АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-21338/2023
Нижний Новгород 18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2023
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-554), (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Шипова Алена Дмитриевна), рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Дзержинска Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Дзержинск, Нижегородская область,
к ответчику: ИП ФИО1, (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Дзержинск, Нижегородская область,
третьи лица: 1. инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области, г. Н.Новгород,
2. министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, г. Н.Новгород,
о признании построек, с кадастровыми номерами 52:21:0000103:216 и 52:21:0000103:10347, расположенных по адресу: <...> самовольно реконструированными,
при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 06.09.2023 года,
и
установил:
администрации города Дзержинска Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ИП Сычеву Александру Геннадьевичуо признании построек, с кадастровыми номерами 52:21:0000103:216 и 52:21:0000103:10347, расположенных по адресу: <...> самовольно реконструированными, обязании снести строения.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечены инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области и министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
Истец и третьи лица в судебное заседание не явились. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области в отзыве оставила разрешения вопроса о заявленных требованиях на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок площадью 333+/- кв.м, расположенный по адресу: <...> земельный участок 59Д кадастровый номер 52:21:0000103:5232, принадлежит ответчику на праве собственности.
На данном земельном участке расположены объекты капитального строительства: нежилое здание - объект торгово-бытового обслуживания площадью 839,2 кв.м с кадастровым номером 52:21:0000103:216, нежилое здание - объект торгово-бытового обслуживания со строительством пристроя площадью 1080 кв.м с кадастровым номером 52:21:0000103:5422.
Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от 30.11.2022 №519-03/04-06/27 на земельном участке Инспекцией государственного строительного надзора был зафиксирован факт реконструкции объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.
В ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что на земельном участке ведется реконструкция объекта капитального строительства.
Разрешение на реконструкцию объектов ответчиком не получалось.
Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно статье 222 (пунктам 1, 2) Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат земельным участок с кадастровым номером 52:21:0000103:5232, а также расположенные на нем нежилые здания: объект торгово-бытового обслуживания площадью 839,2 кв.м с кадастровым номером 52:21:0000103:216, объект торгово-бытового обслуживания площадью 1080 кв.м с кадастровым номером 52:21:0000103:5422.
В качестве документов подтверждающих, что ответчик осуществил реконструкцию вышеуказанных нежилых зданий, истцом были представлены уведомление о выявлении самовольной постройки №519-03/04-06/27 от 30.11.2022, акт надзорного мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от 30.11.2022 №519-03/04-05/37, протокол осмотра от 30.11.2022.
Согласно п.14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Ответчик, возражая против исковых требований, указал, что на земельном участке было возведено отдельное строение вспомогательного использования - холодильный павильон общей площадью 196,2 кв.м, который имеет свой фундамент, несущие конструкции, крышу, систему инженерно-технического обеспечения, отдельный вход. Параметры, высота, количество этажей, площадь, объем нежилых зданий с кадастровыми номерами 52:21:0000103:216 и 52:21:0000103:10347 при этом не изменились. Возведение холодильного павильона не является надстройкой, перестройкой, расширением данных зданий, не связано с заменой и (или) восстановлением их несущих строительных конструкций.
В подтверждение указанного, ответчик представил технический паспорт на нежилое здание (строение), выполненный 10.03.2023 ООО "Центр технической инвентаризации и межевания", проект строительства павильона, заключение №12 от 28.03.2023 по объекту вспомогательного значения "Холодильный павильон", выполненное ООО "СпецЭкспертСтрой".
Из проектной документации следует, проектируемое здание - нежилое отдельностоящее здание вспомогательного значения, так как по периметру здания запроектированы несущие конструкции: фундаменты, стены, колонны, покрытие, не связанные с основными существующими зданиями.
В ходе обследования, проведенного ООО "СпецЭкспертСтрой", выявлено, что объект вспомогательного значения "Холодильный павильон" представляет собой одноэтажное нежилое, квадратной формы здание.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы о проведении реконструкции зданий необоснованны.
Ответчик также указал, что холодильный павильон является объектом вспомогательного использования и выдача разрешения на его строительство не требуется.
Согласно пп.3 п.17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из проектной документации и заключения №12 от 28.03.2023 следует, что холодильный павильон предназначен для обслуживания и эксплуатации основного здания торгово-обслуживающего назначения и не имеет возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Холодильный павильон предназначен для временного хранения замороженной мясной и рыбной продукции в упаковке до передачи в продовольственный отдел магазина, расположенный в основном здании торгово-обслуживающего значения.
Холодильный павильон был поставлен ответчиком на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер 52:21:0000103:10375, право собственности на павильон зарегистрировано за ответчиком.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что холодильный павильон является объектом вспомогательного использования, в связи с чем выдача разрешения на его строительство не требовалась.
При таких обстоятельствах, требования о признании построек, с кадастровыми номерами 52:21:0000103:216 и 52:21:0000103:10347, расположенных по адресу: <...> самовольно реконструированными и их сносе признается судом необоснованным, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.
На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Д.Д. Окороков