АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-5891/2023

26 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С. Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Минсафиной,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 14.11.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «КАРБЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 05.06.2008, 690041, <...>)

о взыскании 22 212 рублей 27 копеек,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

истец обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 22 212 рублей 27 копеек, составляющих задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО за период с января 2020 по январь 2023 года.

Поскольку у суда отсутствуют препятствия для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие сторон в порядке части 3 статьи 136 АПК РФ.

В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором, возражая против исковых требований, ответчик указал, что действительно, 05.02.2020 направил в адрес истца заявку на заключение договора. Вместе с тем, договор от истца не поступал и со стороны ответчика подписан не был. Указанная истцом дата заключения договора – 04.03.2020 не соответствует действительности.

Кроме того, ответчик считает, что истцом не доказан факт оказания услуг по вывозу ТКО по адресу <...>. Также истец не уведомлял ответчика об изменении тарифов.

Ответчик также сослался на то, что в рассматриваемый период было принято Постановления губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции» и ООО «Карбест» не попадало в перечень организаций, деятельность которых не была приостановлена на территории Приморского края.

От истца в материалы дела поступили письменные возражения по доводам ответчика, истец пояснил, что факт оказания услуг подтверждается письменными ответами транспортировщика, расчет произведен по нормативу, на удовлетворении исковых требований наставал.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела, учитывая, что от сторон не поступило возражений относительно перехода к рассмотрению спора по существу, перешел к судебному разбирательству и проводит его в отсутствие представителей сторон в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела суд установи следующее.

КГУП «Приморский экологический оператор» является региональным оператором, осуществляющим, в соответствии с положениями статей 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации – Приморского края.

Между КГУП «Приморский экологический оператор» (региональный оператор) и ответчиком (потребитель), на основании заявки Общества заключен договор № 6727 от 04.03.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с условия договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам Приморского края.

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО при условии установления предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по договору является 01.01.2020 (пункт 1.4. договора). Договор заключен сторонами на 1 год с условием продления на тот же срок (пункты 9.1, 9.2. договора).

Местом накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с заявкой предпринимателя, с приложением № 1 к договору, определен адрес: <...>, административные офисные учреждения.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, расчетный период равен 1 календарному месяцу.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Приморского края и объёма вывоза.

Согласно пункту 2.2 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на расчетный счет.

На основании пункта 5.2 договора в случае отсутствия у юридического лица контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, начисления за услугу по вывозу ТКО происходит в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых приказом № 365 Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.12.2017.

В <...>, вывоз ТКО в спорный период осуществлялся транспортировщиками ООО «ЭП «Город Н».

Согласно информации, представленной указанным транспортировщиком, в спорный период по вышеуказанному объекту объем вывоза ТКО осуществлялся исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Региональный оператор в период с января 2020 по январь 2023 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО и выставил для их оплаты счета-фактуры, счета и акты оказанных услуг.

Сумма оказанных услуг составила 22 212 рублей 27 копеек.

Неоплата оказанных услуг послужила основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском, с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

Исследовав доказательства по делу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как установлено частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Во исполнение указанного Закона на основании соглашения № 1/6 от 02.07.2019 «Об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Приморского края» КГУП «Приморский экологический оператор» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Приморского края сроком на 10 лет.

Согласно постановлению Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 № 65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «Приморский экологический оператор», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020 год» (далее – Постановление № 65/18) предельный единый тариф на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 для иных потребителей установлен в размере 868,51 руб./куб.м.

В рассматриваемый период также действовали тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «Приморский экологический оператор», утвержденные постановлением агентства по тарифам Приморского края от 18.12.2020 № 66/7 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории ПК на период с 01.01.2020 по 31.12.2023».

Также, в спорный период действовали нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Приморского края, утвержденные Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.12.2017 № 365. В данные нормативы вносились изменения 17.12.2020 и 12.05.2021, в соответствии с которыми норматив накопления на 1 расчетную единицу изменялся с января 2021 года и с мая 2021 года.

По смыслу приведенных правовых норм следует, что оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является исключительной обязанностью регионального оператора и оплачивается потребителем по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, который соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением № 1156.

В свою очередь Общество каких-либо возражений относительно объема, качества и стоимости оказанных услуг не заявило, но свои обязательства по оплате оказанных истцом услуг не исполнило.

Расчет задолженности судом проверен, арифметически верен, при начислениях истцом учтены нормативы и тарифы, установленные в предусмотренном действующим законодательством порядке, положения раздела 5 договора.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг региональный оператор обоснованно предъявил требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Довод ответчика о том, что спорный договор не был заключен, судом отклоняется.

В силу системного регулирования статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 8(11), 8(12) Правил № 1156 взаимоотношения регионального оператора и потребителей услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами носят публичный характер и обусловлены типовой формой договора, которая действует и применяется при оказании спорных услуг в случае, когда потребитель подал заявку, но не подписал направленный ему проект договора и не представил разногласий на него, что характерно для спорной ситуации.

Так, по правилам пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) - пункт 4 статьи 426 ГК РФ.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с пунктом 8(11) названных Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта 8 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

Из материалов дела усматривается, что ответчик обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора с указанием всей необходимой информации об объекте образования отходов, о графике вывоза твердых коммунальных отходов, в ответ на которую предприятием был направлен проект договора.

Соответственно, направленный в адрес потребителя проект договора был направлен на оформление отношений по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная с 2020 года.

Со своей стороны Общество в порядке, предусмотренном Правилами № 1156, отказ от подписания данного договора не заявило, а также предложения о внесении изменений в проект представленного договора не направило.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что договор в силу буквального указания пункта 8(12) Правил № 1156 считается заключенным на условиях типового договора начиная с 2020 года с условием о ежегодном продлении (пункт 9.2 договора).

В нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчиком также не представлено доказательств прекращения (приостановления) своей деятельности, утилизации отходов своими силами.

Ссылаясь на действие ограничительных мер, ответчик не указал, какой конкретно вид деятельности он осуществлял в рассматриваемый период, который не попадал в перечень организаций, деятельность которых не была приостановлена на территории Приморского края.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, составленной в отношении ответчика, в разделе «Сведения об основном виде деятельности» содержится 35 кодов и наименований видов деятельности ответчика.

При этом, Постановления губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг (в редакции Постановления губернатора Приморского края от 25.03.2020 № 25-пг) не исключало в полной мере деятельность предприятий, а устанавливало отдельные ограничения.

Документов, подтверждающих приостановление деятельности, ответчиком не направлено. В этой связи, доводы ответчика являются необоснованными и документально не подтверждены.

Одновременно суд отмечает, что в спорный период деятельность по транспортировке твердых коммунальных отходов по адресу: <...> осуществлялся: ООО «ЭП Город Н», которое подтвердило, что адрес находится в зоне его деятельности.

Согласно информации, представленной указанным транспортировщиком, в спорный период по вышеуказанному объекту вывоз ТКО осуществлялся со всех контейнерных площадок в зоне деятельности в соответствии с СаНПиН.

Соответственно суд приходит к выводу об оказании предприятием услуг по вывозу ТКО на общую сумму 22 212 рублей 27 копеек, доказательств оплаты которой ответчиком не представлено.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд считает, что установленные по материалам дела обстоятельства в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают требование истца об обязательстве ответчика оплатить оказанные услуги по обращению с ТКО в заявленном размере.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАРБЕСТ» в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» 22 212 рублей 27 копеек, составляющих сумму долга за оказанные услуги по вывозу ТКО, а также расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С. Скрягин