61/2023-354164(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

«05» декабря 2023 г. Дело № А45-29837/2023 резолютивная часть 04.12.2023

полный текст 05.12.2023 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявление Морковского Алексея Николаевича, г. Новосибирск

к 1) Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району по г. Новосибирску Кивенко К.И., г. Новосибирск;

2) Старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска Головырину А.С., г. Новосибирск;

3) Отделению судебных приставов по Железнодорожному району по г. Новосибирску, г. Новосибирск

4) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН 5406299260

5) Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району по г. Новосибирску Горожанкиной Д.С.

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства № 14371/23/54002- ИП,

третьи лица: 1) Овчинников Петр Владимирович, 2) финансовый управляющий Скиднов Артем Александрович

в присутствии представителей:

В судебном заседании арбитражного суда по результатам проверки полномочий приняли участие представители:

от заявителя: Морковский А.Н., паспорт;

от заинтересованного лица: 1) Кивенко К.И., удостоверение; 2) Кивенко К.И., доверенность от 09.01.2023, удостоверение; 3-5) не явились, извещены;

от третьих лиц: 1-2) не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Морковский Алексей Николаевич (по тексту- заявитель, Морковский А.Н., должник) обратился в арбитражный суд с заявлением к 1) Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району по г. Новосибирску Кивенко К.И., г. Новосибирск; 2) Старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска Головырину А.С., г. Новосибирск; 3) Отделению судебных приставов по Железнодорожному району по г. Новосибирску, г. Новосибирск 4) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 5) Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району по г. Новосибирску Горожанкиной Д.С. (по тексту- совместно именуемые заинтересованные лица, служба судебных приставов) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кивенко К.И., выразившиеся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства № 14371/23/54002-ИП, в нарушении установленного законом срока постановлений об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и об отмене постановлений о запрете регистрационных действий; признать незаконными действия/бездействия старшего судебного пристава Головырина А.С., выразившиеся в необеспечении в Железнодорожном районном отделе ОСП надлежащих сроков рассмотрения судебным-приставом-исполнителем заявления об окончании исполнительного производства (с учетом дополнительного обоснования позиции, принятого судом).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: 1) Овчинников Петр Владимирович, 2) финансовый управляющий Скиднов Артем Александрович (по тексту-финансовый управляющий взыскателя, Скидной А.А.).

Требования заявителем мотивированы тем, что в рамках возбужденного исполнительного производства не было принято своевременно мер для его окончания на основании поданного взыскателем заявления о возврате исполнительного листа. То, что в настоящее время исполнительное производство окончено, не исключает нарушений прав и интересов должника, с которого на протяжении нескольких месяцев осуществлялось принудительное взыскание в отсутствии оснований. Подробно доводы изложены в заявлении и дополнительных пояснениях.

Заинтересованные лица находят требования не обоснованными, полагают, что первоначально поданное заявление финансового управляющего взыскателя не было надлежащим образом оформлено и не содержало полномочий на подписание, в связи с чем, был

вынесен отказ в удовлетворении. В настоящее время 30.10.2023 года от взыскателя подано ходатайство и оно удовлетворено, исполнительное производство окончено и все взысканные средства возвращены должнику.

Скидной А.А. в отзыве поддержал позицию заявителя, указывал на то, что отказ в удовлетворении ходатайства от 15.06.2023 об окончании исполнительного производства не получал, об отказе узнал только из материалов исполнительного производства, представленных в суд, к ходатайству были приложены все необходимые документы, подтверждающие полномочия.

Явка представителей третьих лиц, Управления, не обеспечена, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований частично. При этом суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое бездействие имело место, оно

не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках дела А45-17269/2020, ПАО «Межтопэнергобанк» обратилось с заявлением о признании недействительной сделки по перечислению 18.07.2020 года Овчинниковым П.В. 150 000 руб. в пользу Морковского Алексея Николаевича и применении последствий недействительности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника - Овчинникова Петра Владимировича.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2022 года заявление удовлетворено, перечисление 28.07.2020 Овчинниковым П.В. в пользу Морковского А.Н. денежных средств в размере 150 000 руб. признано недействительной сделкой, применены последствия недействительности сделки - с Морковского А.Н. взыскано в пользу Овчинникова П.В. 150 000 руб. Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022г. (резолютивная часть от 19.10.2022г.) указанное Определение АС НСО от 08.08.2022г. оставлено без изменения.

15.02.2023г., ФИО1 обратился в Арбитражный суд НСО с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта. 22.02.2023г. указанное заявление было оставлено без движения. 15.03.2023 года указанное заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению на 03.05.2023г.

23.03.2023 года посредством сайта «Госуслугн», ФИО1 был извещен о возбуждении исполнительного производства № 14371/23/54002-ИП.

срок для добровольного исполнения истекал бы 30.03.2023г.

24.03.2023г. судебный пристав исполнитель (далее СПИ) ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2 несмотря на представленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, вынесла Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) № 54002/23/658569.

24.03.2023 года, в соответствии со ст. 327 АПК РФ в Арбитражный суд Новосибирской области было подано заявление о приостановлении исполнительного производства, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

27.03.2023 года указанное заявление было Арбитражным судом принято, зарегистрировано.

О чем я незамедлительно известил ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска - путем подачи 29 марта 2023 года Заявления об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней ( № 16107/23/54002)

30.03.2023 года - т.е. до истечения срока на добровольное исполнение судебного акта, судебным приставом исполнителем было вынесено Постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения № 54002/23/669303.

31.03.2023г. посредством телефонной связи я был извещен о рассмотрении АС НСО моего заявления о приостановлении исполнительного производства.

31.03.2023 года (пятница) вышеуказанное заявление было Арбитражным судом рассмотрено, оглашена резолютивная часть Определения - вынесено определение о приостановлении исполнительного производства № 14371/23/54002-ИП до вступления в силу судебного акта о предоставлении рассрочки.

03.04.2023 года (понедельник) я известил ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска - о принятии определения о приостановлении исполнительного производства № 14371/23/54002-ИП до вступления в силу судебного акта о предоставлении рассрочки, путем подачи Дополнения к заявлению об отложении исполнительных действий.

04.04.2023 г. ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска зарегистрировано Заявление АС НСО о приостановлении исполнительного производства.

После чего СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2, последовательно вынесла несколько постановлений:

- Постановление о возобновлении исполнительного производства № 54002/23/676095 от 04.04.2023г.

- Постановление о частичном приостановлении исполнительного производства № 54002/23/676096 от 04.04.2023г.

- Постановление о приостановлении исполнительного производства № 14371/23/54002-ИП ( № 54002/23/676621) от 04.04.2023г.

26 мая 2023 года Арбитражным судом было вынесено Определение об удовлетворении Заявления и предоставления ФИО1 рассрочки исполнения судебного акта — Определения Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2022 путем ежемесячных равных выплат в размере 12 500 руб. на срок 9 месяцев, начиная с июня 2023 года, с учетом уже фактически оплаченных на момент рассмотрения 37500 рублей.

02 июня 2023г. указанное Определение было изготовлено в полном объеме.

02 июня 2023 года финансовым управляющим ФИО3 в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска было отправлено заявление об отзыве исполнительного документа в связи с принятием Арбитражным судом Определения о предоставлении рассрочки (почтовый идентификатор № 12302283248427).

Согласно отчету Почты России, почтовое отправление № 12302283248427 было отправлено Скидновым А.А. 02.06.2023г., а получено адресатом - ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска 09.06.2023г.

15.06.2023г. указанное Заявление (ходатайство) лица, участвующего в исполнительном производстве было зарегистрировано за № 32723/23/54002-Х. Ответ на ходатайство не получен.

31.10.2023 года после поступления в суд заявления по настоящему делу службой судебных приставов окончено исполнительное производство, отменены постановления об обращении взыскания и 02.11.2023 года возвращены должнику взысканные денежные средства.

Длительное бездействие службы судебных приставов заявитель находит незаконным.

Согласно статьям 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ или Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, а одним из принципов - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи:

-по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды);

-по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц);

-по организации и исполнению межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

-по организации исполнения и непосредственному исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа принудительного исполнения;

-иные задачи в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и

Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и федерального органа принудительного исполнения.

Как следует из статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено пунктом 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 47 Закона № 229-ФЗИсполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что финансовым управляющем ФИО3 (являющимся по исполнительному листу взыскателем) подано заявление об отзыве исполнительного листа с просьбой окончить исполнительное производство, которое было зарегистрировано отделении судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска 15.06.2023 года.

На данное заявление только 28.07.2023 года судебным приставом ФИО4, исполняющей полномочия судебного пристава по данному исполнительному производству, было вынесено уведомление о невозможности рассмотрения, так как для «данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их не возможно».

Суду не дано приставом пояснений, какие именно полномочия должны быть подтверждены и каким образом, учитывая, что заявление было подписано непосредственно ФИО3 с приложением решения суда о признании банкротом ФИО5 и определение о возложении полномочий финансового управляющего на ФИО3, более того, в исполнительном листе непосредственно ФИО3 указан как взыскатель.

При таких обстоятельствах, мотивы не рассмотрения заявления от 15.06.2023 года являются надуманными, не соответствуют требованиям законодательства.

Пристав ФИО4, исполняя обязанности судебного пристава по спорному исполнительному документу, имела все полномочия и необходимые данные для рассмотрения ходатайства взыскателя, для окончания исполнительного производства и принятия постановлений об отмене мер принудительного исполнения, однако, таких мер принято не было, что привело к взысканию денежных средств с должника на протяжении июнь-сентябрь 2023 года.

При этом отсутствуют доказательства направления уведомления от 28.07.2023 в адрес взыскателя и должника, направлен документ только 30.11.2023 года в ходе рассмотрения дела судом. Таким образом, именно судебным приставом ФИО4 допущено незаконное

бездействие и нарушение сроков, установленных Законом № 229-ФЗ для рассмотрения ходатайств и принятия процессуальных решений.

В данной части требования подлежат удовлетворению.

В отношении требования к старшему судебному приставу ФИО6 суд не усматривает оснований для удовлетворения, так как указано выше, тотальный контроль за принимаемыми судебными приставами в рамках конкретных исполнительных производств постановлений и совершаемыми действиями не может быть вменен старшему судебному приставу.

В рамках рассмотрения жалобы на постановления, действия или бездействия, а также при утверждении отдельных постановлений старший судебный пристав обязан оценить постановления и действия судебных приставов отделения на предмет законности и обоснованности.

В данном случае жалобы на ответ от 28.07.2023 года и жалобы на бездействие приставов по исполнительному производству № 14371/23/54002-ИП подано не было.

В связи с чем, со стороны старшего судебного пристава незаконного бездействия судом не установлено. Заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

После подачи заявления в суд и поступления нового ходатайства взыскателя об окончании исполнительного производства Отделением службы судебных приставов приняты меры для окончания исполнительного производства и возврата взысканных средств должнику. В связи с чем, права и интересы должника восстановлены и в порядке ст. 201 АПК РФ основания для возложения обязанности по восстановлению прав на Управление или должностных лиц отсутствуют.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.

руководствуясь ст.ст. 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Железнодорожному району по г. Новосибирску ФИО4 выразившиеся в невынесении постановлений

-об окончании исполнительного производства № 14371/23/54002-ИП,

-об отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника

-об отмене постановлений о запрете регистрационных действий. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова