Решение по делу № А83-17526/2025 от 30.01.2026 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

30 января 2026 года Дело № А83-17526/2025

Резолютивная часть оглашена 19 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Левашова И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой Л.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по иску Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛТК Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию с ответчика задолженности в размере суммы неотработанного аванса – 2 687 161,97 рублей

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления ФНС России по г. Севастополю

при участии представителей:

от заявителя – не явился;

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением о признании безнадежной ко взысканию с ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ЛТК Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в размере суммы неотработанного аванса – 2 687 161,97 руб.

Как следует из заявления, между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее — Департамент, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛТК Групп» (далее — ООО «ЛТК Групп», Подрядчик) 30.12.2016 заключен государственный контракт № 41 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: капитальный ремонт 67 Н-1010 а/д «Подъезд к гериатрическому дому» (далее - Контракт), согласно которому подрядчик принял на себя обязательства по реализации строительно-монтажных работ по объекту согласно утвержденной проектной и рабочей документации (проект), а заказчик обязался принять и оплатить работы, согласно условиям контракта.

Общая стоимость работ составила 23 355 000,00 рублей (п. 2.1 Контракта).

Выполнение работ осуществляется в соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение № 1 к Контракту), графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту).

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренный действующим законодательством РФ. Оплата выполненных работ производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения подрядчиком работ в соответствии с Календарным графиком производства работ (приложение № 1), путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств. Оплата работ производится на основании предоставленных подрядчиком акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Объем работ по контракту должен быть исполнен по годам, месяцам в соответствии с календарным графиком производства работ в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в календарном графике производства работ.

В соответствии с календарным графиком производства работ Подрядчик обязан приступить к выполнению подготовительных работ - 15.03.2017. Подрядчик обязался, в том числе, передать по окончании строительства объекта заказчику схемы расположения и каталоги геодезических знаков координат и высот, устанавливаемых при геодезических работах в период строительства и сохраняемых до его окончания, и исполнительную документацию о выполненных строительных и монтажных работах (п. 7.3.1 Контракта).

Контракт вступает в силу с момента доведения лимитов бюджетных обязательств государственному заказчику, его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств, но не позднее 20.12.2017 (п. 18.1 Контракта).

Контрактом предусмотрено, что при расторжении Контракта по соглашению сторон Подрядчик обязан вернуть Заказчику сумму неотработанного аванса не позднее десяти рабочих дней со дня прекращения действия Контракта, если иной срок не установлен Соглашением о расторжении Контракта.

В случае несвоевременного возвращения суммы неотработанного аванса на указанную сумму начисляются проценты в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

В соответствие со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем внесудебном порядке — 04.05.2018, о чем Подрядчику направлено письменное уведомление (исх. № 2059/33-03/2-20/18).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.10.2019 (резолютивная часть объявлена 03.10.2019) по делу № А83-3179/2019 ООО «ЛТК Групп» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим банкрота утвержден арбитражный ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.05.2024 (резолютивная часть оглашена 17.04.2024) производство по делу о банкротстве № А83-3179/2019 в отношении ООО «ЛТК Групп» прекращено в связи с тем, что у должника отсутствуют средства и имущество, достаточные для возмещения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему в деле о банкротстве, а согласия иного лица на возмещение данных расходов не получено. Полномочия конкурсного управляющего ФИО1 по делу № А83-3179/2019 о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью «ЛТК Групп» прекращены.

По состоянию на 04.05.2018 за ответчиком перед Департаментом числится задолженность в размере суммы неотработанного аванса — 2 687 161,97 рублей.

Обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением, Департамент просит признать безнадежной к взысканию с ООО «ЛТК Групп» задолженность в размере суммы неотработанного аванса 2 687 161,97 руб., мотивируя возможностью обратиться в суд со ссылкой на положения пп. 5 п. 3 ст. 44, пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснения п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса» и наличия судебных полномочий по исключению соответствующих записей лицевого счета налогоплательщика.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 30.04.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 08.08.2025 дело № А84-7035/2025 передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Республики Крым по месту нахождения ответчика ООО «ЛТК Групп».

В части 6 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дело, направленное из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд или из арбитражного суда в суд общей юрисдикции, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Определением от 12.09.2025 исковое заявление Департамента принято к производству Арбитражного суда Республики Крым, возбуждено производство по делу № А83-17526/2025. Назначено предварительное судебное заседание.

Судом к материалам дела приобщена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «ЛТК Групп».

От ответчика ООО «ЛТК-Групп» 06.10.2025 судом получен конверт с отметкой о возврате почтовой корреспонденции по причине истечения срока хранения.

Определением суда от 20.10.2025 окончена подготовка дела к судебному разбирательству, назначено судебное разбирательство, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ФНС России по городу Севастополю.

01.11.2025 от Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя поступили дополнительные пояснения к исковому заявлению, согласно которому просят признать безнадежной к взысканию с ответчика задолженности в размере суммы неотработанного аванса – 2 687 161,97 рублей.

21.11.2025 от третьего лица поступили письменные пояснения об отсутствии у Управления ФНС России по г. Севастополю полномочий по оценке доводов истца по признанию безнадежной к взысканию задолженности ООО «ЛТК Групп».

24.11.2025 от Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя поступили дополнительные письменные пояснения.

01.12.2025 в судебном заседании суд по собственной инициативе путем исследования информационной системы «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте суда приобщил к материалам копию определения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-3179/2019, согласно которому в удовлетворении заявления Департамента о включении в реестр требований кредиторов денежных требований в размере 3 627 497,16 руб. отказано.

Как следует из находящихся в открытом доступе материалов дела № А83-3179/2019 и из пояснений представителя заявителя, Департаментом не заявлялись в реестре требований кредиторов должника ООО «ЛТК Групп» иные кредиторские требования, в том числе в размере 2 687 161,97 рублей неотработанного аванса в рамках государственного контракта № 41 от 30.12.2016. Указанные требования не установлены иным судебным актом.

Судом получены почтовые уведомления от 12.12.2025 ответчика ООО «ЛТК Групп» и от арбитражного управляющего ФИО1, ранее исполнявшего обязанности конкурсного управляющего должника ООО «ЛТК Групп».

В судебное заседание от 19.01.2026 заявитель, третье лицо и ответчик не обеспечили явку своих полномочных представителей, о дате и времени слушания дела все участвующие лица уведомлены должным образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в том числе, путем размещения информации в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного заседания путем направления копий определений суда посредством почтовой связи и размещения текстов указанных судебных актов на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет (http://crimea.arbitr.ru/), в соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 123, ч.ч. 2, 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В данном случае Департамент, осуществляющий полномочия администратора доходов бюджета, а также главного администратора доходов бюджета, вправе самостоятельно принять решение о признании безнадежной к взысканию задолженности, тогда как судебный порядок признания такой задолженности безнадежной к взысканию в рамках бюджетных правоотношений действующим законодательством не установлен.

Так, в силу подпункта 5.1 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию, в том числе, в случае принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В пункте 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации приведен закрытый перечень иных случаев, при наступлении которых платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию, в том числе в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет (п. 5).

Обязательства, при которых задолженность причисляется к безнадежной, описывают письма Министерства финансов Российской Федерации от 19.12.2023 № 23-01-06/122775, от 14.06.2024 № 23-01-07/54848. Вышеуказанные акты финансового органа также закрепляют порядок признания задолженности безнадежной.

Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление № 393).

Безнадежными долгами (долгами, нереальными ко взысканию) также признаются долги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенным в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае возврата взыскателю исполнительного документа по следующим основаниям:

- невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

- у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, субъект, имеющий задолженность, может отнести ее к безнадежной только при наступлении одного из вышеперечисленных обстоятельств.

Согласно абз. 7 п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно позиции финансового органа, последовательно изложенной в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 19.12.2023 № 23-01-06/122775, от 14.06.2024 № 23-01-07/54848, признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет по иным основаниям, не предусмотренным положениями Бюджетного кодекса и Постановления № 393, неправомерно.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, утвержденного постановления Правительства Севастополя от 08.09.2016 №849-ПП (далее – Положения), Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее - исполнительный орган) является исполнительным органом города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования, формирования и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, входящим в систему исполнительных органов города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Исполнительный орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по городу Севастополю, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием (п. 5 Положения).

Согласно п. 9.10 Положения Департамент осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание исполнительного органа и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя.

Задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием представляет собой сумму денежных средств, подлежащих уплате должником в соответствии с такими обязательствами на конкретную дату (п. 1 ст. 93.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 статьи 93.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализация прав требования по указанным обязательствам и сделкам осуществляется соответствующим органом, указанным в пункте 4 статьи 93.2 настоящего Кодекса, или уполномоченным лицом, указанным в пункте 5 статьи 93.2 настоящего Кодекса.

Министерством финансов Российской Федерации в письме от 25.10.2019 № 02-07-10/82363 разъяснено, что если задолженность по доходам, в том числе на забалансовых счетах, признана безнадежной к взысканию в соответствии со ст. 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением № 393, то она списывается с балансового (забалансового) учета с одновременным уменьшением доходов текущего периода (уменьшением резерва по сомнительным долгам - суммы, отраженной на забалансовом счете 04 "Сомнительная задолженность").

Исходя из заявления, Департамент просит признать безнадежной дебиторскую задолженность ООО «ЛТК Групп» в сумме неотработанного аванса, подлежащую взысканию в бюджет в связи с нарушением условий и расторжением государственного контракта от 30.12.2016 № 41, которая не относится к платежам, установленным законодательством о налогах и сборах.

Из исследованных судом материалов дела не следует, что Департамент обращался за судебной защитой в связи с нарушением ООО «ЛТК Групп» условий государственного контракта от 30.12.2016 № 41 и взысканием с должника денежных средств в размере неотработанного аванса 2 687 161,97 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, наделенного самостоятельными полномочиями по признанию и последующему списанию безнадежной задолженности, содержит в качестве предмета вопрос, имеющий внутрихозяйственный способ разрешения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Позиция Департамента, полагавшего признать задолженность перед бюджетом в размере суммы неотработанного аванса безнадежной со ссылкой на положения пп. 5 п. 3 ст. 44, пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснения п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса» признается судом ошибочной.

Так, суды рассматривают споры о признании безнадежной к взысканию задолженности по налоговым обязательствам в целях реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, применительно к бюджетным правоотношениям, указанные положения налогового законодательства не подлежат расширительному толкованию.

При таких обстоятельствах суд не приходит к выводу о том, что требования Департамента к ответчику ООО «ЛТК Групп» подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 09.12.2024 № Ф05-26032/2024 по делу № А41-26338/2024.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ИНН <***>), - отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в указанный срок.

Судья И.В. Левашов