ЗД, от 26.02.2021 №14-ЗД услуги истцом оказаны и оплачены ответчиком, в указанной части между сторонами отсутствует спор.
Истец ссылается на что, что им оказаны услуги по уборке территории без заключения договора, которые подлежат оплате.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые установлены договором возмездного оказания услуг.
Исходя из смысла положений статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта оказания услуг ответчику в соответствующем объеме, подтвержденном документально, а также факта исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг с учетом условий договора.
В силу положений статей 65 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В обоснование исковых требований истец указывает, что им были оказаны услуги сверх цены договора, в связи с чем между истцом и ответчиком имелась договоренность о работе без договора, после чего с ответчиком будет заключен договор с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Истцом произведен расчет стоимости оказанных услуг за период с 02.01.2021 г. по 25.03.2021:
Транспортное средство HyundaiHD270, регистрационный номер <***>:
- в период с 14.01.2021 по 31.01.2021 отработано 181.5 ч. (181.5 ? 1800 = 326 700);
- в период с 01.03.2021 по 18.03.2021 отработано 132 ч. (170 ? 1800 = 238 500);
- в период с 19.03.2021 по 23.03.2021 отработано 41 ч. (41 ? 1800 = 73 800).
Транспортное средство КАМАЗ 55111, регистрационный номер <***>:
- в период с 13.01.2021 по 29.01.2021 отработано 164 ч. (164 ? 1400 = 229 600);
- в период с 29.01.2021 по 29.01.2021 отработано 3 ч. (3 ? 1400 = 4 200);
- в период с 18.03.2021 по 23.03.2021 отработано 50.5 ч. (50.5 ? 1400 = 70 700);
- в период с 24.03.2021 по 25.03.2021 отработано 6 ч. (6 ? 1400 = 8 400);
Транспортное средство КАМАЗ 6520-43, регистрационный номер <***>:
- в период с 01.02.2021 по 08.02.2021 отработано 95.5 ч. (95.5 ? 1800 = 171 900);
- в период с 09.02.2021 по 15.02.2021 отработано 76.32 ч. (76.2 ? 1800 = 137 160);
- в период с 01.03.2021 по 22.03.2021 отработано 59ч. (59 ? 1800 = 106 200).
Транспортное средство КАМАЗ 6520, регистрационный номер <***>:
- в период с 02.02.2021 по 09.02.2021 отработано 96.16 ч. (96.16 ? 1800 = 173 100);
- в период с 10.02.2021 по 19.02.2021 отработано 110.5 ч. (110.5 ? 1800 = 198 900);
- в период с 01.03.2021 по 12.03.2021 отработано 79 ч. (79 ? 1800 = 142 200);
- в период с 13.03.2021 по 23.03.2021 отработано 92.5 ч. (92.5 ? 1800 = 166 500).
Транспортное средство CAT 434-F, регистрационный номер ЕЕ3399 22:
- в период с 09.02.2021 по 18.02.2021 отработано 124.32 ч. (124.32 ? 1700 = 211 344);
- в период с 01.03.2021 по 15.03.2021 отработано 140 ч. (140 ? 1700 = 238 000);
- в период с 16.03.2021 по 23.03.2021 отработано 73 ч. (73 ? 1700 = 124 100).
Транспортное средство BOBCAT s185, регистрационный номер <***>:
- в период с 01.02.2021 по 14.02.2021 отработано с щеткой 53 ч., с ковшом 64 ч (53 ? 1600) + (64 ? 1400) = 174 400);
- в период с 01.03.2021 по 09.03.2021 отработано с щеткой 42 ч., с ковшом 40 ч (42 ? 1600) + (40 ? 1400) = 123 200).
Транспортное средство BOBCAT s630, регистрационный номер <***>:
- в период с 02.02.2021 по 14.02.2021 отработано с щеткой 59 ч., с ковшом 53 ч (59 ? 1600) + (53 ? 1400) = 168 600);
- в период с 02.03.2021 по 11.03.2021 отработано с щеткой 11 ч., с ковшом 18.5 ч (11 ? 1600) + (18.5 ? 1400) = 43 500).
Транспортное средство BOBCAT s175, регистрационный номер <***>:
- в период с 12.03.2021 по 23.03.2021 отработано с щеткой 0 ч., с ковшом 57.5 ч (57?1400 = 80 500);
- в период с 01.03.2021 по 09.03.2021 отработано с щеткой 34 ч., с ковшом 28.5 ч (34 ? 1600) + (28.5 ? 1400) = 94 300).
Транспортное средство BOBCAT, регистрационный номер <***>:
- в период с 01.03.2021 по 09.03.2021 отработано с щеткой 6 ч. (6 ? 1600) = 9 600);
- в период с 19.03. 2021 по 22.03.2021 отработано с щеткой 0 ч., с ковшом 33.5 ч, (33.5 ? 1400 = 46 900).
Транспортное средство BOBCAT s130, регистрационный номер <***>:
- в период с 01.02.2021 по 14.02.2021 отработано с щеткой 88 ч., с ковшом 43 ч, (88 ? 1600) + (43 ?1400) = 201 000);
- в период с 01.03. 2021 по 15.03.2021 отработано с щеткой 20 ч., с ковшом 70 ч, (20 ? 1600) + (70 ?1400) = 130 000).
Транспортное средство BOBCAT s175, регистрационный номер <***>
- в период с 11.01.2021 по 30.01.2021 отработано с щеткой 32.5 ч., с ковшом 131 ч (32,5 ? 1600) + (131 ? 1400) = 235 400);
- в период с 01.03.2021 по 17.03.2021 отработано с ковшом 12 ч (12 ? 1400 = 16 800).
Транспортное средство BOBCAT s300, регистрационный номер <***>:
- в период с 01.02.2021 по 14.02.2021 отработано с щеткой 0 ч., с ковшом 74 ч, (74 ? 1400 = 103 600);
- в период с 01.03.2021 по 22.03.2021 отработано с щеткой 7 ч., с ковшом 51 ч (7 ?1600) + (51 ? 1400) = 82 600).
Транспортное средство BOBCAT s650, регистрационный номер <***>:
- в период с 01.02.2021 по 14.02.2021 отработано с щеткой 94 ч., с ковшом 54 ч, (94 ? 1600) + (54 ? 1400) = 226 000);
- в период с 01.03.2021 по 02.03.2021 отработано с щеткой 0 ч., с ковшом 26 ч (26 ?1400 = 36 400).
Транспортное средство BOBCAT s630, регистрационный номер КК 8880 24:
- в период с 02.01.2021 по 13.01.2021 отработано с щеткой 119 ч., с ковшом 0 ч (119 ? 1600= 190 400).
Транспортное средство BOBCAT s175, регистрационный номер КО 8080:
- в период с 02.01.2021 по 13.01.2021 отработано с щеткой 132 ч., с ковшом 0 ч, (132 ? 1600 = 211 200).
Транспортное средство BOBCAT:
- в период с 14.01.2021 по 31.01.2021 отработано с щеткой 0 ч., с ковшом 135 ч (135 ? 1400 = 189 000).
Транспортное средство BOBCAT:
- в период с 14.01.2021 по 31.01.2021 отработано с щеткой 85 ч., с ковшом 28 ч, (85 ? 1600) + (28 ? 1400) = 175 200).
Транспортное средство s 175:
- в период с 14.01.2021 по 31.01.2021 отработано с щеткой 193 ч., с ковшом 0 ч, (193 ? 1600= 308 800).
Всего: 5 468 704 руб.
В обоснование указанного расчета истцом представлены в материалы дела сменные рапорты.
Вместе с тем с учетом довода ответчика о задвоении предъявленных к оплате услуг, истцом исключены рапорты:
ФИО4 МТЗ 82:
- 26.02.2021 рапорты на 19 ч. исключено 10 500 руб. = 7ч. ? 1500:
ФИО5 Камаз, регистрационный номер <***>:
- 26.02.2021 рапорты на 29.5 ч. исключено 24 500 руб. = 17.5 ч. ? 1400;
- 27.02.2021 рапорты на 33 ч. исключено 29 400 руб. = 21ч. ? 1400;
- 28.02.2021 рапорты на 20 ч. исключено 11 200 руб. = 8 ч. ? 1400;
- 01.03.2021 рапорты на 25 ч. исключено 18 200 = 13 ч. ? 1400;
- 02.03.2021 рапорты на 35 ч. исключено 32 200 руб. = 23 ч. ? 1400;
- 03.03.2021 рапорты на 20.5 ч. исключено 11 900 руб. = 8.5 ч. ? 1400;
- 04.03.2021 рапорты на 23 ч. исключено 15 400 руб. = 11 ч. ? 1400;
- 05.03.2021 рапорты на 23 ч. исключено 15 400 руб. = 11ч. ? 1400;
- 06.03.2021 рапорты на 18.5 ч. исключено 9 100 руб. = 6.5 ч. ? 1400;
- 11.07.03.2021 рапорты на 16.5 ч. исключено 6 300 руб. = 4.5 ч. ? 1400;
- 08.03.2021 рапорты на 24 ч. исключено 16 800 руб. = 12 ч. ? 1400;
ФИО6 Камаз 6520 р442нх
- 26.02.2021 рапорты на 14 ч. исключено 3 600 руб. = 2 ч. ? 1800;
- 27.02.2021 рапорты на 14.83 ч. исключено 5 094 руб. = 2.83 ч. ? 1800;
- 28.02.2021 рапорты на 20 ч. исключено 14 400 руб. = 8 ч. ? 1800;
- 01.03.2021 рапорты на 16.5 ч. исключено 8 100 руб. = 4,5 ч. ? 1800;
- 02.03.2021 рапорты на 17 ч. исключено 9 000 руб. = 5 ч. ? 1800;
ФИО7 Бобкэт 8630, регистрационный номер КК 8008:
- 26.02.2021 рапорты на 17 ч. исключено 7 500 руб. = 5 ч. ? 1500;
- 27.02.2021 рапорты на 14 ч. исключено 3000 руб. = 2 ч. ? 1500;
- 28.02.2021 рапорты на 23.5 ч. исключено 17 250 руб. = 11.5 ч. ? 1500;
- 01.03.2021 рапорты на 25.5 ч. исключено 20 250 руб. = 13.5 ч. ? 1500;
- 02.03.2021 рапорты на 20.5 ч. исключено 12 750 руб. = 8.5 ч. ? 1500;
Богданов Бобкэт 5177 КВ:
- 26.02.2021 рапорты на 13 ч. исключено 1 500 руб. = 1 ч. ? 1500;
- 27.02.2021 рапорты на 25 ч. исключено 19 500 руб. = 13 ч. ? 1500;
- 28.02.2021 рапорты на 33.83 ч. исключено 21.83 ч. ? 1500;
- 01.03.2021 рапорты на 25 ч. исключено 19 500 руб. = 13 ч. ? 1500;
- 02.03.2021 рапорты на 27 ч. исключено 22 500 руб. = 15 ч. ? 1500;
- 03.03.2021 рапорты на 25 ч. исключено 19 500 руб. = 13 ч. ? 1500;
- 04.03.2021 рапорты на 26 ч. исключено 21 000 руб. = 14 ч. ? 1500;
- 05.03.2021 рапорты на 25 ч. исключено 19 500 руб. = 13 ч. ? 1500;
- 06.03.2021 рапорты на 21 ч. исключено 13 500 руб. = 9 ч. ? 1500;
- 07.03.2021 рапорты на 27.5 ч. исключено 23 250 руб. = 15.5 ч. ? 1500;
- 08.03.2021 рапорты на 27 ч. исключено 22 500 руб. = 15 ч. ? 1500;
ФИО8 Бобкэт 4767
- 26.02.2021 рапорты на 19 ч. исключено 10 500 руб. = 7 ч. ? 1500;
- 27.02.2021 рапорты на 23 ч. исключено 16 500 руб. = 11 ч. ? 1500;
- 28.02.2021 рапорты на 20 ч. исключено 12 000 руб. = 8 ч. ? 1500;
- 01.03.2021 рапорты на 18.5 ч. исключено 9 750 руб. = 6.5 ч. ? 1500;
- 02.03.2021 рапорты на 29.5 ч. исключено 26 250 руб. = 17.5 ч. ? 1500;
- 03.03.2021 рапорты на 24 ч. исключено 18 000 руб. = 12 ч. ? 1500;
- 04.03.2021 рапорты на 22 ч. исключено 15 000 руб. = 10 ч. ? 1500;
- 05.03.2021 рапорты на 14.5 ч. исключено 3 750 руб. = 2.5 ч. ? 1500;
- 06.03.2021 рапорты на 17 ч. исключено 7 500 руб. = 5 ч. ? 1500;
Итого на общую сумму: 620 689 руб.
Сумма задолженности по расчету истца составляет 4 848 015 руб. (5 468 704 – 620 689).
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что все оказанные услуги истцом оплачены ответчиком в рамках договоров от 24.12.2020 №5-ЗД, от 26.02.2021 №14-ЗД, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) наравне с созданием условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, в числе целей, на достижение которых направлен данный закон, закреплено расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Цели законодательного регулирования достигаются в том числе путем соблюдения заказчиками при закупке товаров, работ, услуг принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Законодательство о закупках предусматривает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетными учреждениями, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов (пункт 4 части 2 статьи 1 Закона о закупках).
Принимая во внимание, что размер доли Красноярского края г. Краснорска в уставном капитале ответчика составляет сто процентов, на ответчика в полной мере распространяется действие Закона о закупках и оно обязано вести свою закупочную деятельность в соответствии нормами и правилами данного закона.
С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 22.11.2024 №301-ЭС24-10122 по делу №А38-717/2023 закупка товаров, работ, услуг для юридических лиц, названных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, может осуществляться конкурентными и неконкурентными способами. К неконкурентным способам в числе прочего относится размещение заказа у единственного поставщика (часть 3.2 статьи 3 Закона о закупках).
Заказчику предоставлено право самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки, порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки, закреплять их в положении о закупке (часть 2 статьи 2, статья 3.6 Закона о закупках).
Право на применение неконкурентных способов заключения договора должно реализовываться с учетом целей правового регулирования в сфере закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц и принципов, закрепленных в законе.
Избрание заказчиком способа закупки, который повлек за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и положения законодательства о защите конкуренции. Закрепленные заказчиком в положении о закупке условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции. Для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы (пункт 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона о закупках, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).
Отдавая в отдельных случаях предпочтение такому способу как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным (например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне), либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция). В ином случае выбор данного неконкурентного способа размещения заказа представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования в данной сфере.
В силу части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 данного закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Как указано в пунктах 20, 21 постановления Пленума от 4 марта 2021 г. № 2 статьями 11 и 11.1 Закона о защите конкуренции запрещается монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов в форме ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий.
Достигнутые между хозяйствующими субъектами договоренности (соглашения), согласованные действия запрещаются антимонопольным законодательством, если целью и (или) результатом соглашений и согласованных действий является недопущение (устранение, ограничение) соперничества хозяйствующих субъектов на товарных рынках (часть 2 статьи 1, пункты 7 и 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
С учетом положений пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы) так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении. Факт наличия соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок.
Наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.
Исходя из вышеизложенного, соглашения хозяйствующих субъектов признаются антиконкурентными и запрещаются в той мере, в какой их заключение позволяет участникам соглашения (одному из участников) занимать особое экономическое положение на рынке, приобретая атрибуты монополии, за счет ограничения свободы ведения экономической деятельности других участников рынка.
В данном случае истец фактически оказывал услуги по уборке территорий в отсутствие договора, тем самым произошел обход проведения конкурентных процедур, что ведет к нарушению прав юридических и физических лиц (потенциальных исполнителей), а также нарушает публичные интересы, поскольку при отсутствии конкурентной закупочной процедуры не определялись наилучшие условия исполнения договоров.
Оказывая услуги без наличия договора, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами Закона о закупках, исполнитель не может не знать, что услуги оказываются им при отсутствии обязательства.
Следовательно, в силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги в отсутствие заключенного договора, в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными. Поскольку основания для удержания оплаты исполнителем в таком случае отсутствуют, последствием признания контракта ничтожным является возврат оплаты.
Применительно к нашему случаю, оказание услуг в отсутствие договора, заключенного в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.
При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 47 240 руб.
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 59 809 руб. по платежному поручению от 05.12.2023 №1609.
В связи с чем, истцу из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 12 569 руб. по платежному поручению от 05.12.2023 №1609.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Курьер-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 12 569 руб. – государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 05.12.2023 №1609.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
П.С. Батухтина