АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-3210/2023

16 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой Е.И.

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области расположенного по адресу: <...>

дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН<***>), Управлению по строительству архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.12.2021 года

от ответчиков: не явились

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по строительству архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явились, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд считает возможным в соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, установил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит склад, площадью 559,6, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.09.2015 г. № 30-30/001-30/001/126/2015-349/3.

По договору о передаче прав и обязанностей от 10.09.2015 года, заключенному между ФИО3 (Сторона-1) и ФИО1 (Сторона-2), земельный участок предоставлен Стороне-1 в пользование на условиях аренды на основании договора аренды № 1501 от 19.11.2002 г., договора передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок от 30.03.2011 года. На основании п.5 ст.22 Земельного кодекса РФ Сторона-1 – передает Стороне -2 свои права и обязанности Арендатора по договору аренды на земельный участок, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды, указанные в п.1 настоящего договора. Права и обязанности Арендатора по договору аренды на земельный участок, указанный в п.1 настоящего договора, Сторона -1 передает Стороне -2 в полном объеме и на тех условиях, которые существуют к моменту их передачи.

Склад, по адресу: <...>, литер строения Д. расположен на земельном участке, кадастровый номер: 30:12:010425:11, площадью 817 кв.м., предоставленном Истцу на условиях аренды, для эксплуатации складов, сроком на 25 лет.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Правилами землепользования и застройки МО «Город Астрахань», утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 16.07.2020 года № 69, земельный участок, кадастровый номер: 30:12:010425:11 расположен в территориальной зоне ПК-4 «Зона производственно-коммунальных объектов V класса». Установлен градостроительный регламент.

Вид разрешенного использования земельного участка - склады, относится в данной зоне к основным видам разрешенного использования.

Истцом без получения на то соответствующих разрешений была выполнена реконструкция нежилого здания, которая заключается в возведении пристройка к существующему зданию, которая увеличила этажность здания в целом.

Ссылаясь на невозможность введения реконструированного здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...> в эксплуатацию и невозможности в связи с этим регистрации права собственности на объект недвижимости во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, хотя бы одного из них: а) земельный участок не отведен для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; б) создание объекта без получения на это необходимых разрешений; в) создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство либо реконструкцию объектов капитального строительства выдается разрешение на строительство.

По окончании строительства выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений статей 7, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно техническому заключению Федеральный кадастровый центр-БТИ» по результатам обследования несущих, ограждающих строительных конструкций здания склада лит.Д, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.3-я Зеленгинская № 56, установлено следующее: объемно-планировочного решения здания эвакуационные выходы соответствуют требованиям СП.57.13330.2011 «Складские здания», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность здания и сооружений». Строительные конструкции и материалы находятся в работоспособном состоянии в соответствии с ГОСТ 31397-2011 «Здания и сооружения. Правил обследования и мониторинга технического состояния» и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований». Дефектов, трещин в наружных и внутренних стенах и перекрытиях не обнаружено. Произведенная реконструкция не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного, реконструированное здание склада лит.Д, расположенное по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул.3-я Зеленгинская. № 56, возможно эксплуатировать без опасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 1780 от 07 сентября 2022 г. о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для нежилых помещений – нежилое здание по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул.3-я Зеленгинская, 56 (литер Д) возможно использовать под размещение склада для хранения хоз.товаров, при условии соблюдения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СаПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности дл человека факторов среды обитания».

Согласно заключению от 03.02.2022 года № 6/2022, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «Негус-ПБ» по оценке противопожарного состояния объекта «Нежилого здания-склад» литер «Д» по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул.3-ая Зеленгинская,56 (по техпаспорту)» следует считать «Нежилое здание -склад» литер «Д» по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул.3-ая Зеленгинская,56 не противоречит требованиям нормативных правовых документов по пожарной безопасности и требованиям Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 № 940 от 18.01.2022 года в ходе обработки данных геодезической съемки от 15.01.2022 г. установлено, что границы контура нежилого здания с кадастровым номером 30:12:010425:366 по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул.3-ая Зеленгинская,56 , литер строения Д, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:010425:366.

В целях предоставления истцом дополнительных доказательств в обоснование исковых требований судом по ходатайству истца в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была назначена судебная экспертиза.

Перед экспертами были поставлен следующий вопрос:

Соблюдены ли при строительстве нежилого здания-склада, площадь 559,6, расположенного по адресу: <...> строительно-технические нормы, обеспечивающие безопасность произведенных работ и не нарушает ли сохранение нежилого здания в реконструированном виде интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Проведение экспертизы было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «ЭПЦ «Отчет», эксперту – ФИО5.

По результатам проведенной судебной экспертизы эксперт пришел к следующему выводу:

При строительстве нежилого здания-склада, площадь 559,6, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.3-я Зеленгинская,56, соблюдены строительно-технические нормы, обеспечивающие безопасность произведенных работ, сохранение нежилого здания в реконструированном виде не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени дает заключение в письменной форме и подписывает его.

Требования к заключению экспертов предусмотрены частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что судебная экспертиза проведена в порядке, предусмотренном статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленному вопросу, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством. Оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы - достоверны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Нежилое здание -склад» литер «Д» по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул.3-ая Зеленгинская,56 не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 30:12:010425:366, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание литер «Д», площадью 559,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО1 (ИНН <***>) право собственности на реконструированное нежилое здание литер «Д», площадью 559,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Перечислить Обществу с ограниченной ответственностью «ЭПЦ «Отчет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Астраханской области денежные средства за проведение судебной экспертизы в сумме 60.000 руб., поступившие на депозитный счет Арбитражного суда Астраханской области от ФИО1 (ИНН <***>) согласно чек-ордеру от 15.05.2023 года СУИП 8022432181989WRZL.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Н. Рыбников