ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-59914/2023

г. Москва Дело № А40-62097/23

22 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой

судей Г.М. Никифоровой, В.И. Попова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2023 по делу №А40-62097/23,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 по дов. от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 13.01.2023 № КУВД-001/2022-44749028/5.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2023 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества площадью 2185.3 кв. м, с кадастровым номером 77:01:0003042:4273 расположенного по адресу: <...>.

Департаментом совместно с ГБУ МосгорБТИ был сформирован технический план для внесения изменений в сведения ЕГРН в части площади здания, который 07.10.2022 представлен для рассмотрения в Управление Росреестра по Москве.

В качестве основания для осуществления регистрационных действий представлен технический план кадастрового инженера от 18.04.2022 с приложением, в том числе: заверенной копии решения Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2021 по делу № А40-4008/20; техническим заключением о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого здания от 20.09.2022 № 26 98 360940.

13.01.2023 органом регистрации прав принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости.

Основным этапом государственного кадастрового учета и регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов -это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Также порядок осуществления правовой экспертизы документов, в том числе проверка законности сделки, установлен п.213-239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее -Административный регламент).

В соответствии с нормами ст. 1 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных

Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно установлено п. 3 ст. 14 Закона о недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Как установлено судом первой инстанции, представленный технический план по форме, либо содержанию, не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования).

Согласно актуальным сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 77:01:0003042:4273 имеет следующие характеристики: нежилое, площадь 2185,3 кв.м, стены кирпичные, 1906 года постройки, этажность 4 в т.ч. подвал объект является ранее учтенным сведения внесены 16.02.17 в переходный период.

Представленный технический план от 26.10.2022 подготовлен в связи с изменением сведений о местоположении, площади, планах этажей здания с кадастровым номером 77:01:0003042:4273 расположенного по адресу: <...>, с целью внесения данных изменений в Едином государственном реестре недвижимости.

В качестве документа основания представлено Решение Арбитражного суда от 15.10.2021, Постановление девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021.

Согласно мотивировочной части решений судом установлена пристройка (этаж 1, пом.П, ком 1-5, пом.Ш, ком.1) общей площадью 82,2, расроложенная по адресу: Москва, ул. Большая Спасская, д. 15, стр.4 самовольной постройкой и в соответствии с ст.222 ГК РФ подлежит сносу (стр.9, 12 Постановления)

Согласно п. 3 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 27 августа 2012 г. N 432-ПП (далее - Постановление) установлены виды работ по изменению объектов капитального строительства нежилого назначения и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство.

Вместе с тем, из графической части представленного технического плана усматривается проведение работ, не предусмотренных Постановлением: организация дополнительных помещений в подвале, демонтаж колонны.

В представленном техническом плане отсутствуют документы, подтверждающие правомерность указанных работ в отношении объекта недвижимости.

В представленном техническом плане заявлено изменение площади Объекта на 287 кв.м.

В обоснование изменения площади кадастровый инженер приводит изменение требований законодательства по подсчёту площади. Согласно п. 1 Приложения 3 «СНиП 2.08.02-89. Общественные здания и сооружения»: «Общая площадь общественного здания определяется как сумма площадей всех этажей (включая технические, мансардный, цокольный и подвальные). Площадь этажей зданий следует измерять в пределах внутренних поверхностей наружных стен.».

Также следует отметить, согласно п. 9 ч. 4 ст. 8 Закона площадь относится к основным сведениям о здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Таким образом, в случае проведения внутренней перепланировки помещений в здании путем монтажа (демонтажа) перегородок, либо других конструкций, общая площадь нежилого здания не должна изменяться.

Более того, в техническом плане кадастровым инженером не раскрыта формула расчета площади спорного объекта.

Апелляционной суд учитывает, что с учетом решения Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2021 по делу № А40-4008/20 площадь здания должна быть уменьшена, при этом в рассматриваемом деле, площадь увеличилась.

При этом кадастровый инженер в Техническом плане указывает, что площадь здания определена согласно требованиям приказа Росреестра от 23.10.2020 г. №П/0393 2020.

Кроме того, в представленном техническом плане отсутствует обосновывающий вывод кадастрового инженера, обосновывающий, в том числе проведенные кадастровые работы и содержащий необходимые сведения, при этом выявлены противоречия между разделами технического плана и документами, представленными в составе технического плана в качестве приложений, в части проведения строительных работ, не оговоренных строительных работ, проведение которых не предусмотрено Постановлением.

Апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы, которые повторяют позицию Департамента городского имущества города Москвы, изложенные в суде первой инстанции, и получившие надлежащую оценку.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2023 по делу №А40-62097/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Г.М. Никифорова

В.И. Попов