Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
14 октября 2025 года Дело № А50-14363/2025 Резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 14 октября 2025 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусыгиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пермской транспортной прокуратуры к муниципальному казенному учреждению "Добрянское имущественное казначейство" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
Пермская транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности муниципального казенного учреждения "Добрянское имущественное казначейство" (далее – Учреждение) по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Требования заявителя мотивированы нарушением Учреждением требований технических регламентов при осуществлении деятельности (л.д. 4-7).
Учреждение с заявленными требованиями не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, ссылается на своевременное принятие всех возможных мер для недопущения и устранения выявленных нарушений (л.д. 36-38).
Стороны в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке, установленном ст.ст. 123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в т.ч. публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Из представленного суду постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 18.06.2025 должностным лицом Пермская транспортная прокуратура в отношении Учреждения (л.д. 9-
13), следует, что 09.06.2025 Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Учреждением законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации причалов в г. Добрянка, д. Лябово, а также теплохода СП-2. На основании постановления администрации Добрянского городского округа от 07.11.2022 № 3132 причал в д. Лябово закреплен на праве оперативного управления за Учреждением. Пермской транспортной прокуратурой выявлены нарушения при эксплуатации гидротехнических сооружений:
1) отсутствует протокол идентификации ГТС, чем, по мнению заявителя, нарушены п.п. 503, 505, 508, 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее - Технический регламент),
2) у эксплуатанта ГТС отсутствуют проектная и исполнительная документация Г'ТС, паспорт (технический паспорт) ГТС; акты ввода в эксплуатацию ГТС; справочник допускаемых нагрузок на ГТС; перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из ГТС; отчеты о предшествующих обследованиях ГТС, чем, по мнению заявителя, нарушены п.п. 432, 443, 446-448, 450, 451, 479, 485 Технического регламента;
3) отсутствует утвержденный руководителем эксплуатанта ГТС план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, чем, по мнению заявителя, нарушен пп. "г" п. 477 Технического регламента;
4) эксплуатантом не осуществляется технический надзор за ГТС в виде очередных и внеочередных обследований ГТС, чем, по мнению заявителя, нарушен п. 453 Технического регламента;
5) отсутствует подтверждение соответствия ГТС требованиям Технического регламента в форме декларирования соответствия, чем, по мнению заявителя, нарушены п.п. 455, 518, 520 Технического регламента;
6) эксплуатантом не осуществлялось определение технического состояния несущих конструкций ГТС не реже одного раза в 15 лет, чем, по мнению заявителя, нарушен п. 491 Технического регламента;
7) эксплуатантом не осуществляется технический контроль за ГТС с целью проверки соответствия установленным техническим требованиям и (или) проектным параметрам режимов работы ГТС не реже одного раза в 5 лет, чем, по мнению заявителя, нарушен п. 493 Технического регламента;
8) эксплуатантом ГТС не обеспечиваются габариты судовых ходов (промеры глубин судовых ходов, измерение ширины судовых ходов, траление на подходах к причалам), чем, по мнению заявителя, нарушен п. 440 Технического регламента;
9) отсутствуют инструкции, обеспечивающие безопасную эксплуатацию причала, чем, по мнению заявителя, нарушен пп. "д" п. 443 Технического регламента;
10) эксплуатантом ГТС не осуществляется техническая эксплуатация
причала, чем, по мнению заявителя, нарушен п. 444 Технического регламента;
11) отсутствует справочник допускаемых нагрузок для фактически перегружаемой номенклатуры грузов ГТС, чем, по мнению заявителя, нарушен п. 451 Технический регламента;
12) отсутствуют документы, подтверждающие режим безопасной эксплуатации ГТС, чем, по мнению заявителя, нарушен п. 519 Технического регламента;
13) на причалах отсутствуют отбойные устройства причального сооружения, расположенные на расстоянии не более 4 м, чем, по мнению заявителя, нарушены пп. "з" п. 458 и пп. "а" п. 457 Технического регламента;
14) причалы не оборудованы по кордону колесоотбойным устройством, чем, по мнению заявителя, нарушен пп. "г" п. 433 Технического регламента;
15) на причалах не установлены на видном месте плакаты с указанием схем эксплуатационных нагрузок, чем, по мнению заявителя, нарушен п. 447 Технического регламента;
16) не обозначены разметкой границы каждого причала и причального сооружения, чем, по мнению заявителя, нарушен п. 449 Технического регламента;
17) не обозначена на причалах прикордонная полоса, чем, по мнению заявителя, нарушен пп. "б" п. 458 Технического регламента.
В связи с выявленными нарушениями должностным лицом Пермскогй транспортной прокуратуры вынесено постановление от 18.06.2025 о возбуждении в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Для привлечения Учреждения к административной ответственности заявитель в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 и ст. 28.8 КоАП РФ направил заявление и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами в арбитражный суд.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических
регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
Субъективная сторона характеризуется виной.
В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 1 Закона № 184-ФЗ регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении
обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент, устанавливающий обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (п. 1).
Технический регламент распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации (п. 2).
Согласно пп. "в" п. 5 Технического регламента к объектам технического регулирования относятся, в том числе объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие, в том числе, причалы и портовые причальные сооружения.
В соответствии с п. 432 Технического регламента паспорт (технический паспорт) гидротехнического сооружения, указанного в п. 430 настоящего технического регламента, должен содержать основные характеристики сооружения и расположенных на нем крановых путей (при их наличии), план, фасад, разрез (разрезы), данные о естественных условиях, категориях эксплуатационных нагрузок, а также пополняемую часть, в которую заносятся результаты технического контроля.
Причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения (п. 446 Технического регламента).
В силу п. 447 Технического регламента объекты регулирования, указанные в п. 446 настоящего технического регламента, должны эксплуатироваться при строгом соблюдении установленных для них норм эксплуатационных нагрузок, которые указываются в паспорте (техническом паспорте). Увеличение нагрузок на объект регулирования сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на видном месте объекта регулирования.
Согласно п. 448 Технического регламента объекты регулирования, указанные в п. 446 настоящего технического регламента, не должны иметь износа, который бы препятствовал их безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объектов регулирования в период их эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектной документацией на объект регулирования. При отсутствии данных значений в указанной проектной документации значения предельных смещений и параметров деформаций устанавливаются аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром) и помещаются в
технический паспорт сооружения.
Режим эксплуатации причала и причального сооружения должен соответствовать их назначению, проектным характеристикам и (или) фактическому техническому состоянию. При ухудшении технического состояния причала и причального сооружения (затрудняющие эксплуатацию объекта регулирования физический износ, повреждения, деформации несущих конструкций) для обеспечения безопасной эксплуатации режим эксплуатации причала и причального сооружения должен быть изменен. Изменение режима эксплуатации причала и причального сооружения осуществляет аккредитованная испытательная лаборатория (центр) после проведения их обследования. Сведения об изменении режима эксплуатации объекта регулирования помещаются в технический паспорт причала и причального сооружения (п. 450 Технического регламента).
Как указано в п. 451 Технического регламента, для обеспечения безопасной эксплуатации объекта регулирования эксплуатирующая организация разрабатывает справочник допускаемых нагрузок. В справочнике допускаемых нагрузок для фактически перегружаемой номенклатуры грузов приводятся схемы загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов. В справочнике допускаемых нагрузок должна быть отражена основная номенклатура грузов. При появлении дополнительной номенклатуры грузов, до корректировки справочника допускаемых нагрузок высота складирования грузов отражается в рабочих технологических документах. Эксплуатация объекта регулирования с превышением допускаемых нагрузок запрещается.
Согласно п. 479 Технического регламента фактические режимы работы и параметры гидротехнического сооружения, влияющие на его безопасность, должны соответствовать режиму и параметрам, принятым в проектной документации сооружения (с учетом возможных изменений).
В соответствии с п. 485 Технического регламента все конечные результаты обследований, включая оценку запасов прочности, устойчивости и остаточного ресурса конструкции, должны быть внесены в пополняемую часть паспорта причала и причального сооружения.
В силу пп. "г" п. 477 Технического регламента эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.
Технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).
Согласно п. 453 Технического регламента технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода
эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).
Очередное обследование объекта регулирования производится для выявления фактического технического состояния, выявления его дефектов, определения расчетного физического износа отдельных элементов и объекта регулирования в целом, установления режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ. Очередное обследование производится перед составлением декларации соответствия. Результаты обследования являются доказательной базой декларации соответствия (п. 455 Технического регламента).
В соответствии с п. 518 Технического регламента объекты регулирования, указанные в абзаце пятом пп. "в" п. 5 настоящего технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
По результатам обследования аккредитованная испытательная лаборатория (центр) выдает документы, в которых указываются режимы безопасной эксплуатации и срок действия документов (период безопасной эксплуатации), определяется перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ремонтных работ и сроки их выполнения. Указанные документы являются доказательными материалами для принятия декларации о соответствии, полученными с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (п. 519 Технического регламента).
По результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям настоящего технического регламента (п. 520 Технического регламента).
Определение технического состояния несущих конструкций должно производиться проектантом или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), указанным в п. 431 настоящего технического регламента, при необходимости, но не реже одного раза в 15 лет (п. 491 Технического регламента).
С целью обеспечения безопасности гидротехнические сооружения порта должны подвергаться техническому контролю, осуществляемому не реже одного раза в 5 лет (п. 493 Технического регламента).
Согласно п. 440 Технического регламента определение габаритов судовых ходов производится эксплуатантом путем систематических промеров глубины, измерения ширины судовых ходов, а на перекатах - дополнительно путем промеров глубины по всему руслу с учетом прогноза
деформаций русла на период судоходства. Чистота судовых ходов и камер шлюзов в донной части и в районе порога, участков в районе ворот и швартовых рымов, а также по всей полезной ширине и длине камер должна обеспечиваться эксплуатантом путем их регулярного траления. Регулярное траление должно производиться в подходных каналах судоходных шлюзов, а также на подходах к причалам.
В силу п. 444 Технического регламента техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.
Из п. 458 Технического регламента следует, что с целью обеспечения безопасности эксплуатации причалов и причальных сооружений устанавливаются следующие требования: на каждом причальном сооружении должна быть отчетливо обозначена прикордонная полоса, нагрузка на которую с разбивкой на зоны с различной допускаемой интенсивностью нагрузки ограничивается проектом или техническим паспортом сооружения (пп. "б"); отбойные устройства причальных сооружений должны постоянно поддерживаться в надлежащем техническом состоянии при обеспечении расстояния между вновь навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 м (пп. "з").
Как указано в пп. "д" п. 443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в абзацах четвертом и пятом пп. "в" п. 5 настоящего технического регламента, должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований: разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования.
В целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала должны выполняться следующие требования: швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состояния на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам (пп. "а" п. 457 Технического регламента).
С целью обеспечения безопасности причалов устанавливаются следующие требования: причал должен быть оборудован по кордону колесоотбойным устройством (пп. "г" п. 433 Технического регламента).
Согласно п. 449 Технического регламента границы каждого причала и причального сооружения должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).
Материалами дела подтверждается, что причал в д. Лябово закреплен на
праве оперативного управления за Учреждением на основании постановления администрации Добрянского городского округа от 07.11.2022 № 3132 (л.д. 27).
Как следует из материалов дела, заявителем в пределах предоставленных ему полномочий установлено и вменено в вину Учреждению нарушение требований Технического регламента. Заявитель пришел к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, Учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
В подтверждение совершения отраженного в постановлении правонарушения заявителем в дело представлены рапорт старшего помощника Пермского транспортного прокурора (л.д. 16-18), письмо Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 09.06.2025 (л.д. 29-30).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершения Учреждением вменяемого административного правонарушения.
Учреждение факт выявленных нарушений не оспаривает, указывая на принятие мер по устранению выявленных нарушений: направление запросов в территориальное управление Росимущества в Пермском крае о предоставлении информации о наличии проектной, исполнительной и разрешительной документации на объекты, проведение анализа рынка специализированных организаций по оказанию услуг по разработке справочника допускаемых нагрузок на ГТС, перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из ГТС, по оказанию услуг по разработке плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, по оказанию услуг по проведению русловых изысканий для определения цены и включения расходов в расходы бюджета Добрянского муниципального округа на 2026-2028 г.г.; проведение анализа рынка специализированных организаций по оказанию услуг по проведению комплексных обследований технического состояния строительных конструкций объектов; утверждение инструкции по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений; направление заявок о выделении денежных средств на ремонт причала.
Доказательств, подтверждающие факт обращения Учреждения, которому причал в д. Лябово передан в оперативное управление в ноябре 2022 г., с предложением о выделении бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий по приведению причала в соответствие с требованиями Технического регламента в сроки, предусмотренные действующим законодательством, обеспечивающие получение финансовых средств, в материалы дела не представлены. Единственное обращение об увеличении объемов финансирования на текущий ремонт причала имело место быть в феврале 2024 г. При этом для соблюдения требований
Учреждение не было лишено возможности сократить существующие расходы. Ряд нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, не требует дополнительных финансовых вложений, о чем свидетельствует принятие Учреждением мер по их устранению без предоставления ему дополнительного финансирования. Доказательства обратного суду не представлены.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства указывают на то, что Учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований, установленных законодательством. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований Технического регламента, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований законодательства в данной области может повлечь негативные последствия, а также приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является установленным.
Вина Учреждения заключается в непринятии им своевременных мер по соблюдению установленных законодательством мер и предотвращению правонарушения.
Следовательно, в действиях Учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, не допущено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя Учреждения.
На момент принятия судом решения о привлечении Учреждения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности, исчисляемый с 09.06.2025, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные
административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценив характер совершенного Учреждением правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению требований технических регламентов. Обстоятельства конкретного совершенного лицом деяния в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление № 10) в целях применения малозначительности исключительными не являются.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Учитывая, что санкция, установленная ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение безальтернативного административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, суд полагает возможности применить к этому правонарушению положения ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, степень вины нарушителя, степень тяжести совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, повторность совершения однородного административного правонарушения (решением Арбитражного суда Пермского края от 15.07.2024 по делу № А50-9180/2024 Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.), суд считает возможным назначить Учреждению административное наказание в виде штрафа в размере 51000 руб., то есть менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Привлечь муниципальное казенное учреждение "Добрянское имущественное казначейство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 618740, <...> зд. 10) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 51000 (пятьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
№ Наименование реквизита
Значение реквизита
1 УИН ФССП России
32259000250001237112
2
Наименование получателя
УФК по Пермскому краю (Главное управление Федеральной слу; судебных приставов по
Пермскому краю)
3
ИНН получателя
5905239700
4
КПП получателя
590501001
5
ОКТМО получателя
57701000
6
Счет получателя
03100643000000015600
7 Кор респондентский счет банка получателя
40102810145370000048
8 КБК
32211601141019002140
9
Наименование банка получателя
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по
Пермскому кр г. Пермь
10
БИК банка получателя
015773997
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате
административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Судья А.Р. Гилязетдинова