Постановление по делу № 19АП-1586/2025 от 19.05.2025 | 19 арбитражный апелляционный суд

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2025 года Дело № 14-19506/2024 город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аришонковой Е.А., судей Бугаевой О.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ФИО3, представителя по доверенности от 15.03.2024 № 14/08-МА/4222, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис»: ФИО4, представителя по доверенности от 16.01.2025, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ; ФИО5, представителя по доверенности от 12.05.2025, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2025 по делу № А14-19506/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центрально-Черноземному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС от 03.09.2024 № 30/02- НЮ/17184 и обязании произвести актуализацию сведений в отношении объекта НВОС 42- 0136-003315-П,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» (далее - заявитель, Общество, ООО «ТЭКО-Сервис») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора) об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС от 03.09.2024 № 30/02-НЮ/17184 и обязании произвести актуализацию сведений по объекту: Полигон для захоронения ТБО, код объекта 42-0136-003315-П в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду в части отнесения указанного объекта ко II категории.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2025 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление указывает, что в представленных ООО «ТЭКО-Сервис» разделах проектной документации содержалась противоречивая информация о мощности объекта размещения отходов (полигона для захоронения ТБО), которая не соотносится со сведениями, указанными в характеристике объекта размещения отходов при его включении в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), что послужило основанием для отказа в актуализации сведений об объекте НВОС в части категории данного объекта.

В представленном отзыве ООО «ТЭКО-Сервис» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, их фактическим и правовым обоснованием согласно.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «ТЭКО-Сервис» эксплуатирует

полигон захоронения твердых бытовых отходов, расположенный в Долгоруковском районе Липецкой области, на основании договора аренды № 34-АП от 01.01.2021. Указанный полигон введен в эксплуатацию в 2016 году, находится в собственности Липецкой области и в хозяйственном ведении ОГУП «Липецкая областная коммунальная компания».

Поскольку полигон захоронения твердых бытовых отходов является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, данный объект подлежит постановке на государственный учет в порядке, предусмотренном ст. 69, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Полигон для захоронения твердых бытовых отходов как объект негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» был поставлен на учет в 2020 году под кодом 42-0136-003315-П, с адресом его месторасположения: Липецкая область, Долгоруковский район, Грызловский сельсовет, на расстоянии 8 км от села Долгоруково в северо-западном направлении, у автодороги Долгоруково-Вязовое.

При этом указанный объект был отнесен к I категории в соответствии с критерием I. 1 14) критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398, в связи с осуществлением на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по размещению отходов производства и потребления в части, касающейся захоронения отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (с проектной мощностью 20 тыс. тонн в год и более).

Как следует из раздела 1 «Пояснительная записка» проектной документации «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в Долгоруковском муниципальном районе Липецкой области» проектная мощность принимаемых отходов на 8 год эксплуатации полигона (2024 год) составляет 81 171,68 куб. м, на 9 год эксплуатации полигона (2025 год) - 83 606,83 куб. м.

Среднегодовой объем ТБО в естественном состоянии составляет 87 254 куб. м/год.

При этом, как установлено в п. 2.1. раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в Долгоруковском муниципальном районе Липецкой области» среднегодовая мощность полигона по принимаемым (неуплотненным) отходам составляет 87 254 куб. м/год или 17 451 т/год (л.д. 45)

Исходя из указанных показателей, может быть произведен расчет плотности отходов, принимаемых на полигон.

Для расчета плотности применяется следующая формула: р = m/V, где:

р - плотность вещества (т/м3), m - масса вещества (т), V - объем вещества (м3). Исходя из проектных данных среднегодовая мощность полигона по принимаемым (неуплотненным) отходам составляет 87 254 куб. м/год (объем) или 17 451 т/год (масса): р = 17 451/87 254 = 0,2 т/куб. м.

Используя проектный показатель плотности отходов (0,2 т/куб. м), можно определить проектную мощность полигона в тоннах на 2024 год: 16 234,34 т (81 171,68 куб. м * 0,2 т/ куб. м) и на 2025 год: 16 721,37 т (83 606,83 куб. м * 0,2 т/ куб. м).

Тем самым, проектная мощность полигона не превышает показатель в 20 000 тонн в год, т.е. в соответствии с установленными критериями данный объект относится ко II категории (согласно п./п. 23 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, к объектам II категории относятся объекты по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся захоронения отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (с проектной мощностью менее 20 тыс. тонн в год)).

Ссылаясь на необходимость актуализации сведений об объекте НВОС, ООО «ТЭКО-Сервис» обратилось в адрес Управления с заявлением об актуализации учетных сведений объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 28.08.2024 № 10857712 по следующим основаниям:

- изменение места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- изменение характеристик технологических процессов основных производств;

- изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды.

Вместе с актуализацией сведений, юридическое лицо просило изменить категорию объекта НВОС в соответствии с тем, что проектная мощность полигона составляет 17 451 т/год.

В качестве подтверждения необходимости актуализации учетных сведений об объекте к заявлению прилагались:

пояснительная записка;

разделы 1 («Пояснительная записка»), 8 («Перечень мероприятий по охране окружающей среды») проектной документации объекта «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в Долгоруковском муниципальном районе Липецкой области»;

положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в Долгоруковском муниципальном районе Липецкой области» от 09.04.2014 № 2-Э;

инвентаризация (отчет по инвентаризации выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников);

письмо Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 27.07.2022 № 47-2552И47-3162 о перенаправлении потоков твердых коммунальных отходов, ранее направляемых на полигон, расположенный по адресу: Елецкий район, с/п Нижневоргольский сельсовет, с. Нижний Воргол (территория бывшего ТОО «Ключ Жизни»), на полигон в Долгоруковском районе;

дополнительное соглашение № 1 к договору с ОГУП «ЛОКК» № 34-АП от 01.01.2021 на 2 карту;

выписка из Росреестра;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

лист ЕГРЮЛ от 05.07.2024; отчет 2-ТП (отходы) за 2023 год.

Решением Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № 30/02-НЮ/17184 от 03.09.2024 ООО «ТЭКО-Сервис» было отказано в актуализации сведений об объекте НВОС.

В обоснование принятого решения Центрально-Черноземное межрегионального управление Росприроднадзора указало на следующие обстоятельства:

- в представленных разделах проектной документации содержится противоречивая информация о мощности объекта размещения отходов, а именно:

в разделе «Раздел 8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды» указано, что годовая мощность объекта по принимаемым (неуплотненным) отходам составляет 87 254 м3/год или 17 451 т/год (т.е. при плотности 200 кг/м3);

в разделе «Раздел 1. Пояснительная записка» указано: «Среднегодовой объем ТБО в естественном состоянии составляет 87254 м3/год» (без уточнения массы/год), а также предусмотрено ежегодное увеличение объема вывозимых ТБО в среднем на 3% (на 8-й год - 81171,68 м3/год, на 15-й год - 99830 м3/год).

- поскольку при включении объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов плотность отходов принималась равной 250 кг/м3 (что при учете возможности приема промышленных отходов является заниженной цифрой), а также с учетом предусмотренного проектом ежегодного увеличения объема принимаемых отходов (8-й год после ввода объекта размещения отходов в эксплуатацию - 81171,68 м3/год) проектная мощность рассматриваемого объекта размещения отходов составляет более 20 тыс. тонн/год;

- объект НВОС «Полигон захоронения отходов» подлежит отнесению к объектам I категории на основании подпункта 14 пункта 2 Критериев № 2398.

В связи с тем, что заявление содержало неполную, недостоверную и

(или) искаженную информацию, Управлением было направлено в адрес ООО «ТЭКО-Сервис» уведомление об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС.

Не согласившись с решением Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС, ООО «ТЭКО-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемым заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с абзацем 52 статьи 1 Закона N 7-ФЗ под объектами НВОС понимаются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.

Государственный учет объектов НВОС осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора и осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов и представляет собой государственную

информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами (пункты 1, 3 статьи 69 Закона N 7-ФЗ).

Согласно статье 69.2 данного Закона объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункты 1, 2).

Государственный учет осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, поименованных в данном пункте.

Из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что целью государственного учета объектов НВОС является получение достоверной информации об объектах НВОС, результаты которой в дальнейшем используются для планирования осуществления государственного экологического надзора (контроля).

Статьей 4.2 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что объекты НВОС в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории (I, II, III и IV в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: значительное, умеренное, незначительное, минимальное) на основании критериев, установленных Правительством Российской Федерации; присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет; категория объекта НВОС может быть изменена при актуализации его

учетных сведений.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

Так, критерием отнесения объектов к объектам ОНВ I категории является осуществление на объекте, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе, по размещению отходов производства и потребления в части, касающейся захоронения отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (с проектной мощностью 20 тыс. тонн в год и более)" (подпункт 14 пункта 1 Критериев).

Критерием отнесения объектов к объектам ОНВ II категории является захоронение отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (с проектной мощностью менее 20 тыс. тонн в год) (подпункта 23 пункта 2 Критериев).

Из указанных критериев следует, что объектом ОНВ может быть объект, на котором осуществляется размещение (хранение и захоронение) отходов, при этом его отнесение к I либо II категории зависит от показателя проектной мощности (20 тыс. тонн в год и более либо менее 20 тыс. тонн в год).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.02.2020 № 104 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент), предусматривающий основания для отказа в актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре.

Пунктом 75 Административного регламента установлено, что основаниями для отказа в актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре, являются: а) установление факта представления информации лицами, не являющимися заявителями в соответствии с положениями Административного регламента; б) непредставление сведений, предусмотренных пунктом 17 Административного регламента; в) представление сведений и документов, содержащих неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию, необходимую для предоставления государственной услуги.

Как следует из уведомления 103.09.2024 № 30/02-НЮ/17184, отказ ООО «ТЭКО-Сервис» в актуализации сведений о полигоне обусловлен ссылкой на наличие в представленном заявлении неполной, недостоверной и (или) искаженной информации, необходимой для предоставления государственной услуги (подпункт "в" пункта 75 Административного регламента).

Противоречивость представленной информации состоит в расчете проектной мощности с применением показателя плотности отходов 200кг/м3

(в указанном случае проектная мощность менее 20 тыс. тонн в год), тогда как при включении объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) плотность отходов принималась равной 250 кг/м3, применение указанного значения плотности влечет увеличение проектной мощности рассматриваемого объекта размещения отходов, которая составит более 20 тыс. тонн/год.

Признавая позицию Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора несостоятельной, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленная ООО «ТЭКО-Сервис» в целях актуализации сведений об объекте НВОС документация, включая рассматриваемое заявление, не содержит противоречий либо недостоверных сведений.

В пояснительной записке к заявлению указано, что в настоящее время работа объекта стабилизирована и в дальнейшем его эксплуатация планируется только в рамках проектных решений, согласно которым годовая мощность полигона по принимаемым (неуплотненным) отходам составляет 17 451 тонн в год, что соответствует данным, отраженным в разделе 8 на листе 11 проектной документации на строительство полигона (л.д. 45).

Как установлено в п. 2.1. раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в Долгоруковском муниципальном районе Липецкой области» среднегодовая мощность полигона по принимаемым (неуплотненным) отходам составляет 87 254 куб. м/год или 17 451 т/год.

В разделе 1 «Пояснительная записка» указано, что среднегодовой объем ТБО в естественном состоянии составляет 87254 м3/год (без уточнения массы/год), а также предусмотрено ежегодное увеличение объема вывозимых ТБО в среднем на 3 % (на 8-й год - 81171,68 м3/год, на 15-й год - 99830 м3/год).

Исходя из проектных данных среднегодовая мощность полигона по принимаемым (неуплотненным) отходам составляет: 87 254 куб. м/год (объем) / 17 451 т/год (масса) = 0,2 т/куб. м.

Тем самым, проектная мощность полигона не превышает показатель в 20 000 тонн в год, т.е. в соответствии с установленными критериями данный объект относится ко II категории.

Одновременно, ссылка заинтересованного лица на иные характеристики объекта, в частности, плотность отходов, представленные при внесении сведений о полигоне как об объекте размещения отходов в ГРОРО, правомерно не принята судом области во внимание.

Также апелляционный суд исходит из того, что ведение ГРОРО осуществляется применительно к правовому регулированию в области

обращения с отходами.

При этом то обстоятельство, что рассматриваемый полигон для захоронения отходов, являясь объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, также выступает и объектом размещения отходов, не означает преимущественного применения положений в области обращения отходов над нормативным регулированием применительно к характеристикам объекта НВОС.

Из приведенного нормативного регулирования также не следует, что при определении категории объекта НВОС, отражающейся в Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, необходимо использовать сведения, представленные при внесении данного объекта в ГРОРО.

В соответствии с пунктом 18 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 49 (далее – Правила № 49).

Согласно пункту 4 Правил № 49 инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.

Источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются: проектная документация на строительство объектов размещения отходов; данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов; фондовые материалы; иная документация (пункт 5 Правил № 49).

По завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах, согласно приложению к данным Правилам (пункт 6 Правил № 49).

Согласно пункту 7 Правил информация, содержащаяся в характеристиках объектов размещения отходов, составляемых по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, используется Росприроднадзором и территориальными органами Росприроднадзора: для включения конкретных объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов; при принятии решений об утверждении лимитов на размещение отходов; в иных целях регулирования деятельности по обращению с отходами.

Из имеющейся в материалах дела характеристики объекта размещения отходов (ОРО), составленной по результатам инвентаризации в 2018 году (л.д. 98), усматривается, что вместимость ОРО составляет 1701448 м3

(425 362 т), что в соотношении позволяет рассчитать коэффициент плотности 0,25. Аналогичный коэффициент может быть рассчитан исходя из содержащейся в ГРОРО информации о проектной мощности ОРО вес тонны/год - 16500, проектной мощности ОРО объем м3/год - 66000: 16500т / 6600м3 = 0,25, т.е. равный 0,25 (250 кг/м3).

Вместе с тем, подпункт 23 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398, указывает только на проектную мощность объекта захоронения отходов (сведения о которой приведены в приложенной к заявлению проектной документации) и не предполагает использование каких-либо иных сведений, в том числе из ГРОРО.

Исходя из изложенного, содержащиеся в настоящее время в государственном реестре ОНВОС сведения о полигоне для захоронения твердых бытовых отходов в Долгоруковском муниципальном районе Липецкой области в части указания I категории данного объекта являются недостоверными и подлежат актуализации.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 03.09.2024 № 30/02-НЮ/17184 нарушает права и законные интересы ООО «ТЭКО-Сервис» в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем правомерно признал его незаконным и обязал Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТЭКО-Сервис».

С учетом результата рассмотрения дела, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1.1 пункта статьи 1 статьи 333.37 НК РФ, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. правомерно взысканы с Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в пользу ООО «ТЭКО-Сервис».

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2025 надлежит оставить без изменения, а

апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как Управление освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2025 по делу № А14-19506/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Аришонкова

Судьи О.Ю. Бугаева

ФИО1