Постановление по делу № 06АП-1185/2025 от 05.05.2025

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1185/2025

05 мая 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Коваленко Н.Л.

судей Башевой О.А., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.,

при участии в заседании:

от ООО «Капторстрой»: ФИО1, представитель по доверенности от 23.03.2024 № 5;

от КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края»

на решение от 04.03.2025

по делу № А73-16692/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Капторстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680022, <...>)

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

об обязании заказчика внести изменения в контракт №ЕП15/07 от 22.07.2022, о взыскании 36 301 935 руб. 78 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Капторстрой» (далее – ООО «Капторстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края», ответчик) об обязании заказчика внести изменения в контракт № ЕП15/07 от 22.07.2022, о взыскании основного долга в размере 36 301 935 руб. 78 коп.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истцом заявлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований, истец просил обязать ответчика внести изменения в контракт от 22.07.2022 №ЕП 15/07 в части увеличения цены контракта до 2 312 771 781 руб. 89 коп., а также взыскать задолженность в размере 24 934 945 руб. 39 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ судом первой инстанции принято уменьшение размера исковых требований.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.03.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ» указало на то, что при подготовке документов во исполнение настоящего судебного решения выявлено применение неверной формулы расчета новой цены контракта, которая противоречит требованиям подпункта «в» пункта 14.2 Методики.

Верная формула расчета новой цены контракта:

Сц.нов = Свып.р1 + (Ссущ.ц - Свып.р1 - Свып.р2) х Ккор + Св.р. нов.

В результате новая цена контракта составляет 2 173 015 684 руб. 21 коп.

При заключении дополнительного соглашения к контракту от 26.12.2023 № 4 в расчет НМЦК также были включены дополнительные работы, необходимость в выполнении которых подтверждена заказчиком на сумму 82 687 061 руб. 80 коп. Таким образом, принимая во внимание правильность расчета новой цены контракта по причине удорожания строительных ресурсов, а также стоимости выполнения дополнительных работ, новая цена контракта должна составлять 2 255 702 746 руб. 01 коп.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 29.04.2025 на 10 часов 40 минут, информация об этом размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов.

КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ» заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя, поскольку в Хабаровском краевом суде назначено рассмотрение апелляционной жалобы на 29.04.2025 в 10 часов 00 минут по иному делу.

Согласно части 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

При этом отложение рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда.

Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя одной из сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ» достаточно полно и подробно изложены в апелляционной жалобе, в связи с чем апелляционный суд полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу по существу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В связи с тем, что суд апелляционной инстанции не усматривает установленных статьей 158 АПК РФ безусловных оснований для отложения судебного заседания, ходатайство КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ» отклонено.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель истца возражал на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В обоснование указал, что абзацем 8 подпункта «в» пункта 14.2 Методики № 841/пр предусмотрено, что по соглашению сторон при расчете цены работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта (Сн.цена) может дополнительно учитываться увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 - 2022 гг. до даты представления Расчета (Сдоп.р2).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.07.2022 между КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» (заказчик) и ООО «Капторстрой» (подрядчик) заключен контракт № ЕП 15/07, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 4), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Группа жилых домов в г. Хабаровске».

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет: 2 033 259 586 руб. 53 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 %.

Цена контракта по годам:

2022 год – 1 825 072 599 руб. 92 коп.

2023 год – 208 186 986 руб. 61 коп.

Согласно пункту 2.3 контракта источник финансирования контракта: Хабаровский край – бюджет Хабаровского края.

Пунктом 5.1 контракта установлен срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта): начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание работ не позднее 25.12.2023. Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ.

26.12.2023 сторонами подписано дополнительное соглашение № 4 к контракту, согласно которому в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с подпунктами «г», «ж» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации oт 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу обьекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2023 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в связи с существенным увеличением в 2021-2022 годах цен на строительные ресурсы, подтверждённые положительным заключением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Группа жилых домов в г.Хабаровске» выданной ФАУ «Главгосэкспертиза России» 21.12.2023 № 27-1-1-2-079406-2023, Распоряжения Правительства Хабаровского края от 29.09.2021 № 951-рп «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации», внесены изменения в пункт 2.1 контракта.

Согласно пункту 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения от 26.12.2023 № 4 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет: 2 370 523 898 руб. 30 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 %.

Цена контракта по годам:

2022 год – 1 016 629 793 руб. 27 коп.

2023 год – 1 353 897 105 руб. 03 коп.

В соответствии с приложением № 4 к дополнительному соглашению № 4 от 26.12.2023 «Расчет увеличения цены контракта» новая цена контракта составила 2 406 825 834 руб. 08 коп.

Указанная в согласованном сторонами приложении № 4 к Дополнительному соглашению № 4 цена контракта подтверждена положительным заключением экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости от 21.12.2023г № 27-1-1-2-079406-2023, принимаемым сторонами при заключении Дополнительного соглашения № 4 к Контракту.

Разница между стоимостью, указанной в дополнительном соглашении № 4, и расчете увеличения цены контракта на основании положительного заключения экспертизы, не учтенная в дополнительном соглашении к контракту, составляет 36 301 935,78 рублей.

Принимая во внимание факт подписания сторонами дополнительного соглашения от 26.12.2023 № 4, заказчик согласился с увеличением стоимости работ.

Отказ заказчика от оплаты стоимости работ в полном объеме обоснован отсутствием выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Руководствуясь положениями пункта 14.6. Методики составления сметы контракта, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр (далее - Методика), ООО «Капторстрой» в порядке статьи 49 АПК РФ заявило об уменьшении исковых требований, исключив стоимость дополнительных работ. Согласно заявлению об уменьшении исковых требований истец просил обязать ответчика внести изменения в контракт в части увеличения цены контракта до 2 312 771 781 руб. 89 коп. и взыскать с КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» в пользу ООО «Капторстрой» сумму выполненных, но не оплаченных работ, в размере 24 934 945 руб. 39 коп.

Согласно протоколу рабочего совещания по вопросу подготовки к судебному заседанию по контракту от 22.07.2022 № 15/07 в части увеличения цены по объекту «Группа жилых домов в г. Хабаровске» на ул. Аэродромная» отмечено, что в рамках подготовки к судебному заседанию КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 подготовлен расчет без учета дополнительных работ, выполненных подрядчиком, на сумму 82 687 061 руб. 80 коп. Увеличение цены контракта по причине удорожания цен на строительные ресурсы согласно расчету составляет 279 512 195 руб. 36 коп. Учитывая стоимость дополнительных работ выполненных подрядчиком (82 687 061 руб. 80 коп.),итоговая цена контракта составляет 2 395 458 843 руб. 69 коп.

Также в протоколе рабочего совещания от 22.07.2022 указано, что между сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту от 26.12.2023 № 4 об изменении цены контракта, которая составляет 2 370 523 898 руб. 30 коп. Разница между ценой контракта и его расчетной стоимостью составляет 24 934 945 руб. 39 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 03.07.2024 № 431-07 с требованием об оплате стоимости выполненных работ в размере 36 301 935 руб. 78 коп.

Оставление КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями ГК РФ об исполнении обязательств, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 1 статьи 746 ГК РФ предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком (пункт 2 статьи 746 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо от 24.01.2000 № 51).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 9 пункта 14 Информационного письма № 51, односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующем случае: если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством Российской Федерации положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

По итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов, что подтверждается письмом Минстроя России от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы».

В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1315).

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1315 установлено, что допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции настоящего постановления);

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 31 декабря 2022 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (в редакции приказа Минстроя России от 14.06.2022 № 484/пр) (далее – Методика № 841/пр).

Согласно пункту 14 Методики № 841/пр, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пунктом 2 Постановления № 1315 в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы поставки подрядчика (далее – существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта и пунктами 14.1 - 14.6 Методики, при условии, если контракт заключен до 31 декабря 2022 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены, существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30 процентов, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

Пунктом 14.2 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых превышает 30 млн. руб., новая цена работ по откорректированной смете контракта определяется в следующей последовательности:

а) Определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта, рассчитанная в уровне цен на дату выполнения Расчета (ФИО2).

Показатель ФИО2 определяется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета, размещенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в федеральном реестре сметных нормативов в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. № 1470/пр «Об утверждении порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный № 51079).

При пересчете применяются индексы изменения сметной стоимости, соответствующие по наименованию индексам, принятым в сметной документации, использованной для определения НМЦК, а также соответствующие той ценовой зоне, для которой эти индексы применялись.

б) Осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта, по формуле:

Ккор = ФИО2 / (Цнмцк x Идеф),

где:

Цнмцк - сметная стоимость всех работ, в уровне цен утвержденной проектной документации. Для определения Цнмцк используются показатели сметной стоимости, предусмотренные сметной документацией, входящей в состав утвержденной заказчиком проектной документации.

в) Осуществляется расчет новой цены контракта по формуле:

Сн.цена = Свып.р + (Ссущ.ц - Свып.р1 - Свып.р2) x Ккор + Св.р.нов,

где:

Сн.цена - цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Свып.р1 - цена выполненных и принятых заказчиком на дату представления Расчета работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Ссущ.ц - цена работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Свып.р2 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Св.р.нов - откорректированная цена работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, руб.

В соответствии с пунктом 14.3 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн. рублей, сметная документация, пересчитанная в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 Методики (которым определен порядок Расчета), направляется заявителем (техническим заказчиком, застройщиком или уполномоченным кем-либо из них лицом) в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Таким образом, если цена контракта превышает 100 млн. рублей, то начиная с 13.08.2021 (даты регистрации в Минюсте России приказа Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр) обращение подрядчика к заказчику об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы должно быть изложено в письменной форме с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение - в виде Расчета, выполненного в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 Методики № 841/пр.

Заказчик после поступления такого предложения обязан направить (самостоятельно либо уполномочить на это иное лицо) сметную документацию, пересчитанную в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 Методики № 841/пр, в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации.

В письме Минстроя России от 04.10.2021 № 42594-СМ/09 указано, что подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1315 установлено, что размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн руб., - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, проводимой в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Согласно письму Минстроя России от 08.10.2021 № 43528-СМ/09 порядок расчета изменения цены контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов (далее - Расчет) установлен пунктами 14, 14.1 - 14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (далее - Методика № 841/пр).

Подпунктом «в» пункта 14.2 Методики предусмотрено, что расчет новой цены контракта осуществляется по формуле:

Сн.цена = Свып.р1 + (Ссущ.ц - Свып.р1 - Свып.р2) x Ккор +Св.р.нов,

где:

Сн.цена - цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Ссущ.ц - цена работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Свып.р1 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком на дату представления Расчета по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Ккор - коэффициент корректировки цены контракта, рассчитанный в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта;

По соглашению сторон при расчете цены работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта (Сн.цена) может дополнительно учитываться увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 - 2022 гг. до даты представления Расчета (Сдоп.р2) по формуле:

Сдоп.р2 = (Свып.р3 x Ккор) - Свып.р3,

где:

Сдоп.р2 - увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 - 2022 гг. до даты представления Расчета, в связи с существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика;

Свып.р3 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 - 2022 гг. до даты представления Расчета по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Ккор - коэффициент корректировки цены контракта;

Следовательно, возможность увеличения цены выполненных и принятых ранее заказчиком работ поставлена в зависимость от соглашения сторон.

Пунктом 14.6 Методики № 841/пр предусмотрено, что в случае, если одновременно с выполнением Расчета осуществляется внесение изменений в проектную документацию в связи с включением в нее ранее не предусмотренных такой проектной документацией видов работ и (или) затрат, с корректировкой видов и объемов работ, а также в связи с заменой материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объема, пересчет остатков работ с применением индекса роста цен на строительные ресурсы (Ирц) и коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) осуществляется только в отношении работ и затрат, не претерпевших изменений в результате внесения таких корректировок в проектную документацию.

Согласно пункту 31 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к строительным ресурсам относятся материалы, изделия, конструкции и оборудование, затраты труда работников в строительстве, время эксплуатации машин и механизмов.

На основании изложенного, апелляционной коллегией не принимается довод жалобы ответчика о применении неверной формулы расчета новой цены контракта, которая противоречит требованиям подпункта «в» пункта 14.2 Методики.

Также несостоятелен довод жалобы о том, что при заключении дополнительного соглашения к контракту от 26.12.2023 № 4 в расчет НМЦК также были включены дополнительные работы, необходимость в выполнении которых была подтверждена заказчиком, на сумму 82 687 061 руб. 80 коп., в связи с чем, принимая во внимание правильность расчета новой цены контракта по причине удорожания строительных ресурсов, а также стоимости выполнения дополнительных работ новая цена контракта должна составлять 2 255 702 746 руб. 01 коп.

Согласно части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Порядок изменения цены контракта предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации № 680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – Постановление № 680).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Постановления № 680 при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2025 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта (пункт 2 Постановления № 680).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

Государственный контракт от 22.07.2022 № ЕП 15/07 заключен до 31.12.2022.

21.12.2023 Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» выдано положительное заключение повторной государственной экспертизы № 27-1-1-2-079406-2023, из которого следует, что по результатам проверки достоверности пересчета стоимости на основании сметной документации объекта капитального строительства показатель (ФИО2) определен в размере 2 467 377,63 тыс. рублей с учетом НДС.

Показатель (Цнмцк х Идеф), рассчитанный в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 14.2 Методики № 841/пр определен в размере 2 169 185,51 тыс. рублей с учетом НДС.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что общая сумма удорожания по государственному контракту от 22.07.2022 года № ЕП 15/07 на строительство объекта капитального строительства «Группа жилых домов в г. Хабаровске» на ул. Аэродромная», подтвержденная заключением государственной экспертизы, составляет 279 512 195 руб. 36 коп. Разница в стоимости контракта, которую имеет право дополнительно получить из средств бюджета подрядчик, составляет 24 934 945 руб. 39 коп.

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что контракт от 22.07.2022 № ЕП 15/07 соответствует критериям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 и необходимым для изменения существенных условий в отношении увеличения цены в соответствии с новыми ценами, подтвержденными положительным заключением государственной экспертизы от 21.12.2023 № 27-1-1-2-079406-2023, срок оплаты фактически выполненных работ наступил, доказательств оплаты ответчиком удорожания стоимости работ не представлено, и правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика 24 934 945 руб. 39 коп.

Судом первой инстанции также правомерно удовлетворено исковое требование ООО «Капторстрой» об обязании КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» внести изменения в контракт от 22.07.2022 № ЕП 15/07 в части увеличения цены контракта до 2 312 771 781 руб. 89 коп.

Правоотношения сторон возникли из существующего дополнительного соглашения № 4 от 26.12.2023, условия которого, в том числе расчет цены контракта, ответчиком не оспаривался, соответственно, определение метода применения формулы расчета не является предметом настоящего спора.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия признает выводы суда верными. Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Материалы дела не содержат документально подтвержденных данных, позволяющих переоценить выводы арбитражного суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» освобождено от уплаты госпошлины в соответствии со ст.333.37 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе не подлежит отнесению на него.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.03.2025 по делу № А73-16692/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Л. Коваленко

Судьи

О.А. Башева

И.В. Иноземцев