АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-2023/2025
22 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2025.
Полный текст решения изготовлен 22.05.2025.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, Чувашская Республика – Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
о признании недействительным решения от 07.02.2025 № 09-08/1205л об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам и об обязании выплатить пособие по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 04.06.2025
при участии:
от заявителя – ФИО1 (посредством системы веб-конференции),
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии – ФИО2 (доверенность от 20.12.2023 № ВН-130 сроком на три года, диплом),
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Фонд) о признании недействительным решения от 07.02.2025 № 09-08/1205л и об обязании выплатить пособие по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 04.06.2025 в размере 112 200 руб.
Требование основано на Федеральном законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) и мотивировано тем, что заявителю неправомерно отказано в назначении и выплате страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Стороны, участвующие в предварительном судебном заседании не заявили возражений относительно открытия судебное заседание в суде первой инстанции.
В порядке статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции ввиду отсутствия возражений у сторон.
В заседании суда предприниматель заявленное требование поддержал, просил признать недействительным решение Фонда от 07.02.2025 № 09-08/1205л в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 04.06.2025 и обязать Фонд выплатить пособие по беременности и родам за указанный период.
Представитель Фонда в удовлетворении заявления просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Фонд полагает, что у него имелись правовые основания для отказа заявителю в назначении и выплате страхового обеспечения по причине несоблюдения обязательных условий, установленных частью 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ и пунктом 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее – Правила № 790).
Выслушав объяснения заявителя и представителя Фонда, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
14.06.2022 в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> о регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.
Предприниматель зарегистрирован в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Предпринимателем платёжным поручением от 31.12.2024 № 031875434124 уплачены страховые взносы за 2024 год в сумме 6 696 руб. 22 коп.
Медицинской организацией 31.12.2024, 14.02.2025 заявителю выданы электронные листки нетрудоспособности № 910255784692, № 910278027903 на периоды с 31.12.2024 по 19.05.2025 и с 20.05.2025 по 04.06.2025, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.
ИП ФИО1 05.02.2025 обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.
Письмом от 07.02.2025 № 09-08/1205Л Фонд отказал в назначении и выплате пособия по беременности и родам, указав на то, что страховой случай (беременность и роды) наступил 31.12.2024.
Не согласившись с решением Фонда в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 04.06.2025, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из содержания указанных норм следует вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являющегося частью системы обязательного социального страхования, Закон № 255-ФЗ закрепляет право лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и являющихся застрахованными, на страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам (пункт 1 части 1 статьи 1.2, пункт 2 части 1 статьи 1.4, статьи 2, 10, 11 Закона № 255-ФЗ).
К лицам, имеющим право на данное пособие, отнесены в том числе индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 1.4, часть 3 статьи 2 и статья 4.5 Закона № 255-ФЗ).
Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, являются беременность и роды (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, пункт 2 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ).
В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 названной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 названной статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию (часть 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).
Согласно пункту 6 Правил № 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с Правилами № 790 за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией.
В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Материалами дела подтверждается, что заявитель в 2024 году вступил в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплатил страховые взносы за 2024 год в полном объёме, ИП ФИО1 выданы листки нетрудоспособности от 31.12.2024 № 910255784692 по беременности и родам на период с 31.12.2024 по 19.05.2025, от 14.02.2025 № 910278027903 на период с 20.05.2025 по 04.06.2025. ИП ФИО1 родила ребёнка - 13.02.2025 (свидетельство о рождении от 16.02.2025).
Уплата страховых взносов в полном объёме и наступление страхового случая Фондом не оспариваются.
Таким образом, пособие, о выплате которого предпринимателем заявлено, должно быть исчислено с 01.01.2025, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
При уплате предпринимателем страховых взносов за 2024 год у Фонда отсутствовали основания для отказа ему в выплате пособия по беременности и родам с 01.01.2025 по 04.06.2025, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2024 год и в период действия листков нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
При таких обстоятельствах решение Фонда от 07.02.2025 № 09-08/1205л в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 04.06.2025 подлежит признанию недействительным.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, признав ненормативный правовой акт, решение недействительным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определённым критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этим ненормативным правовым актом, решением, и быть обусловленной существом спора.
В порядке восстановления нарушенного права заявителя Фонд обязан выплатить ему пособие по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 04.06.2025.
При обращении в суд с заявлением предприниматель платежным поручением от 03.03.2025 № 792342 уплатил государственную пошлину в размере 15 000 руб.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 10 000 руб., организациями в размере 50 000 руб.
Следовательно, заявителю следовало уплатить государственную пошлину в размере 10 000 руб.
На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб. подлежат отнесению на Фонд.
Излишне уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в размере 5 000 руб. в силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 07.02.2025 № 09-08/1205л в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 04.06.2025.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) путем назначения и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 04.06.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) 10 000 (десять тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 000 (пять тысяч), уплаченную платежным поручением от 03.03.2025 № 792342.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.
Судья
Д.В. Борисов