АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-36206/2024

30 ноября 2025 года

Резолютивная часть объявлена 25.11.2025

Полный текст изготовлен 30.11.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области

к Товариществу собственников жилья «Жилсервис» (ИНН <***>)

третье лицо: ООО УК "Плющихинский" (ИНН <***>)

об обязании исполнить предписание от 15.05.2024 № 10-03-063/1331-1, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию об отчетности ТСЖ «Жилсервис» за 2016-2023 годы, разместить в ГИС ЖКХ информацию о часах приема граждан; о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность №105 от 08.07.2025, удостоверение, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Товариществу собственников жилья «Жилсервис» (далее - ответчик, ТСЖ «Жилсервис») об обязании исполнить предписание от 15.05.2024 № 10-03-063/1331-1.

Заявленные требования обоснованы неисполнением в установленный срок требования предписания от 15.05.2024 № 10-03-063/1331-1.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК "Плющихинский".

ООО УК "Плющихинский" также отзыв на заявление не представлен.

Заинтересованное лицо, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

В Инспекцию поступило обращение №8263/48-ПГ от 16.04.2024, содержащее сведения о нарушении обязательных требований ТСЖ «Жилсервис», осуществляющим управление многоквартирным домом № 42 по ул. Высоцкого в г. Новосибирске.

ГЖИ НСО принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 15.05.2024 № 10-01-063/1331.

В ходе проверки (акт от 15.05.2024 № 10-02-063/1331) выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п. 1.10, 16 Раздела 10 Приказа №74/114/пр, а именно: ТСЖ «Жилсервис» не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ о приеме граждан в товариществе, об отчетности товарищества за 2016-2023 годы.

Должностным лицом инспекции выдано предписание ТСЖ «Жилсервис» о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения от 15.05.2024 № 10-03-063/1331-1 со сроком исполнения до 30.06.2024, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию об отчетности ТСЖ «Жилсервис» за 2016-2023 годы, разместить в ГИС ЖКХ информацию о часах приема граждан.

Актом проверки без взаимодействия с контролируемым лицом от 03.07.2024 № 10-02-063/1371 установлено, что предписание от 15.05.2024 № 10-03-063/1331-1 не исполнено.

Требования, указанные в предписании от 15.05.2024 № 10-03-063/1331-1, в установленный срок не исполнены, ввиду чего заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

Часть 8 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

При этом согласно ч. 1 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации. Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Законом N 248-ФЗ.

Исходя из ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений, незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Частью 1 ст. 95 Закона N 248-ФЗ предусмотрено, что по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных п. 1 - 6 ч. 2 ст. 56 настоящего Федерального закона. В случае если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

При этом согласно ч. 2 данной статьи Закона N 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В силу абз. 11 пп. "а" п. 3 постановления Правительства N 336, в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом N 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся (в том числе) исключительно при условии согласования с органами прокуратуры по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 01.03.2023, за исключением случая, предусмотренного абзацем двенадцатым подпункта "б" настоящего пункта (по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, которое выдано после 01.03.2023 по результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании абзаца шестого настоящего подпункта).

Таким образом, исходя из приведенных норм права, Законом N 248-ФЗ предусмотрена лишь возможность выдачи повторного предписания в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом ранее выданного предписания.

И только после выявления факта неисполнения повторного предписания контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению исполнения повторного предписания вплоть до обращения в суд с требованием о его принудительном исполнении.

С учетом изложенного, установив, что предписание от 15.05.2024 № 10-03-063/1331-1, является для заинтересованного лица первым, выданным на основании решения от 15.05.2024 № 10-01-063/1331 по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Жилсервис», суд приходит к выводу о несоблюдении ГЖИ НСО предусмотренной Законом N 248-ФЗ процедуры, дающей право обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

При этом оценка законности предписания в рамках настоящего спора не может быть дана судом до принятия жилищной инспекцией исчерпывающих мер предусмотренных Законом N 248-ФЗ.

Все иные заявленные сторонами доводы не имеют значения для правильного разрешения настоящего спора в данном конкретном случае.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Власова