АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, <...>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
«11» июня 2025 года Дело № А38-3147/2024 г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 11 июня 2025 года.
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Баженовой А.Н.
при ведении протокола и аудиозаписи заседания секретарём Никифоровой А.Р.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по иску Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл
(ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ответчикам муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», акционерное общество «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании убытков
третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Гамаюн» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
с участием представителей:
от истца – ФИО1 по доверенности,
от ответчиков, администрации – ФИО2 по доверенности, АО «ЖЭУК «Заречная» – ФИО3 по доверенности,
от третьих лиц – не явились, извещены по правилам статьи 123 АПК РФ, от ООО «Гамаюн» - ФИО4 по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Истец, Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, обратился в арбитражный суд с уточненным по правилам статьи 49 АПК РФ исковым заявлением к ответчикам, муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и акционерному обществу «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная», о взыскании убытков в сумме 2 499 168 руб. 08 коп.
В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о том, что региональной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014-2049 годы плановый период было предусмотрено проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 43 по Ленинскому проспекту г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл в 2029-2031 годах. Комиссией по установлению необходимости переноса срока капитального ремонта, созданной администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», плановый период проведения капитального ремонта указанного дома был перенесен на 2023-2025 годы. Поэтому краткосрочным планом реализации в 2023-2025 годах республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» предусмотрено проведение капитального ремонта в доме в 2024 году.
По утверждению истца, в ходе выполнения ООО «Орион» работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в марте 2024 года произошло обрушение чердачного перекрытия дома. Впоследствии постановлением администрации № 602 от 04.06.2024 спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу
По мнению истца, бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, повлекло возникновение убытков, которые составляют стоимость выполненных работ подрядчиком.
Как указано фондом, АО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная» предоставила в адрес комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта ранее установленных сроков акт осмотра, согласно которому чердачные перекрытия дома находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют капитального ремонта. Истец полагает, что обрушение чердачных перекрытий произошло, в том числе, по вине управляющей компании, не выполнившей обязанность по контролю за техническим состоянием многоквартирного дома и своевременно не обнаружившей аварийное состояние чердачных перекрытий.
Требование регионального оператора обосновано правовыми ссылками на статьи 15, 16, 1069, 1082 ГК РФ, статью 182 ЖК РФ (т.1 л.д. 3-4, 117-118
В судебном заседании истец поддержал требования полностью, заявил об обязанности ответчиков возместить убытки (протокол и аудиозапись заседания).
Ответчик, муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации, в судебном заседании, в письменном отзыве и дополнениях к нему с требованием истца не согласился и пояснил, что 15.03.2024 поступило письмо Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл № 2116 о том, что в ходе выполнения строительно-монтажных работ при вскрытии утеплителя на чердачном перекрытии были обнаружены признаки аварийности спорного МКД. Также 26.04.2024 в адрес администрации поступило заявление одного из собственников жилого помещения в данном многоквартирном доме о проведении межведомственной комиссии по обследованию дома. Заключением названной комиссии от 22.05.2024 принято решение о выявлении оснований для признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу.
По утверждению администрации, признание МКД аварийным осуществляется только по заявлению заинтересованного лица и требует предоставления определенного перечня документов для рассмотрения данного вопроса. По мнению ответчика, какого-либо бездействия им не допущено, поскольку до 12.03.2024 в адрес межведомственной комиссии не поступало ни заявлений собственников, ни заключения Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл, ни иных обращений по вопросу признания МКД аварийным. Кроме того, отсутствует утвержденный порядок проведения органом местного самоуправления мониторинга технического состояния домов.
Ответчик считает, что сам истец является лицом, ответственным за проведение мониторинга технического состояния многоквартирного дома (т.1 л.д. 33-35, т.2 л.д. 1-2, 5-6).
Ответчик, акционерное общество «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная», в судебном заседании и в письменном отзыве с требованием истца не согласился и пояснил, что ответственность регионального оператора обусловлена фактом ненадлежащего исполнения подрядчиком, привлеченным истцом, работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 43, расположенного по Ленинскому проспекту г. Йошкар-Ола. При этом истец мог отказаться от исполнения договора с подрядчиком и не нести дополнительных расходов. Управляющая компания полагает, что ответственность по возмещению убытков не может быть возложена на собственников помещений в МКД в том случае, если дом признан аварийным и подлежащим сносу (т.2 л.д. 135-139)
Третье лицо, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, в судебное заседание не явились, представило отзыв на иск, в котором указало, что проведение текущих, сезонных и внеочередных осмотров многоквартирного дома относится к обязанностям управляющей компании. По мнению участника дела, дефекты, указанные в заключении эксперта как аварийные, могли быть выявлены АО «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная» в ходе сезонных осмотров, следовательно, обрушение чердачного перекрытия произошло в связи с виновным бездействием управляющей компании (т.3 л.д. 5-7).
Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Орион», в судебное заседание не явились, о начавшемся процессе извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. В письменном отзыве на иск указало, что согласно договору с фондом от 18.01.2024 обязалось выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. В ходе выполнения работ произошло обрушение чердачного перекрытия в подъезде дома, в связи с чем производство работ было приостановлено. В рамках договора подрядчиком выполнены работы на сумму 2 793 612 руб. 52 коп. Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.12.2024 по делу № А38-3904/2024 с регионального оператора в пользу ООО «СК Орион» взыскан долг по оплате работ в полном объеме (т.2 л.д. 31-32).
Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «Гамаюн», в судебном заседании и в письменном отзыве на иск сообщило, что между ним и истцом был заключен договор на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома и разработку проектно-сметной документации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Марий Эл в 2024 году. Проектировщик пояснил, что признанные аварийными конструктивные элементы несущих строительных конструкций спорного МКД предметом проектирования не были, поэтому не оценивались ООО «Гамаюн» согласно условиям заключенного договора (т.3 л.д. 23-24).
Третье лицо, Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл, в судебное заседание не явилось, о начавшемся процессе извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, отзыв на иск не представило.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства и выслушав объяснения сторон и третьего лица, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.
Из материалов дела следует, что 5 апреля 2021 года по инициативе собственника жилого помещения в доме, расположенном по адресу: <...>, проведено собрание собственников, в результате которого составлен протокол общего собрания № 1. Собственниками принято решение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и необходимости обращения с заявкой в администрацию муниципального образования ГО «Город Йошкар-Ола» с заявкой о включении МКД в 2023-2025 годах в краткосрочный план республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014-2046 годы (т.1 л.д. 61-67).
В апреле 2022 года акционерное общество «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная» провело осмотр спорного многоквартирного дома и составило акт и дефектную ведомость к нему. Из содержания акта следует, что управляющая компания в результате осмотра пришла к выводу о том, что чердачное перекрытие находится в удовлетворительном состоянии, требуется замена покрытий крыши (т.1 л.д. 56-60).
19 августа 2022 года комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, приняла решение о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества, о чем составлен протокол (т.1 л.д. 68-76).
Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 31.08.2022 № 974 утвержден краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2023-2025 годах. При этом спорный многоквартирный дом был включен в краткосрочный план (т.1 л.д. 92-96).
20 июня 2023 года между Фондом и ООО «Гамаюн» заключен договор № 82-23 на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома и разработку проектно-сметной документации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Марий Эл в 2024 году. В техническом задании к договору также назван дом № 43 по Ленинскому проспекту г. Йошкар-Ола (т.2 л.д. 115-134).
18 января 2024 года между истцом (заказчиком) и ООО «Строительная компания Орион» (подрядчиком) заключен договор № 15-24 на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома. Согласно условиям названного договора подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества МКД, а заказчик обязался принять работы и оплатить их (т.1 л.д. 8-12).
Цена работ определена в сумме 5 045 128 руб. 42 коп. (пункт 2.1). Пунктом 2.5.1 предусмотрен авансовый платеж в размере 1 513 538 руб. 53 коп. Графиком выполнения работ (приложение № 2 к договору от 18.01.2024) закреплен срок выполнения работ до 22.08.2024. Платежным поручением № 720 от 28.02.2024 истец перечислил подрядчику аванс в сумме 1 513 538 руб. 53 коп. (т.1 л.д. 14).
Решением арбитражного суда от 10.12.2024 по делу № А38-3904/2024 с Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл в пользу ООО «Строительная компания Орион» взыскан долг по оплате работ в сумме 1 280 073 руб. 99 коп. При этом судом установлено, что работы выполнены подрядчиком на сумму 2 793 612 руб. 52 коп. что подтверждается актами о приемке выполненных работ №№1, 2, 3 от 23.03.2024, а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 25.03.2024.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как указано сторонами договора № 15-24 решение суда 10.12.2024 по делу № А38-3904/2024 исполнено Фондом полностью.
Из письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 15.03.2024 в адрес мэра городского округа «Город Йошкар-Ола» следует, что 12 марта 2024 года в ходе выполнения работ по капитальному ремонту произошло обрушение чердачного перекрытия в квартиру спорного многоквартирного дома. При визуальном осмотре чердака было выявлено, что имеются диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб, обнажение древесины балок, поражение гнилью, жучком, конструкция на грани разрушения, которое уже началось; в стропильной системе наблюдается ослабление врубок, соединений, поражение деструктивной гнилью с поверхности. При этом министерство просило администрацию принять безотлагательные меры (т.1 л.д. 36-37). Указанные обстоятельства также подтверждаются актом текущего осмотра здания от 12.03.2024 (т.1 л.д. 122).
Согласно протоколу внепланового заседания от 20.03.2024 № 4 комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «Город Йошкар-Ола» принято решение о недопущении дальнейшего разрушения дома. Также комиссией поручено администрации ГО «Город Йошкар-Ола» проработать вопрос о проведении экспертизы (т.1 л.д. 124).
По результатам исследования в апреле 2024 года технического состояния основных конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО5 установлена аварийная категория технического состояния дома (т.2 л.д. 76-83).
26 апреля 2024 года один из собственников жилого помещения в спорном доме направил заявление в администрацию о проведении межведомственной комиссии по обследованию МКД на предмет признания его аварийным (т.1 л.д. 38).
22 мая 2024 года межведомственной комиссией по оценке и признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» составлен акт обследования помещений спорного МКД, которым комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания названного дома аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 40-42).
Постановлением администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 04.06.2024 №602 многоквартирный дом № 43 по Ленинскому проспекту г. Йошкар-Олы признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 44).
По утверждению истца, несвоевременное принятие вышеуказанного решения администрацией, а также бездействие управляющей компании, выразившееся в ненадлежащем выполнении обязанности по контролю за техническим состоянием многоквартирного дома в совокупности привели к обрушению чердачного перекрытия и возникновению убытков, которые понес региональный оператор в связи с оплатой работ по капитальному ремонту общего имущества дома.
Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 6.1 статьи 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
В силу пункта 8.3 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.
Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями части 6 статьи 168 ЖК РФ.
На территории Республики Марий Эл вопросы организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этим программам регулируются Законом Республики Марий Эл от 20.09.2013 № 35-З «О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл».
Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В статье 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из анализа указанных норм права следует, что для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) ответчика, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) ответчика и возникновения у истца убытков, их размер.
При этом отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.
Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, созданный в организационно-правовой форме фонда согласно статье 178 ЖК РФ, является региональным оператором, деятельность которого по организации капитального ремонта, его финансированию регламентируется главой 17 ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.
Имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается. Региональный оператор вправе размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора, в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным статьей 176 настоящего Кодекса, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. При этом доходы, полученные от размещения временно свободных средств, могут использоваться только в целях, указанных в части 1 статьи 174 настоящего Кодекса.
В части 2 статьи 190 ЖК РФ установлено, что основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).
При этом выполненные ООО «Строительная компания Орион» работы по договору № 15-24 от 18.01.2024 в сумме 2 793 612 руб. 52 коп. оплачены истцом за счет денежных средств, внесенных собственниками помещений МКД в качестве взносов на капитальный ремонт.
Так, 31.08.2022 многоквартирный дом по адресу: <...>, был включен в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2023-2025 годах.
В свою очередь спорный МКД признан аварийным и подлежащим сносу 04.06.2024 на основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 602., то есть после его включения в краткосрочный план.
Согласно части 3 статьи 1 регулируются Закона Республики Марий Эл от 20.09.2013 № 35-З «О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены республиканской программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - республиканская программа капитального ремонта), в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных от платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) местного бюджета.
Из анализа изложенных норм права следует, что права на денежные средства, уплаченные в качестве взносов на капитальный ремонт, принадлежат собственникам помещений в МКД, при переходе права собственности на помещение к новому собственнику переходит и доля в праве на эти денежные средства. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается (статья 179 ЖК РФ).
При этом в настоящем споре отсутствует субъективное гражданское право истца, нарушенное ответчиками, поскольку затраченные на капитальный ремонт денежные средства истцу не принадлежат и не являются убытками фонда, подлежащими возмещению по правилам статей 15, 1082 ГК РФ, то есть расходами, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, даже в случае признания дома аварийным после выполнения капитального ремонта.
Признаны необоснованными и отклонены судом доводы истца о том, что мониторинг состояния МКД не проводится по причине не предоставления сведений администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», а также о том, что управляющая компания ненадлежащим образом исполняла обязанности по контролю за техническим состоянием многоквартирного дома и своевременно не обнаружила аварийное состояние чердачных перекрытий.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 167 ЖК РФ (в редакции от 30.12.2021) органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.
Во исполнение указанной нормы Правительством Республики Марий Эл принято постановление от 26.08.2013 № 269 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов в Республике Марий Эл» (далее – Постановление № 269).
Из пункта 1 Постановления № 269 следует, что настоящий порядок устанавливает основные требования к порядку проведения на территории Республики Марий Эл мониторинга технического состояния многоквартирных домов.
Согласно пункту 2 Постановления № 269 под мониторингом технического состояния многоквартирных домов понимается система наблюдения за техническим состоянием конструктивных элементов многоквартирных домов, в рамках которой осуществляется сбор, систематизация и анализ информации о техническом состоянии многоквартирных домов.
Также указанным пунктом закреплено, что органом, осуществляющим проведение мониторинга, является Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.
Пунктами 5-7 Постановления № 269 закреплены способы наблюдения и контроля и порядок их применения.
Из содержания пункта 11 вышеуказанного постановления следует, что органам местного самоуправления Республики Марий Эл рекомендуется ежегодно не позднее 1 июля текущего года предоставлять региональному оператору имеющиеся у них сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования.
При этом пункт 12 Постановления № 269 устанавливает виды конструктивных элементов МКД, в отношении которых проводится мониторинг, в частности, крыша, устройства входов на кровлю; несущие и ненесущие строительные конструкции, включая несущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, ступени, косоуры, кровельное покрытие. Мониторинг осуществляется региональным оператором один раз в год не позднее 1 сентября текущего года (пункт 14).
Пунктом 13 Постановления № 269 закреплено, что мониторинг не проводится в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Из анализа Постановления № 269 следует, что норма о предоставлении региональному оператору имеющихся сведений о техническом состоянии конструктивных элементов МКД носит рекомендательный характер и не обязывает орган местного самоуправления предоставлять указанные сведения. Более того, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» фактически узнала об аварийном техническом состоянии МКД только 15.03.2024 после получения письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и действовала добросовестно, формируя межведомственную комиссию по обследованию дома. В свою очередь, обязанность по проведения мониторинга возложена на самого регионального оператора до момента признания МКД аварийным и подлежащим сносу.
Опрошенный в судебном заседании специалист ФИО5 пояснил, что проводил осмотр спорного дома в марте –апреле 2024 года, оценивал состояние перекрытий и обнаружил следы от многочисленных намоканий, которые привели к развитию грибкового поражения деревянных конструкций. По утверждению специалиста, намокания начались за 5 – 8 лет до фактического обрушения перекрытия. При этом вероятность обнаружения такого дефекта при визуальном осмотре минимальная, поскольку этот недостаток неявный, необходим инструментальный осмотр (протокол и аудиозапись заседания от 12.03.2025).
Положение о возможности обследования технического состояния многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в таком доме введено в статью 167 ЖФ РФ Федеральным законом от 27.11.2023 №561-ФЗ.
Соответственно, вне зависимости от того, каким образом определено техническое состояние многоквартирного дома управляющей компанией, в спорной ситуации на неё не может быть возложена обязанность по проведению мониторинга, которая была закреплена за региональным оператором.
Оценив по правилам статей 65, 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт причинения действиями (бездействиями) ответчиков убытков, поскольку затраченные на капитальный ремонт денежные средства истцу не принадлежат и не являются убытками фонда. При изложенных обстоятельствах арбитражным судом принимается решение об отказе в иске.
При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 36 968 руб. (т.1 л.д. 7).
Исходя из пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ при уменьшенной цене иска размер государственной пошлины составляет 36 495 руб. Поскольку истец уплатил пошлину в большем размере, на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ ему подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1473 руб.
По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска расходы истца по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл о взыскании с муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и акционерного общества «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Заречная» убытков в сумме 2 499 168 руб. 08 коп. руб. отказать.
2. Возвратить Республиканскому фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1473 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
СудьяА.Н. Баженова