АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, <...>

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Краснодар дело № А32-38620/2025

08 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СП ГРУПП», г. Краснодар (ИНН <***>)

к ФСГС УВСГС по КК и РА (Краснодарстат),

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 29.05.2025 г. №009019-0525-003-000121/01,

при участии в судебном заседании:

в отсутствие сторон;

УСТАНОВИЛ:

ООО «СП ГРУПП», г. Краснодар (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФСГС УВСГС по КК и РА (Краснодарстат), в котором просит:

прекратить производство по делу об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении ст.13.19 КоАП РФ № 009018-0525-003-000085/01 от 14 мая 2025г.) постановление ФСГС УВСГС по КК и РА (Красндарстат) от 29.05.2025г. № 009019- 0525-003-000121/01;

отменить постановление ФСГС УВСГС по КК и РА (Красндарстат) от 29.05.2025г. № 009019- 0525-003-000121/01.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по веб-адресу http://krasnodar.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

От заявителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он просит прекратить производство по делу об административном правонарушении от 29.05.2025 №009019-0525-003-000121/01 в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СП ГРУПП", как лицо, обязанное предоставить отчет о первичных статистических данных, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности, по форме федерального статистического наблюдения № ПМ-торг «Сведения об обороте оптовой торговли малого предприятия» (далее - Форме), утвержденной приказом Росстата от 30 июля 2021 г. № 458 за период Март 2025 г. в срок до 14 апреля 2025 г. по установленному в форме адресу: Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <...>, <...>, первичные статистические данные не предоставило.

В связи с чем, ООО «СП ГРУПП» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч рублей 00 копеек) (указать вид наказания) за совершение правонарушения, предусмотренного: ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении ст.13.19 КоАП РФ № 009018-0525-003-000085/01 от 14 мая 2025г.)

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации.

Объективная сторона правонарушения с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013, выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Субъектами ответственности за данное правонарушение признаются лица, в обязанности которых входит представление статистической информации.

Отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282 - ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Частью 7 статьей 8 указанного закона предусмотрено предоставление респондентами первичных статистических данных, документированных по формам федерального статистического наблюдения, за исключением респондентов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами.

Судом установлено, что ООО "СП ГРУПП", как лицо, обязанное предоставить отчет о первичных статистических данных, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности, по Форме, утвержденной приказом Росстата от 30 июля 2021 г. № 458 за период Март 2025 г. в срок до 14 апреля 2025 г. по установленному в форме адресу: Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <...>, <...>, первичные статистические данные не предоставило.

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» Субъектом правонарушения не предоставлены первичные статистические данные по Форме.

Информация о перечне предоставляемых респондентом форм федерального статистического наблюдения заблаговременно размещалась на сайте системы сбора отчетности Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://websbor.rosstat.gov.ru/online/info, и в личном кабинете респондента в ГИС ЦАП в период с 01 февраля 2025 г. но 01 февраля 2025 г. Возможность ознакомления с перечнем форм федерального статистического наблюдения, подлежащих предоставлению субъекту официального статистического учета и предоставить первичные статистические данные в установленный срок, имелась.

Срок предоставления отчетности: 14 апреля 2025 г.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Положением, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики (далее -Росстат) но представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникациошой сети "Интернет" перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении (и. 4 Положения).

Формы федерального статистического наблюдения и указания но их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета респондентам путем их размещения на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщею доступа, в том числе в форме электронного документа, предназначенного для предоставления первичных статистических данных в электронном виде.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 г. № 420 (далее - Положение № 420), Федеральная служба государственной статистики является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

Полномочия, осуществляемые Росстатом, включают, в числе прочих, утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (подпункт 5.5 Положения № 420).

Согласно ст. 23.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, ею территориальные органы, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.19 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ООО «СП ГРУПП» статистические данные по Форме, утвержденной приказом Росстата от 30 июля 2021 г. № 458 за период Март 2025 г. в срок до 14 апреля 2025 г. по установленному в форме адресу: Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <...>, <...>, не представило. Данный факт обществом не оспаривается.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличие объективной невозможности по их соблюдению.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2, в том числе сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и иные необходимые сведения.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ коллегией не установлено.

В материалы дела заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих в рассматриваемом случае применить статью 2.9 КоАП РФ.

Постановлением административного органа заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и применении (замены) санкции со штрафа на предупреждение судом не установлено.

Вместе с тем, соглашается в рассматриваемом конкретном случае имеются основания для снижения административного штрафа, исходя из следующего.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, ООО «СП ГРУПП» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: малое предприятие), в связи с чем, суд, с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП, считает необходимым заменить административный штраф в сумме 20 000 руб., административным штрафом в размере 10 000 руб.

Назначенный заявителю административный штраф соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, согласуется с его предупредительными целями, предусмотренными в ст. 3.1 КоАП РФ.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2024 по делу N А51-17503/2023.

Производство по требованию заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку рассмотрение требований о прекращении производства об административном правонарушении не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством.

В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. Судам при рассмотрении дел, отнесенных к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 27, 29, 64-71, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство по делу в арбитражном суде прекратить.

Изменить постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Краснодарстат) по делу об административном правонарушении № 009019-0525-003-000121/01 от 29.05.2025 в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «СП ГРУПП» административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и заменить административный штраф в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей, административным штрафом в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко