АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
07 июля 2023 года № Ф03-2630/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2023 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой
судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии:
от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 13.12.2022 №28/32861-исх
рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу управления муниципальной собственности г. Владивостока
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023
по делу №А51-3743/2021
Арбитражного суда Приморского края
по иску управления муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)
третье лицо: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
о взыскании 7 759 322 руб. 83 коп. задолженности и пени по договору аренды земельного участка от 12.11.2003 №04- 000980-Ю-Д-0598
Управление муниципальной собственности города Владивостока (далее - УМС г. Владивостока, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании основного долга по договору аренды земельного участка от 12.11.2003 №04-000980-Ю-Д-0598 в размере 2 188 775 руб. 09 коп. за период с 26.02.2016 по 31.03.2022, неустойки за просрочку внесения арендных платежей в размере 5 570 547 руб. 74 коп. за период с 27.02.2016 по 05.03.2022 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
К участию в деле в соответствии с положениями статьи 51 АПК ПФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.11.2022 с предпринимателя в пользу УМС г. Владивостока взыскано 4 634 руб. 52 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 указанное решение изменено, с ответчика в пользу Управления взыскана неустойка в размере 4 762 руб. 66 коп., в остальной части заявленных требований отказано.
УМС г. Владивостока, не согласившись с апелляционным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Заявитель кассационной жалобы настаивает на позиции о том, что в отсутствие действующих нормативно установленных коэффициентов функционального использования земельного участка, при расчете размера арендной платы подлежит применению механизм, регламентированный условиями договора от 12.11.2003 №04-000980-Ю-Д-0598, заключенного между сторонами спора.
ИП ФИО2 представила отзыв на кассационную жалобу, в котором выразила несогласие с позицией её заявителя, указала на законность и обоснованность апелляционного постановления.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представитель УМС г. Владивостока поддержал доводы кассационной жалобы, настаивал на её удовлетворении.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.
Апелляционным судом по материалам дела установлено, 12.11.2003 между администрацией г. Владивостока (арендодатель) и ООО «Бакс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №04-000980-Ю-Д-0598, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:040006:0188, площадью 631 кв.м, из земель поселения, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Волоградская, 3-5, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации магазина, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.
В силу пункта 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 12.11.2003 по 11.11.2028.
Согласно пункту 3.1 договора арендатору устанавливается арендная плата с коэффициентом 2,25 по отношению к действующей в текущем году базовой ставке арендной платы, что составляет 4 866 руб. 05 коп. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа следующего месяца.
В соответствии с пунктом 3.2 договора размер арендной платы изменяется ежегодно в связи с принятием соответствующего нормативного акта об изменении базовой ставки арендной платы, без внесения изменений в договор. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании расчетов, производимых финансовым управлением администрации г. Владивостока на основании действующей в текущем году базовой ставки арендной платы с применением коэффициента, установленного в пункте 3.1 договора. Арендная плата вносится не позднее 15-го числа первого месяца квартала (пункт 3.3 договора).
На основании соглашения от 21.12.2006 права и обязанности арендатора по договору аренды с долей в праве 1/5 переданы ФИО7, о чем в ЕГРН 18.01.2007 внесена запись о государственной регистрации №25-25-01/221/2006-173.
На основании брачного договора от 05.11.2015, заключенного между ФИО7 и ФИО2, ответчице перешло 1/5 доли в праве общей долевой собственности на здание - магазин промтоваров, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 1049 кв.м, лит. А, с кадастровым номером 25:28:040006:1253, расположенное по адресу: <...>.
Постановлением администрации г. Владивостока от 25.04.2019 №1667 органом по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.05.2019 назначено УМС г. Владивостока.
Управление предупреждением от 06.02.2020 №28/16-1073, письмом от 25.03.2020 №28/16-2605 уведомило ответчика о наличии задолженности по арендной плате и неустойке по договору от 12.11.2003 №04-000980-Ю-Д-0598, просило погасить выявленную задолженность.
Неисполнение предпринимателем претензионных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения УМС г. Владивостока в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд руководствовался положениями статей 196 - 200, 309, 310, 606, 607, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), признав обоснованным заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям Управления за период с 26.02.2016 по 31.03.2018, установил отсутствие задолженности по спорному договору и основания для начисления штрафных санкций за нарушение сроков внесения арендных платежей за период с 16.04.2018 по 05.03.2022.
Настоящий спор обусловлен разными подходами к механизму расчета арендной платы за используемый земельный участок в спорный период.
УМС г. Владивостока при расчете первоначальных и уточненных исковых требований руководствовалось постановлением администрации Приморского края от 11.03.2015 №75-па «О порядке определения размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, представленных в аренду без проведения торгов» (далее - Постановление №75-па), решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 №108 «О земельном налоге в городе Владивостоке» (далее - Решение №108), решением Думы г. Владивостока от 30.07.2015 №505 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г. Владивостоке» (далее – Решение №505), а также решением Думы г. Владивостока от 17.06.2014 №306 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» (далее - Решение №306).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.
При рассмотрении настоящего спора по существу апелляционным судом установлено, что Приложение 1 к Решению №505 (в редакции от 31.10.2019), устанавливающее значения КФИ земельных участков, признано недействующим в полном объеме на основании решения Приморского краевого суда от 27.09.2021 по делу №3а212/2021 (вступило в силу 20.01.2022). Приложением 1 к Решению №306 (ранее действующий нормативный акт) были установлены идентичные КФИ земельных участков, то есть уполномоченным органом при их формировании использовался аналогичный механизм, противоречащий принципу экономической обоснованности, установленный Приморским краевым судом при рассмотрении дела №3а212/2021.
Вступившими в законную силу решениями Приморского краевого суда от 20.12.2021 №3а-585/2021 и от 18.08.2022 №3а-334/2022 признан недействующим с даты принятия пункт 5.1 Приложения №1 к решению Думы №306, касающийся установления значения КФИ, применяемого при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке на земельные участки, имеющие вид функционального использования земли «для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах», в значении «12» и «для эксплуатации и обслуживания объектов торговли, торгово-складской деятельности (товарные склады и базы продовольственные, промтоварные и смешанного ассортимента)» в значении «4».
Установив данные обстоятельства, руководствуясь разъяснениями, приведенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11, суды пришли к правомерному выводу о том, что к спорным правоотношениям, вытекающим из договора аренды от 29.07.2013 №01-Ю-17199, не подлежали применению положения Приложений 1 к Решениям №306 и №505 в качестве действующего нормативного регулятора.
Ввиду отсутствия правовых оснований для применения КФИ, установленных Решением №505 и Решением №306, с целью исключения неопределенности в правоотношениях сторон по настоящему спору, суды к расчету размера арендной платы по договору аренды от 12.11.2003 №04-000980-Ю-Д-0598 применили Постановление №75-па.
Постановление №75-па принято администрацией Приморского края в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в целях утверждения порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без торгов.
Размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка (пункт 4 Постановления №75-па).
В соответствии с седьмым абзацем пункта 4 Постановления №75-па размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Из содержания подпункта 2 пункта 3 приложения к Решению №108 следует, что ставка налога на землю для арендуемого земельного участка составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Суды, применяя указанные нормы к расчету размера арендной платы, правомерно исходили из того, что спорный договор заключен без проведения торгов и наличия на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества.
Произведя расчет арендной платы за используемый земельный участок в обоснованно заявленный период на основании указанных нормативных положений, суды установили факт отсутствия задолженности на стороне ответчика (с учетом внесенных платежей), в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении иска УМС г. Владивостока о взыскании основного долга по спорному договору аренды.
При этом апелляционным судом установлен факт нарушения арендатором срока внесения арендных платежей, что послужило основанием для удовлетворения исковых требований УМС г. Владивостока о взыскании штрафных санкций за нарушение условий договора в соответствии с пунктом 3.4 соглашения сторон, а также положениями статьи 330 ГК РФ в размере 4 762 руб. 66 коп. за период с 16.04.2018 по 05.03.2022.
Кассационная жалоба не содержит доводов о несогласии с указанным выводом апелляционной коллегии.
Утверждения Управления о том, что расчет арендной платы должен основываться исключительно на согласованных сторонами договора условиях, отклоняются судом округа, как не учитывающие регулируемый характер арендной платы за публичные земельные участки и противоречащие правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.11.2014 №305- ЭС14-2862.
В целом выводы апелляционного суда об отказе в удовлетворении иска соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права. Безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа также не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 по делу №А51-3743/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи С.И. Гребенщиков
С.Н. Новикова