АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-4892/2023

05 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от арбитражного управляющего – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - конкурсный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указал, что конкурсным управляющим допущены нарушения требований: п. 1 ст. 143, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон – 127-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

От ФИО1 поступил отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявления Управления Росреестра отказать по изложенным в отзыве доводам.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (28 июня 2023 года на 09 часов 45 минут).

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройсервисгрупп», в лице конкурсного управляющего ФИО2, обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Север-Сити».

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.06.2021 заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.07.2021 в отношении ООО «Север-Сити» введена процедура банкротства - наблюдение.

Временным управляющим ООО «Север-Сити» утверждена арбитражный управляющий ФИО3.

Решением суда от 14.10.2021 ООО «Север-Сити» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсное производство введено сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Север-Сити» возложено на арбитражного управляющего ФИО4.

Дело по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства назначено на 05.04.2022. Определением суда от 08.11.2021 конкурсным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО4.

Определением суда от 05.04.2022 срок конкурсного производства продлен до 14.08.2022, судебное заседание назначено на 12.08.2022.

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался судом.

Должностное лицо Управления Росреестра, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного 22.03.2023, и обнаружив достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения в отношении конкурсного управляющего ФИО1, установило факт нарушения арбитражным управляющим положений Закона о банкротстве.

Неисполнение обязанностей свидетельствует о недобросовестном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей, возложенных Законом о банкротстве на конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства, нарушает права кредиторов.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего Общества нарушила требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 17.05.2023 № 0088923 (л.д. 42-49).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Федеральный закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а таюке иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общих правил подготовки отчетов).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункта 4 Общих правил подготовки отчетов).

Типовая форма отчета (заключения) конкурсного управляющего утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 Хз 195 (далее -Типовая форма) и содержит перечень сведений, подлежащих отражению арбитражным управляющим.

Перечень сведений, которые должны содержаться в Отчете конкурсного управляющего, установлен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также в пункте 5 Общих правил подготовки отчетов.

В соответствии с пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Как утверждает административный орган, конкурсным управляющим неоднократно нарушены положения пунктов 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, а именно:

- к отчету временного управляющего от 01.10.2021 о своей деятельности и о результатах проведения наблюдения, не приложены в суд - копия договора страхования №930-0009401-02395 от 01.02.2021 период с 01.02.2021 по 31.01.2022 указанного в отчете;

- к отчетам конкурсного управляющего от 14.01.2022, 14.04.2022, 14.07.2022, 26.10.2022, 16.01.2023 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, не приложены в суд - копия договора страхования №930-0009401-02395 от 01.02.2021 и №60/22/177/008123 от 21.01.2022, №60/22/177/015920 от 16.01.2023 указанного в отчетах;

Согласно материалам дела договор обязательного страхования арбитражного управляющего №60/22/177/015920 от 16.01.2023 приложен только к крайнему отчету арбитражного управляющего от 17.04.2023.

Между тем, согласно пояснениям ФИО1 и приложенным к отзыву документам, ФИО1 при ведении деятельности в рамках дела №А81-3472/2021 в каждом из своих отчетов отражала актуальные сведения о страховании своей ответственности, которая носит обязательный характер.

Кроме того, страхование деятельности арбитражного управляющего контролируется саморегулируемыми организациями, в соответствии с действующим законодательством.

К отчету временного управляющего от 01.10.2021 приложена копия договора страхования №930-0009401-02395 от 01.02.2021 за период наблюдения как «приложение 9. Документы подтверждающие сведения в отчете», направленное путем почтового отправления, что подтверждается почтовой квитанцией от 05.10.2021.

К отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 14.04.2022 приложена копия страхования №60/22/177/008123 от 21.01.2022 в совокупности с другими документами за отчитываемый период с 14.01.2022 по 14.04.2022 как «приложение 3. Документы подтверждающие сведения в отчете», направленное путем почтового отправления, что подтверждается почтовой квитанцией от 21.04.2022.

К отчету конкурсного управляющего от 14.07.2022 от 26.10.2022, 16.01.2023 не приложен договор страхования №60/22/177/008123 от 21.01.2022, так как приложен ранее в материалы дела и являлся действующим.

К отчету конкурсного управляющего от 17.04.2023 приложена копия договора страхования №60/22/177/015920 от 16.01.2023 уже в качестве отдельного документа «приложение 6. Копия договора страхования от 16.01.2023г.», чтобы была возможность доказать скриншотом о приложении данного договора к отчету.

Что подтверждается приложенными договорами страхования от 01.02.2021, от 21.01.2022, от 16.01.2023 и квитанциями о направлении данных в суд. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Помимо прочего, подтверждение страхования ответственности арбитражного управляющего на бумажном носителе присутствует на каждом собрании кредиторов и участники, участвующие в собрании, могут свободно с ним ознакомиться.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях арбитражного управляющего ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отсутствие (недоказанность) события вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает привлечение к административной ответственности и влечет отказ в удовлетворении требования Управления Росреестра.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

А.В. Кустов