АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-1393/2025
г. Нижний Новгород 16 мая 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-24),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии
о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области от 01.09.2022 о прекращении юридического лица ООО "АЛС" и об обязании Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области исключить из ЕГРЮЛ запись от - 01.09.2022 о прекращении деятельности ООО "АЛС"
при участии представителей сторон:
от заявителя: ФИО1 посредством веб-конференции (доверенность от 10.04.2025 №9),
от заинтересованного лица: не явились, извещены,
установил:
Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением, заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения.
В обоснование заявленного требования Управление указывает, что решением Арбитражного суда Чувашской Республике - Чувашии от 21.09.2017 по делу №А79-8463/2017 с ООО "АЛС" в пользу Управления взыскано 2144860,00 руб. долга и 293775,00 руб. штрафа. Указанный судебный акт вступил в законную силу 02.02.2018 и на настоящий момент не исполнен. Исполнительный лист неоднократно предъявлялся Управлением к исполнению, однако 11.05.2023 в Управление поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 05.12.2022 о прекращении исполнительного производства от 05.04.2022 №30336/22/52005-ИП возбужденного в отношении ООО "АЛС" в связи с исключением ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ.
Соответственно решение Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области от 01.09.2022 о прекращении юридического лица ООО "АЛС" нарушает права Управления являющегося кредитором ООО "АЛС"
Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.
Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (далее - регистрирующий орган) представлен отзыв на заявление в соответствии с которым заявлено о пропуске процессуального срока на обжалование решения регистрирующего органа. Также указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя по причине правомерности принятого решения.
В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области при ее надлежащим извещении о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
ООО "АЛС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) было зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.2004 по адресу регистрации: <...> и состояло на налоговом учете в ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода.
В адрес регистрирующего органа от ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода поступило заявление собственника объекта недвижимости по месту регистрации ООО "АЛС" от 29.10.2019 из которого следовало что у собственника объекта недвижимости отсутствуют договорные отношения с ООО "АЛС" и ООО "АЛС" не осуществляет деятельность по адресу: <...>. Также территориальным налоговым органом представлена возвратная корреспонденция направленная по адресу ООО "АЛС".
Учитывая поступившую информацию, регистрирующим органом в адрес ООО "АЛС", учредителей ООО "АЛС" ФИО3 и ФИО4, директора ООО "АЛС" ФИО5 в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление от 07.11.2019 №408 о необходимости представления достоверных сведений о юридическом лице.
ООО "АЛС" и ФИО3 уведомления не получили. ФИО4 и ФИО5 уведомления получили.
Однако в установленный срок документы опровергающие недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица представлены не были, соответственно регистрирующим органом 05.02.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись №2205200084571 о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении адреса его местонахождения.
В связи с наличием в ЕГРЮЛ более 6 месяцев записи о недостоверности сведений о юридическом лице регистрирующим органом сформировано решение от 16.05.2022 №2634 о предстоящем исключении ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 18.05.2022 №2225200350307.
Информация о принятом решении, а также о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" от 18.05.2022 №19. Также соответствующая информация размещена на сайте ФНС России www.nalog.gov.ru в разделе "Электронные сервисы - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".
В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ какие-либо заявления от кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты исключением из реестра ООО "АЛС" в регистрирующий орган не поступили, в связи с чем, регистрирующим органом в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ принято решение от 01.09.2022 №2634И об исключении ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ, соответственно в ЕГРЮЛ внесена запись от 01.09.2022 №2225200671045 об исключении ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Управление 09.12.2024 обратилось в УФНС России по Нижегородской области с жалобой на решение регистрирующего органа от 01.09.2022 №2634И об исключении ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ.
Решением УФНС России по Нижегородской области от 19.12.2024 №09-11-ЗГ/03292@ жалоба Управления оставлена без рассмотрения на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 25.5 Закона №129-ФЗ ввиду пропуска предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона №19-ФЗ срока на обжалование и отсутствия оснований для восстановления данного срока.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявленным требованием и ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование решения регистрирующего органа.
Рассмотрев ходатайство Управления о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
В пункте 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).
В силу пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотренный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Закона №129-ФЗ и пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Согласно пункту 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 №143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В силу пункта 1 статьи 6 Закона №129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
Арбитражные суды исчисляют годичный срок с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в "Вестнике государственной регистрации".
Такой подход обусловлен тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган, с даты публикации соответствующей информации.
В рассматриваемом случае судом установлено, что сведения о принятом регистрирующим органом решении о прекращении деятельности ООО "АЛС" внесены в ЕГРЮЛ 01.09.2022.
Основанием для принятия налоговым органом решения об исключении ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ послужило наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (места нахождения) юридического лица в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (соответствующая запись была внесена 05.02.2020).
На основании пунктов 2, 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом принято решение от 16.05.2022 №2634 о предстоящем исключении ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ.
Сообщение о предстоящем исключении ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 18.05.2022 №19, который является официальным источником опубликования подобных извещений.
Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Информация о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, публикуемая в журнале "Вестник государственной регистрации", является общедоступной, что позволяет заинтересованным лицам, кредиторам, в том числе, и самому юридическому лицу, представить в регистрирующий орган заявления о прекращении процедуры исключения.
Кроме того, информация о предстоящем исключении ООО "АЛС" размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".
Иной способ уведомления кредиторов или иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ действующим законодательством не предусмотрен.
В течение трех месяцев после публикации сообщения о предстоящем исключении ООО "АЛС" в регистрирующий орган не поступило заявлений (возражений) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением общества.
Поскольку заявления (возражения) в установленной форме в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении ООО "АЛС" не поступили, в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган принял решение от 01.09.2022 №2634И и внес запись от 01.09.2022 за основным государственным номером 2225200671045 об исключении ООО "АЛС" из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности.
При этом Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением только в январе 2025 года.
Суд оценил приведенные Управлением в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока доводы о том, что об обжалуемом решении ему стало известно только 11.05.2023 из информации, содержащейся в постановлении судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от 05.12.2022 и счел их несостоятельными, юридически неверными.
Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности у Управления имелась возможность отслеживать информацию в отношении ООО "АЛС" как на официальных сайтах ФНС России и журнала "Вестник государственной регистрации", так и путем обращения к соответствующим сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ.
Кроме того, утверждая о том, что о принятии оспариваемого решения стало известно только 11.05.2023 Управление не обосновало по какой причине им пропущен годичный срок на обжалование решения регистрирующего органа в случае его исчисления именно с этой даты (фактическая дата обращения в суд - 23.01.2025).
С учетом изложенного оснований для удовлетворения ходатайства Управления о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения регистрирующего органа не имеется.
Поскольку пропуск срока, установленного пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ для обжалования исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд отказывает Управлению в удовлетворении заявленных требований.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении ходатайства Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии о восстановлении процессуального срока на обжалование решения регистрирующего органа отказать.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Судья И.С.Волчанская