АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-20418/2024

14 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>; ОГРН <***>;)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 086S19240004750, №086S19240004749 от 27 августа 2024 г., № 086S19240005066 от 17 сентября 2024 года, №086S19240005119 от 24 сентября 2024 года о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.03.2024

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2025

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее Общество, Страхователь, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее Фонд, ответчик) о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 086S19240004750, №086S19240004749 от 27 августа 2024 г., № 086S19240005066 от 17 сентября 2024 года, №086S19240005119 от 24 сентября 2024 года о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в органах социального фонда России в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

1. Согласно Акту № 086S18240004108 от 25.07.2024, Страхователь представил Сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ в отношении 2712 человек (согласно Приложению) только 26.01.2024, т.е. с нарушением установленного законом срока.

По результатам рассмотрения Акта принято Решение № 086S19240004749 от 27.08.2024 о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сумма санкций составила 1356000,00 рублей (2712*500).

2. Согласно Акту № 086S18240004112 от 25.07.2024, Страхователь представил Сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ в отношении 1637 человек (согласно Приложению) только 27.01.2024, т.е. с нарушением установленного законом срока.

По результатам рассмотрения Акта принято Решение № 086S19240004750 от 27.08.2024 о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сумма санкций составила 818500,00 рублей (1637*500).

3. Согласно Акту № 086S18240004082 от 23.07.2024 Страхователь представил Сведения по форме ЕФС-1 сведения о страховом стаже с указанием периодов работы, перечисленных в подп. 3 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период "год 2023" в отношении 594 человек 25.01.2024, т. е. в установленный законом срок.

Однако в представленных сведениях выявлены расхождения, сведения приняты частично.

28.01.2024 Страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о необходимости устранить расхождения в течение пяти рабочих дней.

В указанный в уведомлении срок, Страхователь расхождения не устранил.

По результатам рассмотрения Акта принято Решение № 086S19240005066 от 17.09.2024 о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сумма санкций составила 297000,00 рублей (594*500).

4. Согласно Акту № 086S18240004378 от 15.08.2024 Страхователь представил Сведения по форме ЕФС-1 сведения о страховом стаже с указанием периодов работы, перечисленных в подп. 3 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период "год 2023" в отношении 4662 человек 27.01.2024, т. е. с нарушением установленного законом срока.

По результатам рассмотрения Акта принято Решение № 086S19240005119 от 24.09.2024 о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сумма санкций составила 2331000,00 рублей (2662*500).

Таким образом, общая сумма финансовых санкций составляет 4802500 рублей (1356000,00+818500,00+297000,00+2331000,00).

Сумма санкций частично оплачена Страхователем в размере 2401250 рублей. Сумма взыскания по расчетам Фонда составляет 2401250,00 рублей (4802500-2401250,00).

Общество не согласно вышеуказанными решениями, в том числе в части финансовых санкций, полагает, что при принятии оспариваемого решения не был соблюден принцип справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния, не учтен незначительный период просрочки предоставления сведений, отсутствие негативных последствий, в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением об оспаривании решения Отделения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы СФР по месту регистрации сведения о периодах работы (деятельности) застрахованных лиц, в том числе, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, у которых имелись периоды (в т.ч. работы/деятельности), установленные пунктом 3 настоящей статьи.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Факт несвоевременного предоставления заявителем сведений в Фонд подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается заявителем.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта). В связи с чем, Фондом на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа в размерах, указанных в оспариваемых решениях. Оснований для отмены оспариваемых решений в полном объеме не имеется.

При этом суд учитывает доводы заявителя непродолжительном сроке нарушения представления отчетности, в связи с чем, полагает возможным уменьшить штраф с учетом данного смягчающего обстоятельства.

При таких обстоятельствах предъявленные требования подлежат удовлетворению частично, и оспариваемые решения Фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования суд признает незаконным в части назначения штрафа в следующих размерах:

№ 086S19240004750, от 27 августа 2024г. в части назначения штрафа в размере, превышающем 409 250 руб.; № 086S19240004749 от 27 августа 2024г. в части назначения штрафа в размере, превышающем 678 000 руб., № 086S19240005066 от 17 сентября 2024 года в части назначения штрафа в размере, превышающем 148 500 руб.; №086S19240005119 от 24 сентября 2024 года в части назначения штрафа в размере, превышающем 1 165 500 руб.

Оснований для удовлетворения требований в остальной части суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований заявителя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области:

- № 086S19240004750, от 27 августа 2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части назначения штрафа в размере, превышающем 409 250 руб.,

- № 086S19240004749 от 27 августа 2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части назначения штрафа в размере, превышающем 678 000 руб.,

- № 086S19240005066 от 17 сентября 2024 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части назначения штрафа в размере, превышающем 148 500 руб.,

- №086S19240005119 от 24 сентября 2024 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части назначения штрафа в размере, превышающем 1 165 500 руб.

В остальной части предъявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 200 000 руб. – расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев