АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

г. Уфа Дело № А07-32414/2023

26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХПРОМСЕРВИС» (ИНН <***>)

к Приволжской электронной таможне (603093, <...>)

о признании незаконным и об отмене постановления от 13.09.2023 № 10418000-1035/2023

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХПРОМСЕРВИС» о признании незаконным и об отмене постановления Приволжской электронной таможни от 13.09.2023 № 10418000-1035/2023.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

30.11.2023 судом изготовлена резолютивная часть решения, заявленные требования удовлетворены.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-1035/2023 от 13.09.2023 ООО «ТЕХПРОМСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд с данным заявлением.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, по мнению таможенного органа, явилось представление недействительного документа – идентификационного заключения №0244-23/7701350013 от 28.02.2023г. при таможенном декларировании по ДТ №10418010/160523/3067060 в отношении товара №1 «Пульты управления для установки на вертолет гражданского назначения…».

Оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.16.2 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п.2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

При этом, как установлено судом, ни в протоколе об административном правонарушении № 10418000-1035/2023 от 31.07.2023г., ни в Постановление об АП таможенном органом не указывается на основании какого из признаков, указанных в п.2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ, указанное заключение является недействительным документом.

Между тем, идентификационное заключение № 0244-23/7701350013 от 28.02.2023г. (далее - «Заключение») недействительным документом не является в силу следующих обстоятельств.

Подделкой документа признается как незаконное изменение отдельных частей такого подлинного официального документа путем подчистки, дописки, замены элементов и др., искажающее его действительное содержание, так и изготовление нового официального документа, содержащего заведомо ложные сведения, в том числе с использованием подлинных бланка, печати, штампа.

Вышеперечисленных признаков указанное Заключение не содержит. Заключение выдано (зарегистрировано) уполномоченным органом (подписано квалифицированной электронной подписью ФСТЭК России). Таким образом, Заключение поддельным документом не является.

Порядок оформления и выдачи идентификационных заключений регламентирован Приказом ФСТЭК России от 30.10.2018г. № 193 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений» (далее - «Приказ ФСТЭК № 193»).

Предоставление идентификационных заключений осуществляется ФСТЭК России (п.2 Приказа ФСТЭК №193).

Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются заявление о выдаче идентификационного заключения и прилагаемые к нему документы, заявление о переоформлении идентификационного заключения (п.2.9 Приказа ФСТЭК № 193).

Согласно пп.З) п.2.11. Приказа ФСТЭК № 193 к заявлению прилагаются, в том числе, сведения об идентифицируемой продукции, раскрывающие ее техническую сущность, функциональное назначение и технические характеристики с приложением документов, подтверждающих указанные сведения (стандарты, технические условия, паспорт изделия, формуляр, сертификат качества, протокол испытания, другие документы, содержащие необходимые для идентификации технические сведения).

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются в ФСТЭК России на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п.2.13. Приказа ФСТЭК № 193).

ФСТЭК России на основании представленных заявителем сведений проводит идентификацию продукции, осуществляет проверку комплектности представленных заявителем документов, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений (абз.2 п.3.1., п.3.15. Приказа ФСТЭК № 193).

Заключение получено на основании обращения Заявителя в ФСТЭК России в порядке и сроки, установленные Приказом ФСТЭК № 193. Таким образом, Заключение получено законным путем.

Достоверность содержащихся в нем сведений, относится ли оно к декларируемому товару, были проверены ФСТЭК России при выдаче заключения согласно абз.2 п.3.1., п.3.15. Приказа ФСТЭК № 193.

В Постановлении об АП таможенным органом также указано, что на момент подачи Заявителем ДТ № 10418010/160523/3067060 Товар был уже включен в Постановление Правительства РФ № 1299, утверждающий список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль.

Редакция пункта 8.1.6.6. Списка, где поименован данный товар, вступила в силу с 01.05.2023г. согласно Постановления Правительства № 105 от 26.01.2023г.

Между тем, Товар №1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8537109800 в Списке товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (далее - «Список»), который утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.07.2022г. № 1299, на момент оформления Заключения отсутствовал. При этом, Постановление Правительства № 105 от 26.01.2023г. было принято и опубликовано в январе 2023 года. Заключение выдано 28.02.2023г.

В самом Заключении указано, что оно выдано сроком до 31.12.2023г. и оговорок в части сроков его действия или в части отдельных товаров, указанных в нем, не содержит.

Кроме того, ни в самом Постановлении Правительства № 105 от 26.01.2023г., ни в каких-либо иных нормативно-правовых актах не указано, что заключения ФСТЭК России, которые были выданы до 01.05.2023г. в отношении товаров, которые были включены в Список после выдачи Заключения, утрачивают силу и (или) признаются недействительными в связи с вступлением в силу Постановления Правительства № 105 от 26.01.2023г. Более того, в самом Постановлении об АП (абз.1 стр.Ю) таможенным органом сделан вывод о том, что Заключение действительно не является документом, утратившим силу.

Заявителем при декларировании ДТ № 10418010/160523/3067060 кроме товара №1 были заявлены товар №2: Токосъемник ТСВ36М033 (Код ТН ВЭД ЕАЭС 8536900100), товар №3: Датчик сигнализации ДСЛ-40Т (Код ТН ВЭД ЕАЭС 9031908500), которые также были указаны в Заключении, и выпуск которых был разрешен таможенным органом, в том числе на основании данного Заключения.

Фактически позиция таможенного органа сводится к тому, что поскольку после представления при первичном таможенном декларировании идентификационного заключения № 0244-23/7701350013 от 28.02.2023 в дальнейшем 04.07.2023 был представлен надлежащий комплект документов согласно нормам законодательства, вступившим в силу с 01.05.2023, то документ представленный при первичном таможенном декларировании является недействительным.

Однако, поскольку идентификационное заключение № 0244-23/7701350013 от 28.02.2023 было в свое время получено надлежащим образом, то, по мнению суда, оно не может быть признано недействительным документом, в смысле придаваемом этому понятию п.2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ, то есть поддельным документом, документом, полученным незаконным путем, документом, содержащим недостоверные сведения, документам, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иным документом, не имеющим юридической силы.

Следовательно, оснований для привлечения по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ не имеется. В действиях Заявителя состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, не доказан.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном характере действий заявителя, таможенным органом не представлено.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХПРОМСЕРВИС» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное Приволжской электронной таможней, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 13.09.2023 № 10418000-1035/2023, указанное постановление отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев