ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А32-33055/2024

29 апреля 2025 года 15АП-2968/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Украинцевой Ю.В.,

судей Е.В. Запорожко, В.Л. Новик

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2024 по делу № А32-33055/2024

по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии третьего лица: публичного акционерного общества «Россети Кубань»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании стоимости неучтенного потребления электрической энергии,

при участии:

от истца посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)»: представитель ФИО1 по доверенности от 09.12.2024,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)»: представитель ФИО2 по доверенности от 08.12.2023.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение», при участии третьего лица: публичное акционерное общество «Россети Кубань», о взыскании стоимости неучтенного потребления электрической энергии по акту № 16031191 от 12.09.2023 в размере 798 449,15 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2025 исковые требования публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» удовлетворены, суд взыскал с Администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» стоимость неучтенного потребления электроэнергии в размере 798 449,15 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 969 руб.

Администрация муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» с вынесенным судебным актом не согласилась, обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что

извещение о предстоящей проверке в адрес администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» не поступало, ответчик был лишен возможности предоставить своего представителя для участия в проводимой проверке. При этом в акте о бездоговорном потреблении электрической энергии не соответствует действительности ввиду того, что доказательств извещения администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение», как лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, о проведении проверки, истцом не представлено, и в материалах дела отсутствует. Отсутствие доказательств уведомления потребителя администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» о предстоящей проверке, присутствие иного лица, чьи полномочия не подтверждены, являются нарушениями обязательных требований действующего законодательства и свидетельствуют о незаконности вышеуказанного акта.

По мнению апеллянта, акт о бездоговорном потреблении электрической энергии не соответствует требованиям п. 177 и 193 Основных положений и не может быть признан составленным в присутствии потребителя (ответчика по делу), который не уведомлен о проводимой проверке, что лишает потребителя высказать имеющиеся замечания по порядку и основаниям составления такого акта.

Также Администрация указывает, что была нарушена подсудность и не рассмотрено дело по месту нахождения ответчика.

Истец и третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечил.

От апеллянта поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное тем, что представители не могут принять участие в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В рассматриваемом случае явка подателя жалобы в судебное заседание обязательной не признана. Свои доводы о несогласии с решением суда первой инстанции апеллянт изложил в жалобе, заявляя ходатайство об отложении судебного разбирательства, не сообщил суду о намерении представить иные пояснения или доказательства в подтверждение своей позиции, не указал причины, по которым необходимо личное участие в судебном заседании.

Соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дела направлено на соблюдение баланса интересов сторон в арбитражном процессе.

С учетом мнения представителей истца и третьего лица в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивали на оставлении решения суда без изменения.

Рассмотрев ходатайство третьего лица о приобщении дополнительных документов, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил его на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен договор энергоснабжения 23110100606 от 28.01.2019, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных договором (пункт 2.1 договора).

Ответчик является потребителем электроэнергии и производит расчет за потребленную электроэнергию при помощи прибора учета по точке учета: «КНС, а. Тахтамукай, ул. Южная О-5-182 л2опора 1/8» (приложение № 1 к договору).

14.09.2020 измерительный комплекс потребителя допущен к расчетам, о чем составлен акт № 120134377 допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000В.

12.09.2023 представителями сетевой организации в порядке пункта 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения № 442), осуществлена проверка на предмет выявления факта неучтенного потребления электроэнергии.

По результатам проведенной проверки выявлено: «нарушение целостности пломбировочной лески на пломбе типа «СИЛТЕК» 822647, установленной на корпусе БИЗ вследствие чего имеется открытый доступ к токоведущим частям до расчетного прибора учета».

По результатам выявленного нарушения составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 16031191 от 12.09.2023.

Максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящихся к точке поставки, согласно приложению № 1 к договору энергоснабжения составляет 15 кВт. Объем неучтенного потребления электрической энергии определен сетевой организацией расчетным способом по мощности энергопринимающих устройств согласно пункту 187, подпункту «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442 с 13.03.2023 по 12.09.2023, и составил 65 700 кВт*ч.

С учетом оплаченного потребителем за указанный период объема 260 кВт*ч, объем безучетного потребления составил 65 440 кВт*ч.

При расчете стоимости неучтенного потребления ПАО «ТНС энерго Кубань» применены предельные уровни нерегулируемых цен в сентябре 2023 года (10 167,70 руб. за кВт*ч) что составило 798 449,15 руб. (с НДС 20 %).

В рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 11.10.2023 № 23311794710 с требованием оплаты задолженности по акту о неучтенном потреблении, однако оставлена последним без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя требование суд первой инстанции исходил из обоснованности требований по праву и размеру.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442, Основные положения) сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 177 Правил N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

- лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 178 Правил N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

- данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

- данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

- данные о приборах учета на момент составления акта;

- данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

- данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

- объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае если при безучетном потреблении выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в документах о технологическом присоединении, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные:

- величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в документах о технологическом присоединении;

- фактическая мощность энергопринимающих устройств, используемая потребителем; способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в документах о технологическом присоединении;

- действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы из материалов дела следует, что акт о неучтенном потреблении № 16031191 от 12.09.2023 содержит предусмотренные Правилами N 442 необходимые реквизиты.

Из акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 16031191 от 12.09.2023 следует, что при проведении проверки выявлено безучетное потребление электрической энергии, в виде «нарушение целостности пломбировочной лески на пломбе типа «СИЛТЕК» 822647, установленной на корпусе БИЗ вследствие чего имеется открытый доступ к токоведущим частям до расчетного прибора учета».

Акт № 16031191 от 12.09.2023 составлен в отсутствие представителя Администрации с указанием на факт уведомления потребителя письмом исх. № КЭС/113/06/527 от 04.09.2023.

Схема неучтенного потребления электроэнергии зафиксирована также посредством фото и видеосъемки.

Сведения, указанные в акте, позволяют достоверно установить, когда и в отношении каких объектов энергоснабжения сотрудниками сетевой организации выявлено нарушение, оснований полагать, что при составлении акта допущены нарушения действующего законодательства, не имеется.

В апелляционной жалобе ответчик (Администрация) ссылается на нарушение порядка проведения данной проверки, а именно на то, что он не был предварительно извещен о проверке прибора учета.

Данные доводы являются необоснованными.

Согласно пункту 170 Основных положений N 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то лицо, проводящее эту проверку, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время проверки.

Таким образом, предварительное уведомление потребителя о дате проведения проверки прибора учета необходимо в случае невозможности доступа представителям сетевой организации к энергопринимающим устройствам потребителя. Цель уведомления, согласно нормам материального права, предоставление доступа к приборам учета.

В рассматриваемом случае такой доступ к прибору учета представителям третьего лица был обеспечен.

Более того, в материалы дела представлено письмо исх. КЭС/113/06/527 от 04.09.2023 (с доказательством его направления и получения ответчиком), в котором ПАО «Россети Кубань» уведомляет Администрацию о том, что 12.09.2023 в 12 час. 00 мин планируется проведение проверки прибора учета и составление акта о неучтенном потреблении по адресу: Тахтамукайский ралн, а. Тахтамукай, ул. Южная с предложением направить уполномоченного представителя администрации для участия в проверке.

Вместе с тем администрация уклонилась от явки, в связи с чем акт от 12.09.2023 по фату выявленного безучетного потребления составлен в отсутствие Администрации.

Коллегия отмечает, что в акте неучтенном потреблении электроэнергии № 16031191 от 12.09.2023 имеется ссылка на письмо-уведомление исх. КЭС/113/06/527 от 04.09.2023.

Таким образом, доводы апеллянта о неизвещении его о дате и времени составления акта неучтенного потребления опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (по мощности) правомерно определен с применением расчетного способа, предусмотренного пунктом 187, подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442. Объем безучетного потребления составил 65 700 кВт*ч. С учетом оплаченного потребителем за указанный период объема 260 кВт*ч, объем безучетного потребления составил 65 440 кВт*ч. При расчете стоимости неучтенного потребления ПАО «ТНС энерго Кубань» применены предельные уровни нерегулируемых цен в сентябре 2023 года (10 167,70 руб. за кВт*ч) что составило 798 449,15 руб. (с НДС 20 %).

Доказательства несоответствия произведенного гарантирующим поставщиком расчета стоимости безучетного потребленной энергии на основании акта неучтенного потребления электрической энергии, указанным нормам выше права истцом не представлено.

Таким образом, суд полагает доказанным факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии, правомерности расчета сетевой организацией объема и стоимости безучетного потребления.

Доводы апеллянта о рассмотрении дела судом первой инстанции с нарушением правил подсудности также являются необоснованными, поскольку в заключенном сторонами договоре предусмотрена договорная подсудность разрешения возникших между сторонами споров.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, базирующихся на исследовании и правильной оценке представленных в материалы дела доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

При этом на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не распределяет судебные расходы по апелляционной жалобе администрации, поскольку указанное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2024 по делу № А32-33055/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Ю.В. Украинцева

Судьи Е.В. Запорожко

В.Л. Новик