Решение по делу № А33-4058/2025 от 25.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

25 июня 2025 года

Дело № А33-4058/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению по иску Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 25.12.2006, адрес: 660049, <...>)

к сельскохозяйственной артели «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 647230, Красноярский край, м.р-н Таймырский Долганоненецкий, с.п. Караул, <...>)

о взыскании обязательных платежей,

в отсутствие представителей, лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление, Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к сельскохозяйственной артели «Заря» (далее – ответчик, СХА «Заря») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2023 год в размере 6 815,11 руб., в том числе за 2023 год в размере 6 076,96 руб., за 2020 год в размере 738,15 руб.

Определением от 21.02.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились, представителей не направили. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

СХА «Заря» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. В результате деятельности ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещения отходов производства и потребления.

Ответчиком в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020, 2023 год.

СХА «Заря» исчислена плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2020, 2023 год в размере 6 815,11 руб., в том числе:

за 2023 год в размере 6 076,96 руб., в том числе:

- по КБК 04811201010016000120 ОКТМО 04653101 – 45,37 руб. (УИН 04824022230000029357),

- по КБК 04811201041016000120 ОКТМО 04729000 – 6 031,59 руб. (УИН 04824026230000018192).

за 2020 год в размере 738,15 руб., в том числе:

- по КБК 04811201010016000120 ОКТМО 04653101 – 21,89 руб. (УИН 04824022200000029147),

- по КБК 04811201041016000120 ОКТМО 04729000 – 716,26 руб. (УИН 04824026200000028409).

Управлением в адрес СХА «Заря» было направлено требование о внесении суммы платы за НВОС (исх. № 03-2/7-15294 от 24.09.2024), которое вручено ответчику согласно уведомлению о вручении 23.10.2024.

По состоянию на 12.02.2025 общая сумма задолженности за 2020, 2023 год в размере 6 815, 11 руб., не оплачена.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения управления в суд с заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2023 год в размере 6 815,11 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыв не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В соответствии с частью 2 указанной статьи плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. В силу статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база) (часть 1). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 2). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (часть 3). При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (часть 4). Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (часть 5).

В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Пунктом 5 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются повышающие коэффициенты. Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 5 определения от 10.12.2002 № 284-О, по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды. Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление. В силу изложенных норм, ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 "Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Форма и порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Согласно статье 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Согласно части 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенных учреждений, а также Центральным банком Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 утверждены правила осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В силу указанного постановления в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 95 утверждено Положение о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 4 положения управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: федеральный государственный экологический контроль (надзор) (пункт 4.1), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.9), осуществляет прием деклараций о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (пункт 4.17), осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.18). Учитывая изложенное, суд полагает, что заявитель правомерно обратился в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом установлено, что СХА «Заря» в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020, 2023 года.

СХА «Заря» исчислена плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2020, 2023 год в размере 6 815,11 руб., в том числе:

за 2023 год в размере 6 076,96 руб., в том числе:

- по КБК 04811201010016000120 ОКТМО 04653101 – 45,37 руб. (УИН 04824022230000029357),

- по КБК 04811201041016000120 ОКТМО 04729000 – 6 031,59 руб. (УИН 04824026230000018192).

за 2020 год в размере 738,15 руб., в том числе:

- по КБК 04811201010016000120 ОКТМО 04653101 – 21,89 руб. (УИН 04824022200000029147),

- по КБК 04811201041016000120 ОКТМО 04729000 – 716,26 руб. (УИН 04824026200000028409).

По состоянию на 12.02.2025 общая сумма задолженности за 2020, 2023 год в размере 6 815, 11 руб., не оплачена.

Вышеуказанная задолженность подтверждается декларациями о плате за НВОС за 2020, 2023 год.

Доказательств оплаты указанной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая самостоятельное представление ответчиком деклараций за НВОС за 2020, 2023 года с исчисленной платой в размере 6 815,11 руб., суд приходит к выводу о правомерном начислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в указанном размере. На основании изложенного, в отсутствии доказательств уплаты, заявленные требования о взыскании задолженности по плате за НВОС за 2020, 2023 год в размере 6 815,11 рублей, в том числе за 2023 год в размере 6 076,96 руб., за 2020 год в размере 738,15 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение требований о взыскании 6 815,11 руб. составляет 10 000 руб. Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора, а также то, что заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 10 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственной артели «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2023 год в размере 6 815,11 рублей, в том числе за 2023 год в размере 6 076,96 руб., за 2020 год в размере 738,15 руб.

Взыскать с сельскохозяйственной артели «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Мурзина