ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«18» декабря 2025 года Дело № А11-9540/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2025. Постановление в полном объеме изготовлено 18.12.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Яковенко С.Н.,

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью выставочно-складского комплекса «Город» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.10.2025 по делу № А11-9540/2024, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью выставочно-складского комплекса «Город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 12.07.2024 № 033/04/9.21-386/2024.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью выставочно-складского комплекса «Город» – ФИО2 по доверенности от 11.01.2025 сроком действия один год (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» – ФИО3 по доверенности от 01.01.2025 № 2 сроком действия по 31.12.2025 (представлен диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака);

Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области – ФИО4 по доверенности от 19.01.2024 № 01-51/11 сроком действия по 31.12.2026 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Открытое акционерное общество «Промышленный железнодорожный транспорт «Владимир», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Чистый Владимир», общество с ограниченной

ответственностью «Владлогистика», общество с ограниченной ответственностью «Сервис Комплект «Перспектива Плюс», индивидуальный предприниматель ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «Гешефт», общество с ограниченной ответственностью «Лифтовик» надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее – Управление) проведена проверка обстоятельств, изложенных в обращении общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» на действия общества с ограниченной ответственностью выставочно-складского комплекса «Город» (далее - Общество), выразившихся в отключении электроснабжения с 14.05.2024 на объектах потребителей, расположенных по адресу: <...>.

Установив в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 28.06.2024 № 033/04/9.21-386/2024.

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, Управление 12.07.2024 приняло постановление № 033/04/9.21-386/2024 о привлечении Общества к административной ответственности в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Чистый Владимир», общество с ограниченной ответственностью «Владлогистика», общество с ограниченной ответственностью «Сервис Комплект «Перспектива Плюс», индивидуальный предприниматель ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «Гешефт», общество с ограниченной ответственностью «Лифтовик», открытое акционерное общество «Промышленный железнодорожный транспорт «Владимир».

Решением от 22.10.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает, что Общество приобрело в собственность исключительно один объект – здание

водопроводной насосной станции. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что ТП-73 является составной частью трансформаторной и нежилого здания водопроводной насосной станции не подтверждается материалами дела.

Управление, общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга», открытое акционерное общество «Промышленный железнодорожный транспорт «Владимир» в отзывах на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

Представители Управления, общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» в судебном заседании считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются субъекты естественной монополии, осуществляющие свою деятельность в следующих сферах: а) транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (нефтепроводам, нефтепродуктопроводам); б) транспортировки газа по газопроводам; в) оказания услуг по передаче электрической энергии; г) оказания услуг по передаче тепловой энергии; д)

водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Субъектами указанного административного правонарушения являются также собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Федеральный закон № 147-ФЗ) естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Сферы деятельности субъектов естественных монополий перечислены в статье названного Закона. В частности, к ним относятся: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах; услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; захоронение радиоактивных отходов; водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры; ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлено, что сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а сбытовая организация - это организация, осуществляющая энергосбытовую деятельность; гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах

указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила

№ 861), а также Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил № 861 сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги (пункт 3 Правил № 861).

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (пункт 4 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 861 в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с системообразующей территориальной сетевой организацией либо, если потребитель не подлежит обслуживанию системообразующей территориальной сетевой организацией, с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты

электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, права потребителей на получение электроэнергии гарантированы запретом собственнику электросетевого хозяйства препятствовать перетоку электроэнергии через его сети.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между гарантирующим поставщиком общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» и потребителями: обществом с ограниченной ответственностью «Лифтовик», обществом с ограниченной ответственностью «Владлогистика», открытым акционерным обществом «Промышленный железнодорожный транспорт «Владимир», общество с ограниченной ответственностью «Сервис Комплект «Перспектива Плюс», индивидуальным предпринимателем ФИО6, обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Чистый Владимир», индивидуальным предпринимателем ФИО5, обществом с ограниченной ответственностью «Гешенфт» заключены договоры энергоснабжения.

В соответствии с документами о технологическом присоединении электроснабжение объектов указанных потребителей осуществляется от

ПС Районная, ф. 660, РУ-18, ТП-73, РУ-0,4 кВ, местом установки приборов учета электроэнергии потребителей является ТП-73.

Как следует из пояснений гарантирующего поставщика общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга», вводившего в эксплуатацию приборы учета электроэнергии потребителей, самих потребителей, письма администрации города Владимира от 25.06.2024

№ 06-01/1071, ТП-73 расположена в нежилом здании водопроводной насосной станции по адресу: <...> с кадастровым номером: 33:22:024183:209.

Согласно сведениям, представленным обществом с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации», в указанном здании расположена трансформаторная.

Таким образом, ТП-73 является составной частью трансформаторной и нежилого здания водопроводной насосной станции.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанное нежилое здание в рассматриваемый период принадлежало на праве собственности Обществу.

С учетом изложенного, собственником здания, в котором располагается ТП-73, в рассматриваемый период являлось Общество, к ТП-73 присоединены электропринимающие устройства потребителей.

На основании обращений потребителей общества с ограниченной ответственностью «Лифтовик», общества с ограниченной ответственностью «Владлогистика», открытого акционерного общества «Промышленный железнодорожный транспорт «Владимир», общества с ограниченной ответственностью «Сервис Комплект «Перспектива Плюс», индивидуального предпринимателя ФИО6, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Чистый Владимир», индивидуального предпринимателя ФИО5 сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» проведена проверка, по результатам которой оформлены акты от 15.05.2024, согласно которым подтверждается факт отсутствия электроэнергии на объектах потребителей, присоединенных к ТП-73.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Общество является владельцем объектов электросетевого оборудования, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с действующим законодательством Общество несет ответственность за надежность обеспечения потребителей электроэнергией в пределах границ своего электросетевого хозяйства.

Факт препятствования перетоку электроэнергии подтверждается актами от 15.05.2024, данными приборов учета электрической энергии, показаниями потребителей и гарантирующего поставщика общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга».

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер к соблюдению указанных выше норм, административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, суд первой инстанции не установил исключительных обстоятельств для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Повторно проверив порядок привлечения к административной ответственности, суд апелляционной инстанции не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.10.2025 по

делу № А11-9540/2024 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью

выставочно-складского комплекса «Город» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья С.Н. Яковенко

Судьи М.Н. Кастальская

Т.В. Москвичева